要回自己的承包地咋就这么难——对河北临城荒岗承包问题的调查

2003年3月河北省临城县黑城乡灰卜村村委会，与一个名叫戎志强的人签定了一份合同。合同约定灰卜村村委会将村里429．47亩荒岗承包给戎志强，期限50年，承包费10万元。合同生效后，村民们发现有三个比较突出的问题：一是开发荒岗的业主并非是合同的签定方戎志强，而是一个叫“绿蕾”的公司；二是在429．47亩的总面积中，包括了村民30年不变的承包地88亩(账     

增强土地利用总体规划的弹性和可操作性的思考

回顾上轮土地利用总体规划的实施，在土地利用和管理中发挥了很大作用，在编制中特点突出，目的明确，但在实施过程中也发现了许多新情况，新问题。其中，最主要的问题是“刚性有余，弹性不足”，如何增强土地利用总体规划的弹性和可操作性，是我省目前解决土地管理中遇到的矛盾和探索新一轮土地利用总体规划修编思路中，迫切需要研究的任务。     

GIS在土地管理系统中的作用及其存在问题

本文主要讨论了GIS在土地管理中的一些基本用途，并对现有土地管理系统中存在的一些问题作了较详细的论述，文章最后给出了一些对开发土地管理系统有益的建议。     

科学规划 科学管理 认真做好土地开发整理工作

(一)摸清底数，制定规划。近年来，新乐市国土资源局组织力量对全市荒废土地、闲散土地资源数量，以及分布情况进行了调查摸底。站在可持续发展的高度，按着宜农则农、宜林则林、宜生态观光则生态观光，在切实保护生态环境和防止水土流失的前提下，编制了全市10年土地开发整理的长期规划，近期土地开发整理规划，对每年的开发整理地块都制定了详细的规划图和工程进度表。     

开发企业如何参与开发整理后土地的经营

本刊曾于2003年第10期刊发了王振国等同志撰写的《企业参与是土地开发整理产业化的重要途径》一文后，在读者中引起了较大反响。《中国国土资源报》曾全文转载。本篇是前文的姊妹篇，可结合起来阅读。理论联系实际是我党的光荣传统，也是新时期特别要大力弘扬的优良工作作风。希望我们的国土资源管理工作者，特别是基层从事具体业务的同志们能及时总结经验并上升到理论的高度去认识提高。也希望王振国同志及他的战友们有更多这样的佳作问世。     

对我国地籍测绘基本模式的探讨

对我国地籍测绘基本模式的探讨王懋森（河北省测绘局，０５００３１）一、地籍测绘发展的简况（一）地籍测绘的起源约在公元前三十世纪，古埃及皇家登记的税收记录中，有一部分是以土地测量为基础的，在一些古墓中也发现了土地测量者正在工作的图画。公元前二十一世纪由...     

土地开发整理是推进农村经济良性发展的必然选择

近年来，在科学利用土地资源、促进农业经济发展的宏观氛围带动下，廊坊市农业和农村经济发展进入了一个全新阶段，步入了良性发展的轨道。但我们必须清醒地认识到，要保持农业的持续、稳定、健康发展，实现我市农业的新目标，仍面临着一定的困难和问题，尤其在土地开发利用中仍有诸多工作有待进一步完善。土地开发整理工作是一项严格执行国家土地管理法律法规，开发和改造土地资源，提高土地利用率和产出率，以实现耕地数量、质量、生态管护协调统一的活动。因此，大力开展土地开发整理是提高农业综合生产能力、推进我市农村经济良性发展的必然选择。     

积极参与宏观调控 开发区建设全面发展

在廊坊市委和市政府的正确领导下，廊坊经济技术开发区取得了长足的进步和全面发展，连续五年在全省各类开发区综合评比中名列前茅，被国家有关部门命名为“中国青年科技创新示范基地”和全国重点联系的九个省级开发区之一，成为京津塘高技术产业带上颇具发展前景的黄金区域之一。在廊坊开发区的发展中，土地房产局广大干部做出了应有的贡献。     

寻求新思路 谋求新发展

2000年对泊头市土地局来说是辉煌的一年，土地事业有长足的发展，受到了市委、币政府的嘉奖和用地户的好评。局领导班子深知只有大胆创新，才能使土地事业更加蓬勃发展。经过深思熟虑、认真钻研，在总结以往工作经验的基础上，筹建土地业务服务大厅和土地收购储备中心，实现了窗口一条龙服务，提高了工作效率，增强了勤政廉政建设。     

