确权只是基础赋能才是关键——从促进农村土地流转角度探析保护农民土地财产权

十七大报告首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”,本文认为创造条件实现农民的土地财产权益,是增加农民财产性收入的根本途径。农民拥有完整的土地财产权法律地位是前提条件,其核心是拥有对土地产权的自由处置权或交易权,保证农民土地使用产权能够在市场中合法交易流转。为此本文从当前农村土地流转及农民土地财产权益现状出发,阐明了土地流转与土地财产之间的关系,在深入分析促进农村土地流转保护农民土地财产权面临问题的基础上,提出了促进农村土地流转保护农民财产权的具体对策,为完善农村土地产权制度改革、促进社会主义和谐社会建设提供参考。     

流转出活力——芜湖市农民集体所有建设用地使用权流转的调查

怎样通过集体建设用地使用权流转促进新农村建设,作为国土资源部的"农村集体所有建设用地流转试点市",安徽省芜湖市的实践告诉人们:2000年2月,国土资源部批准安徽省芜湖市作为农民集体所有建设用地使用权流转试点市。芜湖市首先在5个镇进行了封闭运作,后报经省国土资源厅同意并报国土资源部备案,将流转试点扩大到15个镇。试点中,芜湖市始终本着“改革、创新、规范、有序”的要求,精心组织、规范操作、深入探索、着力创新,进行了有益的尝试,取得明显的社会效益和经济效益。制定方案,修编规划,评估地价,为流转创造了有利条件在国土资源部政策…     

城乡一体化背景下集体建设用地流转问题分析与对策研究——以芜湖市为例

我国正处于城乡一体化快速发展的阶段,对集体建设用地的需求不断增加,促使集体建设用地流转市场产生和发展。当前各地土地流转中普遍存在政府管理缺位、中介组织匮乏、农民财产权益受损等问题,迫切需要完善相关政策和配套措施,促进我国农村建设用地市场有序发展。本文依托对芜湖市集体建设用地流转的实地调研,总结流转中存在的具体问题和深层次原因。通过充分听取农民、集体经济组织、流转企业的利益诉求,借鉴国内各地区集体建设用地流转和国外城市化过程中农村土地管理的经验,从农村土地制度改革、城乡土地市场建设和流转配套措施3个层面提出合理化的政策建议。通过多层次的政策措施,保障农民的财产权益,促进集体建设用地的高效利用,推动我国城乡一体化发展。     

关于农村宅基地集约利用的思考

农村宅基地是农民从农村集体经济组织分配取得的一项重要财产,它关系着农民一辈子的切身利益,农民将其视为“命根子”。近年来,随着我国城市住房制度的改革和完善,无论是商品房还是房改房,其所有者都可以将住宅连同相应的土地使用权一起上市转让,进行自由交易。但是,受现有法律法规的约束,我国农村宅基地使用权交易市场尚未形成,农民宅基地尚无法进行合法流转。此外,农村人口向城镇集中,导致了大量的农民进城买房。同时,也出现了少部分城市居民下乡买房置地的现象。因此,通过加强土地管理,对农村宅基地进行集约利用,对于节约耕地资源,保持耕…     

典权在农村土地经营权流转中的扬弃——民法典编撰过程中“典权要入典”

引导农村土地经营权有序流转、发展农业适度规模经营是当前我国土地工作之重心.而实现所有权、承包权、经营权三权分置,自需研究和探索集体所有权、农户承包权、土地经营权在土地流转中的相互权利关系,特别是其具体实现形式.传统典权制度作为一种切实可行的制度构建模式,其既能够解决公有制条件下私权主体进入土地市场的难题,又能够赋予农民在农村土地集体所有权基础上更好获得土地经营权流转收益的权利.考虑到典权制度在农村土地流转、城镇保障住房建设等问题上的独特作用,未来我国在编撰民法典的时候,自应将作为本土法律资源的传统典权正式纳入我国的物权法律规范的体系之中.     

