征地制度改革刍议

现行征地制度经过数十年的运行,其政策的生命力已经随着时间的推移而逐步趋于递减衰竭,目前总体上弊大于利,亟待改革突破。建议逐步取消现行征地制度,在符合规划、执行计划前提下,不改变集体土地所有权性质,"用而不征",让农民以土地所有者的身份参与各类经济建设,共享经济发展成果。改革的实质,是彻底解除地方政府通过土地征收与农民集体争利的法律基础,通过搭建新的、公平、持久的利益关系格局,重新构建维护农民集体长远生计、助推新时期我国农村新发展的新机制。     

江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法

第一章总则 第一条为了维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益,保障被征地农民的生活和长远生计,规范征地补偿安置工作,根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国社会保险法》等法律、法规,结合本省实际,制定本办法。     

让被征地农民幸福一辈子——江西省宜春市构建土地征收补偿安置机制探索和实践

当前,单一的房屋安置或货币安置是我国征地补偿安置的主要方式,但是,安置房或征地补偿金又不能为被征地农民提供持久的保障。为贯彻落实党的十八届三中全会精神,进一步规范征地程序,完善现有补偿安置办法,探索对被征地农民合理、多元保障机制,让被征地农民从社会发展中长期获益,使被征地农民长远生计有保障,让被征地农民不是“富裕一阵子”,而是“幸福一辈子”。     

改进和完善征地补偿制度 切实保障农民的土地权益

近年来,随着江苏省工业化和城市化进程的加快,不可避免地征用了大量农村集体土地。各级政府认真执行土地征用的政策法规,努力做好征地补偿安置工作,保证了经济建设的用地需求。但也有一些地方征地补偿安置不到位,损害了被征地农民的利益,由此引发群众上访事件时有发生,影响了社会稳定,引起了各级领导的高度重视和社会的广泛关注。切实做好征地补偿安置工作,维护农民的     

保障被征地农民生产生活和长远生计——部耕保司负责人解读《关于进一步做好征地管理工作的通知》

征地工作关系重大,备受社会各界关注。为了加强征地管理,切实保障被征地农民的生产生活和长远生计,日前,国土资源部发出《关于进一步做好征地管理工作的通知》（以下简称《通知》）,我国征地制度建设再次迈出重要步伐。     

江苏省征地补偿和支征地农民基本生活保障办法

第一条为了保护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益,保障被征地农民的基本生活,加强对征地补偿和基本生活保障安置工作的管理,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《江苏省土地管理条例》、《江苏省农村土地承包经营权保护条例》等法律法规的规定,结合本省实际,制定本办法。第二条本办法所称征地补偿和被征地农民基本生活保障,是指国家将农民集体所有土地征收后,依法给予被征地农民和农村集体经济组织补偿,并建立被征地农民基本生活保障制度,保障被征地农民基本生活的行…     

征地制度改革及相关问题分析

征地是事关农民利益的大事，征地制度则是涉及国家、集体、个人等不同权利主体的复杂制度关系。近年来，由于原有征地制度已经与现实不相适应，在补偿标准、安置方式等直接关系农民切身利益方面明显滞后，操作程序也相对缺乏透明度，从而导致上访量剧增。据不完全统计，目前全国各地群众上访案件中涉及土地问题占近40%，其中约60％涉及征地。征地制度改革也因此逐步展开。自上世纪90年代以来，     

社会保障安置的方法修正征地区片综合地价的初步探讨

近年来,征地及其相关的补偿安置问题一直是土地管理工作中的热点和难点。作者认为,将失地农民纳入社会保障体系是保障失地农民长远生计的有效途径之一。因此提出了用社会保障安置的方法修正征地综合区片价。在保障资金的测算上,以人口统计年鉴中不同年龄段人口所占比例为基数,创建了虚拟合理标准人的测算方法,以规避被征地农民群体个体之间存在的差异对准确推算保障所需资金的干扰。     

浅谈当前土地征用中存在的问题及征地制度改革

随着我国城市化、工业化、现代化的快速推进，多数建设项目需要通过政府征用土地的方式供应大量建设用地。由于我国现行的征地制度已很难与社会经济发展相适应，在一定程度上导致了征地过程中农民的权益常常受到侵害。因此，土地征用制度的改革已经十分紧迫。     

征地制度改革之我见

近年来，随着我国工业化、城市化进程加快，大量农民集体用地经由征转为国家建设用地，但由于现行土地征用制度基本形成于计划经济时代，其不适应性和滞后性日益彰显，存在极不适应社会经济发展的严重弊端。为此，构建新的土地征用制度、从而保证农民在土地开发利用发展进程中分享收益，已成为社会主义新农村建设中亟需改革的重要内容。     

江苏省人民政府关于调整征地补偿标准的通知

各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位:为保护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益。保障被征地农民的基本生活,省政府决定,在有关土地管理法律法规规定范围内。调整提高征地补偿标准。现通知如下:一、调整提高征地补偿标准近年来,随着我省经济社会发展和人民群众生活水平的提高,原有的征地补偿标准已不能适应需要。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《江苏省土地管理条例》等法律法规的规定,根据各地的经济社会发展水平和土地价值,决定将全省划分为四类地区,执行相应的征地补偿标准…     