做好土地执法监察工作的几点思考

土地执法监察工作在国土资源管理工作中，常常被人们误认为是得罪人的“苦差事”。每日外出巡查工作的辛苦，查处土地违法案件的重重阻力，这都是一些客观现象。其实，土地执法监察工作是一个很重要的岗位，又被人们誉为国土卫士，肩负着维护土地使用秩序的重任。但是，要做好土地执法监察工作并不是一件容易的事。做好土地执法监察工作的关键，是建设一支勤政为民、执法严明、廉洁务实的执法监察队伍。如何抓好队伍建设，做好土地执法监察工作，应做好以下几个方面的工作。     

强化经营意识 优化市场配置 积极探索国有土地市场管理新路子——张北县国土资源局局长李惠成

在社会主义市场经济条件下，如何把发挥市场机制的作用与政府的宏观调控有机结合，探索一条国有土地管理新路子，成为摆在我们面前的新课题。张北县积极加强和完善政府对国有土地的宏观调控，强化经营土地理念，优化市场配置，积极探索运营城镇土地资本的方法和途径，在国有土地市场管理方面做了有益尝试，基本实现了土地市场化配置。2002年以来，全县共处置土地34宗1091．525亩，显化土地资产11589．67万元。     

我国地籍测绘实施土地分区的构想

本文从椭球面几何学的原理出发，论证了在我国地籍测绘中实施土地分区的意义与做法。     

永年重拳出击“地老虎”

2003年11月13日上午，在挖掘机、推土机的轰鸣声中，永年县娄山村砖厂被强制拆除。与此同时，永年县政府在现场召开了由国土、公、检、法、司等部门和各乡镇主要领导参加的砖瓦窑强制拆除会议，拉开了专项治理砖瓦窑战役的序幕。     

地籍管理系统的研究与开发

地籍管理是土地管理工作中的一项最基础和最重要的工作，本文在分析其特点的基础上，提出了以AUTO CAD为平台开发地籍管理系统的思想，着重探讨了系统的功能，系统的数据及其管理方法和系统的界面及其设计方法。     

浅谈土地收购储备的经营风险与对策

建立城市土地储备制度是城市土地制度改革的一个创新，其基本思路是由城市政府的委托机构，如土地储备中心，通过征用、收购、置换等方式，将土地使用者手中分散的土地集中起来，进行土地整理和开发，在完成一系列前期开发整理工作后，变成可建设的“熟地”，根据城市土地年度计划，通过招标、拍卖有计划地将土地投入市场，以供应和调控城市各类建设用地需求的一种经营管理制度。近年来，土地收购储备在全国各地蓬勃展开，并在规范土地市场、调控土地价格，加强土地合理利用，防止国有土地资产流失等方面显示出了巨大的积极作用。     

土地使用权抵押过程中应注意的问题

随着土地使用制度改革的不断深化，土地市场日趋活跃，土地交易行为不断增多，土地评估业得到飞速发展，而土地使用权抵押以其不可动、具有相当价值、保值增值性能好而逐步成为一种主要的融资手段，受到了土地使用和金融机构的青睐。那么，土地使用权抵押应当注意什么?如何防范抵押过程中存在的风险?本从以下几个方面进行探讨。     

现代测绘技术与土地管理

一、前言 近年来，随着国民经济建设和社会的发展，土地资源在社会经济活动中越来越凸显其重要地位，传统的土地管理模式已不适应现代土地管理发展要求。以3S技术为核心的现代测绘技术的应用，为现代土地管理提供了强有力的技术支撑，不仅提供了高精度空间数据，而且大大提高了土地管理的工作效率与管理水平。     

对培育规范土地市场的几点思考

土地是最基本的生产资料，是人类赖以生存的根本。土地要素市场是社会主义市场经济体系的重要组成部分。在计划经济条件下，我国长期实行的单一的行政划拨供地政策，土地几乎丧失了它的资产属性，土地资源难以得到合理利用和优化配置。通过土地使用制度改革，土地逐步进入市场，用地由无偿、无限期、可流动变为有偿、有限期、可流动，土地资产的价值逐步得到显化，并在城市建设、企业改革、经济结构调整等方面发挥了巨大作用，有力地促进了社会主义市场经济体系的形成和发展。     

扼制土地违法需要制度创新

当前，我国相关的法律法规对土地管理已作了严格规定，但由于认识问题、机制问题以及处罚力度不到位等方面的原因，在现实生活中存在很多土地违法现象。而土地是民生之本。事关国计民生，同时土地违法也是滋生腐败的又一途径，为此：本结合地方具体情况提出了“阳光下使用土地”、“创新土地制度”等构想。     

多维地理信息系统及其在土地管理中的应用研究

土地管理中涉及包含高程信息在内的大量土地信息，通过对平面图添加高程信息，模拟出地面的3维景观，了解地面的起伏情况，为判断和决策提供技术支持，在退耕还林，开发复垦过程中提供重要帮助；利用时态地理信息系统（T-GIS），对GIS的研究由2维，3维进入到多维，在土地管理中引入时态概念，使信息更加真实，便于比较，增加现势性，实现信息漫游。