养老服务业用地土地供应情况分析

本文根据国务院《加快发展养老服务业的若干意见》,对养老服务业用地范围进行了界定,设计了养老服务业用地土地供应数据的提取方法,分析了养老服务业用地土地供应总量、用地类别、地区分布情况以及养老服务业用地土地利用管理中存在的问题,提出了相关对策建议.     

我国养老服务设施用地政策及应对策略分析

我国已经进入老龄化社会,养老问题成为一个亟待解决的社会问题,而解决好养老用地问题是妥善解决养老问题的关键。研究显示:我国目前有居家养老、社会养老和社区养老3种模式,大规模集中养老不符合我国国情;《养老服务设施用地指导意见》从范围和土地用途、供地计划编制、分类供应和管理、监督管理等方面对养老服务设施用地进行了规范,但仍存在供地方式与用地属性不符、监管规定不完善、法律层级低等问题。在上述分析基础上,本文对国土资源管理部门、相关企业、媒体和社会公众应对策略提出了意见和建议。     

国土资源部办公厅关于印发《养老服务设施用地指导意见》的通知

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局。计划单列市国土资源主管部门：为贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发[2013]35号）文件精神,保障养老服务设施用地供应,规范养老服务设施用地开发利用管理。     

2010年中国土地资源形势回顾与展望

加大土地供应力度,增强保障用地能力。全年供应土地42．82万公顷,有力保障了重点工程建设用地和民生工程用地需求。保障性住房用地、棚改房用地和中小套型商品房用地三类住房实际用地9．58万公顷,占全年住房用地实际供应量的76．4％。土地资源市场化配置程度稳步提高,土地市场活跃。地价稳步上升,第四季度平均地价同比增长8．62％。全国房地产开发企业完成土地购置面积达历史最高水平。房地产市场持续火爆,调控任务艰巨,房地产开发投资增长33．2％。在严格的房地产调控政策下,房价涨幅降至6．4％。     

2012年1—6月份全国住房用地供应计划调整与落实情况公告

2012年第18号为落实国家房地产调控政策,严格住房用地供应管理,确保住房用地供应计划有效落实,国土资源部对2012年1-6月份全国住房用地供应计划落实情况进行了汇总分析,现公告如下：一、住房用地供应计划及时调整,调整后的总量、结构符合宏观调控要求,能够满足市场有效需求。     

2013年以来中国养老地产的新政策分析

中国养老地产面临用地地价高开发难、会籍销售等模式存在法律风险、高税负运营难等政策问题.2013年以来养老设施专地专用、低价供地、增加营利性养老机构税费优惠等新政出台,问题有所缓解.租地、划拨转出让、先租后让等推动了低价供地,但仍需在产品指标上规定精细化.税费新政仍引导企业以非营利机构运营养老项目.会籍、使用权销售的合法性在新政中仍未明晰,而养老行业融资渠道少是会籍销售问题的根源,需通过经济、金融等更广泛领域的政策协调解决.     

“点土成金”的新模式——关于台州市节约集约用地的调研报告

浙江省台州市人多地少,人均耕地只有0．39亩,不到全国平均水平的1/3。当前全市城市化、工业化已进入关键时期,企业“排队等地”,政府“等地招商”,土地供应屡屡叫“渴”。在严把土地供应“闸门”,实施宏观调控的新形势下,如何破解土地供应难题,拓展用地空间？出路只有一条,就是转变土地利用方式,节约集约利用有限的土地资源。为此,笔者就台州市节约集约用地工作进行了调查研究,并总结出台州市12种集约用地模式。笔者认为,这些节约集约用地模式,在浙江省乃至全国都有推广和借鉴意义。     

供给侧改革背景下产业用地供应——以浙江省和贵州省为例

本文分析了浙江省和贵州省土地供应的总体特征,包括土地供应与经济运行态势呈同比下降态势、供地结构调整的显著变化特征是基础设施用地明显加大、建设用地供应逐步由增量扩张型向存量挖潜型转变等.本文总结了浙江省和贵州省深化工业用地市场化配置改革的8条探索性经验.在此基础上,提出了浙江和贵州省土地供给侧改革面临的4个主要问题和9个政策建议.     

近10年我国基础设施用地供应变化与区域比较

基础设施建设是改善民生、促进经济增长的重要手段。随着基础设施投资加大,基础设施用地供应量迅速增长,有效地保障了铁路、公路等基础设施用地需求。对近10年基础设施用地供应的规模、结构和布局的分析表明,基础设施用地供应保持高位,2013年以来持续回落,但仍高于近5年的平均水平;交通运输用地供应面积增长最快;西部地区基础设施用地供应快于东中部地区;各省基础设施用地供应增速、结构差异明显,但供应量的相对差距缩小,集中程度下降。     

温家宝主持召开国务院常务会议强调：严格依法依规供地用地

对不符合产业政策和供地政策的项目,一律不批准用地;对未按规定履行审批手续的项目,一律不得供应土地.     