浅议农村土地流转的立法完善

土地政策一直是中国经济发展的基本国策,土地制度也一直是中国农村改革和发展的关键所在。如何在土地流转中真正做到有序、规范、合法,笔者认为,当前非常迫切需要加快土地流转的立法完善工作,尽快制订《农村土地流转法》或《农村土地承包和流转法》,让土地流转在法律的框架内规范、高效地运作,避免土地流转的随意,防止土地流转的粗     

集体建设用地使用权流转呼唤法制

前不久,在国土资源部主持召开的芜湖集体建设用地使用权流转试点总结研讨会上,专家们对芜湖试点的经验给予了高度评价,认为开展农村集体建设用地使用权流转试点体现了中央农村政策的基本精神,对保护农民的土地财产权、促进农村经济发展和社会稳定、加快小城镇建设,都具有十分重要的意义。 集体建设用地使用权流转制度创新适应了社会主义市场经济的需要,具有强大的生命力。在计划经济时代,集体土地的使用和流转受到严     

湖南省益阳市农村土地信托流转资源配置效应分析

农用地流转是实现农业适度规模经营的重要途径。目前在国内还未形成一个可以在全国范围内大面积推广的土地流转模式。通过对湖南省益阳市土地信托流转的资源配置效应进行分析,对这种流转模式进行思考,提出优化调控这种土地流转模式的对策建议,为完善其他土地流转模式提供参考。     

关于农村土地承包经营权促进土地流转的问题研究

近年来,我国农村土地流转过程中,常因权利主体未明确而产生纠纷,基于2014-2016年S市土地流转面积变化、土地流转对象和土地流转方式等数据的统计学分析结果,来阐明土地确权促进土地流转的重要作用,并对农村土地确权工作中存在的问题提出建设性建议。     

改革农民集体所有建设用地制度推动土地管理事业深入发展--土地制度创新座谈会纪要

2月19日～20日,国土资源部政策法规司、土地利用司和中国国土资源报社联合在苏州召开了土地制度创新座谈会。会议的主题是城市规划区内农民集体所有建设用地管理问题。研讨的内容包括:农民集体所有建设用地使用权流转;农村居民点用地管理;基础设施建设使用     

新农村建设中农用土地流转模式探索——以河北省玉田县为例

农用土地资源的合理流转和优化配置,是稳定农村土地承包关系、提高土地利用率、促进农村剩余劳动力转移、推动农业产业化进程、实现农业增长方式的两个根本性转变、增加农民收入的重要途径。本文在阐述玉田县农用土地资源流转形式、特点的基础上,研究分析了土地资源流转的成因、作用与效益,提出了加快土地流转的4项建议。     

做一名合格的土地卫士——在全国国土资源系统先进集体和先进工作者表彰大会上的发言（2004年12月23日）

我叫赖金泉，今年50岁，是浙江省开化县苏庄镇土管员。我1977年参加工作，先后担任苏庄镇林测员、水利员、村镇规划员，从1988年起至今担任土地管理员。苏庄镇地处浙江、江西两省交界，是个偏远的山区。由于长期生活在农村，我深深地体会到农民的艰辛。参加工作后，我暗下决心，一定要尽职敬业，在做好土地管理工作的同时，尽力为群众多办事、办好事，争取做一名群众满意的土管员。     

切实保护农民土地权益——学习中共中央十七届三中全会《决定》体会

保护农民的土地权益,是个长期任务,需要做很多工作,但根据三中全会《决定》精神,我认为,要解决好国家粮食安全利益与农民种粮利益的关系,城镇建设用地与农民土地权利的关系,国家保护农民权利与农民保护自己权利的关系。     

城镇化进程中保护农民土地权益研究

城镇化是伴随工业化进程发生和演进并还将长期存在的经济社会现象,农民土地问题历来是对社会产生重大影响的政治问题,而领导人民实施城镇化战略、建设社会主义现代化国家又是当今时代我们党面临的重要执政任务。当前,保护农民权益成为人们关注的热点、焦点和难点问题,研究这一问题的解决办法,有利于进一步调动农民参与城镇化进程的积极性、主动性和创造性,实现社会和谐,对于增强党的领导能力和执政能力,提高党的领导水平和执政水平具有重要的现实意义。本文以科学发展观的立场、观点和方法为指导,从分析城镇化发展规律入手,总结了侵害农民土地权益的具体表现,揭示了农民权益受侵害的严重后果,进而提出了保护农民土地权益的基本思路,可供土地管理部门在实践中参考。     

