论土地政策的执行

一、土地政策执行的内涵、特征与意义 (一)土地政策执行的内涵与特征 所谓土地政策的执行,又叫土地政策的实施,其含义是指土地政策执行者运用各种政策资源,通过建立组织机构,采取解释、实施、服务、宣传等各种行动将土地政策观念形态的内容转化为现实效果,从而使既定的土地政策目标得以实现的过程。简而言之,就是指政策执行者将土地政策方案付诸实施,把土地政策内容变为现实以达到土地政策所定目标的过程。这个过程是动态的过程,是一个由政策执行者、政策指令、政策目标     

平阳县“裁执分离”新机制破国土行政处罚执行难题

日前,随着《浙江省行政复议与行政审判联席会议第八次会议纪要》的出台,明确了土地违法案件“裁执分离”机制。平阳县政府高度重视,以此为契机,召开了第二次府院联席会议和县长办公会议,专题讨论国土资源案件“裁执分离”的实施细则并形成《平阳县人民政府县长办公会议纪要》。会议研究并原则同意土地违法案件行政处罚实行“裁执分离”方案,会议决定：第一、明确“裁执分离”分工。由县人民法院负责执行裁定的制作和送达,以保障镇（乡）人民政府执行依据的合法性．镇（乡）人民政府负责具体案件的组织实施;第二、重大案件由县人民法院负责执行,法院和县政府联合组织实施;     

湖北：细化土地利用绩效考核标准

近日,从湖北省国土资源厅获悉,《湖北省土地利用绩效考核暂行办法》经省政府办公会研究发布。从此,各地在土地利用上是否做到高效、国土资源管理服务经济社会发展和转变发展方式的水平和能力怎样,湖北省有了统一的评判体系。《办法》明确,考核的主要内容包括：一是实际投资额。二是投资强度。考核单位面积新增建设用地固定资产投资情况和工业用地实际投资强度。三是土地供应率。四是土地利用效率。     

江西：即将建立土地报告制度

为进一步落实国家土地督察制度,江西省政府近日下发通知,要求各级政府和部门统一思想,积极支持和配合国家土地督察南京局开展土地督察工作,并建立土地管理工作情况报告制度。通知强调,各地各部门要自觉接受南京局对该省行政区域内耕地保护责任目标落实情况、土地利用和管理、执法监察情况、土地管理审批事项和土地管理法定职责履行情况以及国家土地宏观调控政策贯彻执行情况的监督检查;积极配合南京局对该省重点城市和行业进行重点土地督察;认真落实南京局通报的有关土地督察工作要求;积极协助其开展土地管理调查研究工作。     

细化落实条例规定 加快推进土地复垦——《土地复垦条例实施办法》解读

土地复垦是新形势下落实生态文明建设、重塑美丽国土、统筹保障发展与保护耕地的重大举措。继2011年3月《土地复垦条例》正式施行后,2012年12月27日,国土资源部又发布了《土地复垦条例实施办法》(以下简称《办法》),该《办法》2013年3月1日起施行。目前广西已批复土地复垦方案的项目中,90%已进入土地复垦期,30%已进入竣工验收期。《办法》的出台为广西国土部门监督验收复垦土地提供了制度保障,增强了可操作性。为了让广西国土资源系统干部职工更好地了解《办法》,进一步推进土地复垦工作,本期刊发记者就出台背景、特点以及广西如何贯彻落实等方面采写的解读文章。     

土地开发复垦的新思考

1999年1月1日制定的《中华人民共和国土地管理法》实施后，国家对保护耕地提出了“开源、节流、保护、挖潜”的四项具体要求，以实现耕地总量的动态平衡。作为“开源挖潜”为主要内容的土地开发复垦对缓和人地矛盾，促进地方经济快速健康发展的作用日趋显。但由于管理体制、组织机构、运转模式及经营体制等问题，影响了开发复垦的力度、进度和质量。为此，我们以长兴县土地开发复垦为例，剖析土地开发复垦工作存在的问题及其对策。     

划拨土地房地产权出租不宜行政处罚

问：工行宁陵县分理处，于2000年5月将本单位原有的划拨土地使用权连同地上建筑物，未经批准擅自签订协议，以转让地上建筑为名，转让给宁陵县烟草公司，转让期限自2000年5月1日至2010年4月30日．转让价款25万元。     

完善《土地复垦规定》之建议

目前,我国已经加入世贸组织,土地复垦管理应适应WTO的要求,建立统一的土地复垦规则,完善现行《土地复垦规定》,确保土地复垦工作的健康运行。根据当前上地复垦工作中存在的一些具体问题,提出完善我国《上地复垦规定》的建议。现行《土地复垦规定》的缺陷为切实解决土地复垦问题,1988年国务院颁布了《土地复垦规定》。这个规定尽管对土地复垦工作起到了一定的作用,但仍存在操作     