征地制度改革的有益尝试——广东省佛山市在征地补偿和实施程序方面的改革探索

改革开放以来,我国社会经济发展迅速,非农建设用地需求量大,征地活动发生频繁。在征地过程中和征地后出现了很多新问题。怎样既保证国家建设的用地需要,又切实维护好农民利益,有利于理顺国家、集体和农民三者之间的关系,有利于促进社会发展和维护社会稳定,有利于实现征地制度规范化、市场化和法制化。为此,广东省佛山市国土资源局作为国土资源部2001年批准的征地制度改革试点单位之一,在征地补     

在南水北调征地移民工作会议上的讲话

南水北调工程是一项浩大的战略性工程、综合利用工程、可持续发展工程。大中型水利水电工程建设,征地移民是前提。做好征地移民工作对保证工程顺利开工和建设,保护被征地农民和移民的合法权益,维护社会稳定,构建和谐社会具有重要意义。党中央、国务院对南水北调工作高度重视,对征地移民工作十分关心。国务院下发的《南水北调工程建设征地补偿和移民安置暂行办法》,对征地补偿和移民安置工作作出了具体规定。温家宝总理主持召开的建委会第二次全体会议对征地移民工作的方针、目标、体制、责任等重大问题作出决策,并对征地补偿标准、税费计列…     

浙江安置失地农民的十种办法

为保障被征地农民权益，妥善解决农民的长远生计问题，浙江省委、省政府较早开展了征地制度改革，积极探索多形式安置被征地农民。2002年以来，省政府先后发出了《关于加强和改进征地工作的通知》和《关于加快建立被征地农民社会保障制度的通知》等文件。浙江省在探索多形式安置被征地农民方面，已经取得了初步成效。安置形式概括起来主要有以下10种形式。     

征地补偿的博弈分析——兼论征地制度改革的路径

土地征收是国家为了公共利益需要,运用强制力取得他人土地所有权行为,是社会财产的再分配过程。目前,我国立法机关正在组织起草《集体土地征收补偿条例》。征地程序的改革是其中的关键环节。在此背景下,本文运用博弈论方法研究、分析了海南自主拆迁创新实践,并对改革征地程序、破解征地补偿困局提出了建议。     

国土资源部办公厅关于严格管理防止违法违规征地的紧急通知

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门。新疆生产建设兵团国土资源局,各派驻地方的国家土地督察局：近期,个别地方相继发生暴力征地事件,甚至出现人员伤亡,严重损害被征地农民权益,影响十分恶劣。中央领导同志高度重视,批示要求切实做好相关工作。为进一步加强征地管理,防止违法违规征地,杜绝暴力征地行为,保护被征地农民的合法权益,维护社会和谐稳定,现就有关事项通知如下：     

坚决纠正征地中侵害农民利益行为——在国务院第二次廉政工作会议上的发言

2003年,国土资源系统根据国务院部署,与有关部门通力协作,针对各类开发区过多过滥,征地规模过大,大量征占农民集体土地,一些地方克扣、拖欠、截留、挪用征地补偿费用,严重侵害农民合法权益等问题,进一步开展了治理整顿土地市场秩序工作,并取得明显成效,基本刹住了滥设开发区“圈地”之风,认真规范国有土地使用权出让行为,初步遏制了违法乱批滥占耕地的势头,一些盲目的低水平重复建设项目从土地供应上得到控制。但是,土地管理面临的形势依然相当严峻。2004年,我们将进一步按照严格保护土地资源、促进持续发展、维护合法权益、调控资源供应、…     

关于加快推进征地补偿安置争议协调裁决制度的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源局):全国推行征地补偿安置争议协调裁决制度座谈会之后,按照部的统一部署,各地采取有效措施,积极推进征地补偿安置争议协调裁决制度建设,取得了一定进展。但是,一些地方对推行征地补偿安置争议协调裁决制度还存在着畏难情绪,思想认识不到位,工作缺乏主动性,协调裁决制度建设尚未在全国取得突破性进展。为进一步统一思想、提高认识,加快推进征地补偿安置争议协调裁决制度,及时化解因征地补偿安置引发的矛盾和纠纷,切实维护社会稳定,现就有关…     

本期要览

近年来，国家严格土地管理，严把土地供应闸门，加强和改善宏观调控，保持了经济平稳较快发展。但土地违法违规现象仍相当严重，需进一步采取措施，完善政策，强化管理。本期刊发的国土资源部《加强土地管理。严把土地供应闸门》（第4页）一文指出，当前，国民经济平稳快速发展，总体形势是好的。但土地管理特别是土地调控存在的问题值得重视：一是违法违规用地问题突出。二是工业用地盲目扩张。三是部分被征地农民利益受到损害，未能确保生活水平不降低、长远生计有保障。四是土地出让收入不透明，使用不合理。五是土地执法难的问题仍然比较突出。这影响了土地法律法规的有效实施，影响了宏观调控措施的贯彻落实。     

湖北省人民政府关于进一步加强征地管理切实保护被征地农民合法权益的通知

各市、州、县人民政府,省政府各部门:近年来,全省大多数地方在征地工作中严格依法行政,高度重视维护被征地农民的切身利益,但也有一些地方随意降低征地补偿标准,对征地补偿费用监管不力,被征地农民安置不到位,截留、侵占、克扣、挪用征地补偿费用的现象时有发生,严重损害了被征地农民的合法权益,造成群众集体上访重复上访和群体性事件不断发生。为进一步加强征地管理,切实保护被征地农民的合法权益,根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)文件精神,结合湖北实际,现将有关事项通知如下:一、依法确定征地补偿标准根…