2012年土地形势分析

面对世界经济复苏明显放缓和国内经济下行压力加大的严峻形势,2012年我国实施了积极的财政政策和稳健的货币政策,并加大了政策预调微调力度,坚持稳中求进,国民经济运行总体平稳。2012年我国建设用地供应稳步增长,增速放缓;土地供应结构变化显著,基础设施用地持续迅猛增长;地区差异日益突出,西部地区用地增长迅速;土地市场企稳,地价总体平稳。     

关于进一步加强和改进建设用地备案工作的通知

为进一步发挥建设用地备案在土地批后监管中的作用,切实掌握各地建设用地审批、供应和供后利用情况,不断提高运用土地政策参与宏观调控的能力,现就进一步加强建设用地备案工作的有关问题通知如下：     

建设用地供应监测评价问题的分析与研究

文章分析了建设用地供应监测评价的基本含义,总结了近年来国内外的研究进展,提出了我国建设供地监测评价技术的发展方向和研究思路。文章认为,建设用地供应监测评价,是在一定范围内按照一定时间序列对城乡建设用地的供应情况进行全程监测,对土地供应合理性进行全面评价的工作过程。内容包括供地规模合理性、结构合理性、布局合理性、实施时序合理性的监测评价。目的是帮助提出建设用地供应管理的对策建议：在某一城镇在某一时期是否要停止、减少、加大某一类建设用地的供应,以及停止多久,减少几何,加大多少。国际上关于土地供应的监测评价技术已从“城市发展规划编制前评估”阶段,进入到“城市理性发展进程连续监控”阶段。国内的主攻方向应集中于：探究建立城乡建设用地供应动态监测方法与评价标准,开展建设用地管理行为监测,以便及时掌握建设供地的现状;探索开发土地市场行情分析与预测技术,开展建设用地市场行为监测,以便科学评判建设用地供求的发展趋势;探求建设用地供应信息化服务的实现途径,研制专业化的建设用地供需信息发布系统,以便能充分发挥信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,保障人民群众依法获取信息。     

2003年以来我国国有建设用地供应变动及影响因素分析

基于统计数据,采用数理统计和灰色关联分析方法,探讨了2003年以来我国国有建设用地供应的变化特征与影响因素.结果表明:①各类型建设用地供应量存在明显差距,工矿仓储用地、住宅用地、交通运输用地是供应的主要类型,交通运输用地、水域及水利设施用地的供应量增速最快,二者连同工矿仓储用地成为建设用地供应规模扩大的重要载体;②建设用地供应具有明显的波动性,2009～2014年间较2003～2008年明显,水域及水利设施用地、交通运输用地的波动性明显大于其他地类;③建设用地供应可划分为3个阶段,2004～2008年为波动增长期,2009～2013年为快速增长期,2014年以来则进入调整期;④经济发展、生态、交通及水利建设是影响建设用地供应的重要因素,城镇化的作用被掩盖,居住条件改善的作用有待提高.     

迁安市五措并举节约集约用地

今年以来，迁安市通过土地置换、存量土地挖潜和开发未利用地，累计为建设项目提供用地44．97公顷，占建设用地供应总量的42．3％，供地比重同期相比增加近30%.     

2009年中国土地资源形势回顾与展望

2009年全球性金融危机对我国经济造成了重大影响。为配合国家制定的扩内需、保增长、调结构、惠民生的调控政策和刺激经济发展的一揽子计划,国土资源部及时调整政策,积极主动服务,改革用地计划管理,加快审批速度,保证扩内需项目及时落地;灵活安排土地利用计划,将计划建设用地指标增加到610万亩,同比增加30万亩;扩增量、放流量、挤存量,确保土地供应充足,批准用地和实际供地分别增长27％和44．2％;大力推进土地整治,新增耕地403万亩;严格执法监管,防止违法违规用地反弹,立案件数及涉案土地面积同比分别下降31．1％和33．4％;土地资源市场化配置程度稳步提高,全国招拍挂出让土地同比增长40．5％;招拍挂出让土地面积占出让总面积的比例达85．2％,同比提高1．3个百分点;房地产市场回暖,国房景气指数恢复到前两年水平;商品房销售价格先跌后涨,12月同比增长7．8％;房地产开发竣工面积增长5．5％;房地产开发投资同比增长16．1％,比上年回落4．8个百分点。     

运作土地资产有效经营城市——关于福建省经营性房地产项目用地招标拍卖及土地供应的调研报告

按照厅党组的部署,为做好我省经营性项目用地招标拍卖及土地供应的调研工作,我厅和省监察厅联合开展全省经营性房地产项目用地招标拍卖执法检查工作,对全省19个县(市、区)的经营性房地产项目用地招标拍卖和土地供应进行了调研。     

近年来工业用地供应情况分析

通过分析2003年以来工业用地管理政策和工业用地供应统计数据,以及2008年以来各季度的地价数据,得出：①2004年以来,工业用地供应的政策和措施逐步完善;②中西部地区承接东部地区产业转移,工业用地增长强劲;③2007年以来,招拍挂出让工业用地占工业用地出让总量的比例逐步提高,2011年1季度达到92%;④2011年1季度,工业用地的价格仅为638元/平方米,相比2007年末上涨5.6%,小于房地产用地价格涨幅。本文认为,工业用地的供应和调控应继续严格执行工业用地招拍挂出让制度,规范工业用地出让市场,加大对中西部地区工业用地供应和利用的监管;充分利用土地调控手段,适时调整现行政策和价格标准;引导用地地区做好国土规划,有序利用工业用地。     

全国土地供应结构进一步优化

上半年,建设用地供应总量下降25．3％,居住用地特别是保障性住房用地增加,居住用地价格涨速减缓;存量土地占供地总量53．8％     

征供一体化土地批后监管系统研建

在传统的土地批后监管工作中,由于缺乏动态监管的有效途径和技术,存在信息获取速度慢、共享程度低、流通性差等问题。征供一体化土地批后监管系统依托多源遥感数据,结合GPS定位技术与GIS空间信息技术,对土地征收征用、土地供应建设用地项目实施动态监测,对监测成果进行信息化管理,实现了对建设用地供应、储备、利用信息的收集、整合与更新管理等功能;并构建了征地、出让土地之间的土地流转关系,从而形成了征、供、管一体化的批后监管工作模式。