违法建筑行政处罚中的相对人如何认定

张某系甲行政村村民,其姑父王某在乙村有自留地200平方米,因为县城规划开发道路拓宽,其姑父王某在乙村自留地紧临公路。张某认为其姑父王某自留地有商业价值,便同其姑父王某商量使用土地建饭店,王某由于不愿意再投资建房,要求由张某垫资建房屋三间,建房费用抵租赁费5年,张某同意此意见。     

重庆：国土资源行政处罚裁量基准出台

重庆市国土资源与房屋管理局近日印发《重庆市国土资源房屋行政处罚裁量基准》,以规范全市国土资源房屋行政处罚裁量行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益。《基准》强调裁量权实施程序,明确凡属重大、疑难的违法案件,应当按国土资源房屋重大违法案件会审的有关规定进行集体会审,报部门分管领导审批同意后实施;主城区国土房管局实施减轻、从轻处罚的,应报市局备案：     

全省标准农田建设暨建设用地复垦现场会召开

8月28日,全省土地整理(标准农田建设)暨建设用地复垦现场会在余姚召开,参加会议的有全省11个市的国土资源局分管副局长及相关处室、土地整理中心主要负责人,部分县(市、区)国土资源局局长,省厅相关处室、土地整理中心、土地勘测规划院负责人。会议还邀请了省农办、省财政厅、省农业厅、省水利厅、省林业厅、省建设厅有关领导参加。省国土资源厅王松林厅     

山东：土地开发整理建设标准通过论证

近日,由山东省国土资源厅土地整理中心承担编制的《山东省土地开发整理工程建设标准》（以下简称《标准》）顺利通过了部、省共同组织的专家组的审查论证。该《标准》填补了山东省土地开发整理工程建设无行业标准的空白,修改完善后将在省内下发试行。根据国土资源部《关于编制（土地开发整理工程建设标准）有关问题的通知》（国土资厅发[2007]137号）要求,山东省作为22个标准编制非试点省份之一,于2007年10月开始了《标准》编制研究工作。     

新办矿山达不到绿色矿山标准不予获批

国土资源部日前表示,新办矿山达不到绿色矿山标准将不能获批。国土资源部规划司董祚继司长介绍说,国家级绿色矿山确立了依法办矿、环境保护、土地复垦等9大方面的条件,“十二五”期间我国将有望实现绿色矿山格局基本建立的发展目标。     

建设用地政策法规的执行应统一

近段时间,笔者下乡采访,从基层国土部门管理人员的议论中,感到建设用地的管理存在着不容忽视的问题,就是建设用地的政策法规在执行过程中没有完全统一,给基层土地管理工作带来一定的影响。     

查处土地违法行为立案标准

违反《中华人民共和周土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等土地管理法律、法规和规章的规定，有下列各类违法行为之一．依法应当给予行政处罚或行政处分的．应及时予以立案。但是违法行为轻徽并及时纠正．没有造成危害后果的．或者法律、法规和规章未规定法律责任的．不予立案。     

违法建筑物：法院是否应强制搬迁

案件原因2006年初,豫东某镇居民张某,在没有依法办理土地使用手续的情况下,非法占地600平方米建住宅。该市国土     

谈谈土地行政罚款执行中的有关问题

土地行政执法监察工作是国土资源执法监察工作的重要组成部分,罚款在土地执法监察工作中是一个非常重要和经常运用的处罚手段,是目前土地行政处罚实际工作中实施最多、最普遍的一种处罚方式。但是。行政罚款也是土地执法监察工作中最容易发生问题和出乱子的一个方面。所以,被处罚相对人在接受罚款处罚时就会有不同的态度和反映,也经常引起人们的很多异议。这里作者就土地执法监察中关于行政罚款问题进行一些粗浅探讨,对实际工作中存在的问题和应该如何运用罚款的处罚手段谈一些看法和意见。对土地违法行为当事人实施行政罚款的处罚,     

大力推进土地整理提前超额完成160万亩标准农田建设任务

1999年以来,嘉兴市统筹规划城乡经济社会发展,坚持以土地整理为抓手,建设标准农田为重点,大力推进土地整理和建设用地复垦.到目前为止,全市已实施了土地整理项目529个,整理面积255.27万亩,建成"田成方、渠成网、路相通、林成行"的标准化农田1 81.9万亩,提前超额完成了省政府先后两次下达给我市的160万亩标准农田建设任务.从2003年开始,还结合农村环境整治和中心村新社区建设,由点到面地推进以农村宅基地整理为主的建设用地复垦工作.到目前,全市已批准建设用地复垦项目131个,复垦面积30945亩,其中28个复垦项目已经竣工验收.     

义马市加大土地复垦整理力度

去年以来，义马市国土资源局在严格基本农田保护的同时，加大土地整理复垦力度，有效缓解了建设用地的紧张状况。