广东省集体建设用地使用权流转管理办法

第一章总则第一条为加强国家对集体建设用地的管理,合理利用土地,规范集体建设用地使用权流转市场秩序,促进经济可持续发展,根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,结合我省实际,制定本办法。第二条集体建设用地使用权出让、出租、转让、转租和抵押,适用本办法。第三条取得农民集体土地进行非农业建设,应当符合国家有关产业政策及当地土地利用总体规划、城市规划或村庄、集镇规划。涉及农用地转为建设用地的,应当落实土地利用年度计划的农用地转用指标。第四条有下列情形之一的,集体建设用地使用权不得流转:(一)不符合土地利用总体…     

沈阳市农村土地承包经营权确权登记

农村土地承包经营权确权登记,由县级政府行政主管部门组织实施。其核心内容是采集承包土地的地块、面积、空间位置及变化等信息,建立数据建库和管理系统,实现农村土地承包经营权信息管理、颁发土地承包经营权证书,依法赋予农民对承包地的占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保等权利,从而保障农民对承包土地的各项权益。结合沈阳市土地承包经营现状,设计先行、组织保障、测绘实施、数据建库等工作是实现沈阳市农村土地承包经营权确权信息管理的前提。     

发展中国家的土地政策

在农村,土地是重要的生产财富和维持生计的资料。获得土地对于农户的福利、促进经济增长和持续减少贫困是重要的。因为在很多发展中国家,土地的获得能够使贫困人们有效地利用家庭劳动力、改善他们的生活状况、促进消费,以及改善他们的收入和福利。所以,减少贫困是非常重要的。土地对经济增长的贡献依赖于对吸引投资起着决定性作用的财产权的安全、持续性和强制性,以及土地租赁和买卖市场的范围。另外,土地市场通常是发展金融市场的重要组成部分。此文就通过合理发挥土地市场功能有助于建立有效的土地分配框架,以及改善贫困人们获得土地的土地政策的几个方面进行了探讨。     

土地流转管理系统的设计与实现

根据邛崃市羊安镇土地流转的现状和信息化管理的需要,基于.NET平台和ArcGIS Engine利用C#语言、SQL Server 2000,采用集成二次开发模式,设计并开发了土地流转管理系统,实现了土地承包经营权证和土地承包经营权流转的管理、空间查询、空间分析、图表输出等功能,达到了相关文档资料的科学管理和有效利用。     

集体建设用地有偿使用之可行性及实施后果初探

2005年10月，广东省出台《集体建设用地合作权流转管理办法》，一时间经济法律界的专家学者纷纷撰文。有的指出：（1）珠三角地区二十年来土地出租用于非农建设市场活跃；土地发挥了最大的经济效益，当地农民因之走上富裕道路：（2）农村集体建设用地参照国有土地的管理办法出让、出租，实现农民集体经济组织对土地所有权权能的全面行使，是社会主义民主政治的进步：（3）农民集体经济组织与土地使用者签定有偿使用合同并获取土地收益，从根本上解决了被征地农民与政府的矛盾；（4）国家对某一项工作做出改革决策之前一般先进行试点，在取得成功经验以后全面推开，集体建设用地有偿使用不久将在全国实施……     

严格土地管理切实维护农民土地权益——在全国纠风工作会议上的发言

按照会议要求,现就我部解决损害农民土地权益问题,严格执行经营性土地和工业用地招拍挂出让制度等工作汇报如下： 一、工作进展情况 一年来,我部认真贯彻落实党中央、国务院指示精神和国务院纠风办的部署,始终把加强征地管理,维护被征地农民权益和落实经营性土地和工业用地招拍挂出让制度作为重点,有关工作取得新的进展。