公共事业由政府管理向公共治理的转变－－以“计划生育”为例

以我国普遍存在的计划生育问题为实例，管窥公共事业的治理之道，在我国公共事业的改革中，应重视重塑公众观念，以消除“公从失误”现象，将政府行为为逐渐过渡到公共行为，改刚性管理为柔性管理，在重塑现代管理的同时，发挥公共管理应有作用。     

海洋资源特性及其管理方式

海洋资源属于公共资源 ,具有多宜性、共享性 ,开发利用的兼容性和外部性 ,因此 ,海洋资源的开发管理必须采取公共管理的方式 ;海洋公共管理正符合新公共管理的理念 ,除了采取必要的行政手段外 ,必须采取市场化和社会化管理方式 ,可以实现资产化、有偿使用和市场机制 ,分权管理 ,并动员公众参与管理 ,培育海洋文化和意识形态     

海洋资源特性及其管理方式

海洋资源属于公共资源，具有多宜性，共享性，开发利用的兼 容性和外部性，因此，海洋资源的开发管理必须采取公共管理的方式；海洋公共管理正符合新公共管理的理念，除了采取必要的行政手段外，必须采取市场化和社会化管理方式，可以实现资产化，有偿使用和市场机制，分权管理，并动员公众参与管理，培育海洋文化和意识形态。     

土地规划中公众参与的行为选择及其因素分析

土地规划是我国社会经济发展的一种重要规划,它不仅关系到城市化进程,也关系到人民群众的切身利益,受到传统观念及思维的影响,公众对土地规划的参与程度还比较低,这在一定程度上影响了土地规划的科学性、合理性.本文根据现有的研究资料详细论述了公众参与行为,运用公共管理学和土地经济学理论,对影响公众行为选择的因素进行了详细的分析,指出法制的完善度、经济发展水平等是影响公众参与行为选择的主要因素,针对这些因素提出了相应的时策建议.     

公众气象服务(产品)收费的理论思考

从我国现阶段公众气象服务（产品）的实际出发,以气象经济学的基本理论为依托,分别讨论了作为公共产品的公众气象服务（产品）的商品性质、公众气象服务（产品）过程是一种商业生产过程、公众气象服务（产品）收费性质及其收费类型。     

新西兰的土地补偿标准及启示

一般来说，土地征用是国家与政府为了公共目的而强制取得私有土地，并给予补偿的一种行为。在我国是指国家因进行经济、文化、国防建设以及兴办社会公共事业的需要，强制地将属于单位使用或集体所有的土地收回或收归国有，并给予一定补偿的行为。当今世界上大多数国家都建立了土地征用制度。不同的国家在征地制度的建立和补偿标准上都有其各自的原则和特点，研究国外土地补偿标准对建立我国的土地补偿标准具有重要的借鉴意义。     

我国土地利用总体规划编制的理念与思考

对我国规划理念的再思考 从本质上说,土地利用规划主要是从社会经济发展角度考虑,为公众利益服务的,它是一种政府的公共管理行为.但由于种种原因长期以来规划在实际工作中并未起到其应有的作用,"规划低效论"、"规划无用论"的说法更是加重了规划在实施层面上的难度.形成这种看法从根本上分析首先是人们对规划本质及规划问题认识不统一,各级政府尤其是领导在规划编制指导思想上的认识不足造成的.俗话说"只有正确的思想才能引导正确的行动",要进行规划修编,保证规划目标的实现,首先必须要对规划理念有一个正确而理性的认识.     

美国渔业有限介入权制度述评——兼及对构建我国渔业管理创新机制的意义

美国1892年伊利诺斯中央铁路司诉伊利诺斯州案确立了公共信托理论对限制政府处分公共信托资源之权的法律地位。借助于司法判例的解释功能,该理论扩大适用于美国渔业管理领域并形成相对稳定的基本内涵。有限介入权作为平衡公共渔业权与个人渔业权的制度工具,业已发展成为破解公地悲剧的重要手段。我国渔业权和海域使用权制度旨在特定海域赋予单位或个人有限期的捕捞权和养殖权,但不如有限介入权更能科学地界定渔业产权。有限介入权之合理性和制度价值当为我国立法所大胆借鉴,构建起我国渔业管理的创新机制。     

美国不动产征收典型案例分析及启示

美国宪法第五修正案规定不动产征收改变了以往封建社会不动产征收为统治阶级服务的目的而转向公共利益。但最初的制度设计随着政府角色定位改变、社会经济发展繁荣等多种因素难以充分应对公共政策制定和实施过程中遇到的各种问题。该文通过分析美国不动产征收权的形成背景及对其产生影响的典型案例,探析美国不动产征收权的形成与演化。结果表明,随着社会经济多元化发展以及公共用途内涵的不断扩展,美国政府通过案例来补充和完善法律在最初界定不动产征收相关条款的概括和不足。政府在行使不动产征收权的时候,虽然部分涉及与经营性用地结合来实现提高本地居民收入、增加就业机会和改善局部市政环境等目标,但如何协调政府行为与公共利益的关键在于建立合理的公共参与制度来反映公众诉求和监督政府行为,以实现个体权益保护的目的。美国不动产征收制度的演化与发展为我国征地制度改革提供了一定的理论借鉴和案例支撑。     

衢州市自然资源和规划局深耕细作谋突破 以“三个重塑”持续推进“两专工程”建设

2021年以来,衢州市自然资源和规划局围绕“党建统领、整体智治、唯实惟先”的干事格局,以重塑内部结构、重塑专业能力、重塑机制链条为抓手,拉高标杆、精准把脉,坚决贯彻落实市委“两专工程”,全面提升干部专业技术能力和专业科学精神,着力造就一支结构合理、梯次接续、充满活力的高素质专业化干部队伍。一、重塑内部结构,在“想干事”上下功夫一是全方位搭建干部人才库。探索建立分层级、分类别、分专业的后备干部梯次培养链条,按照综合管理、土地资源管理、城乡规划、测绘地理信息、林业管理等专业类别,在全系统遴选出一批符合条件的“两专”人才进库,并通过采集学历、经历、专业、优缺点等信息,建立了全系统正科、副科、业务骨干3个子信息库共1000多条信息。     

地理信息公共服务平台建设的有效驱动

通过研究我国地理信息公共服务平台建设的驱动现状及其相关问题,分析了地理信息公共服务平台的层次结构以及在空间信息技术发展中的定位,基于地理信息公共服务平台的试点工程应用示范建设的经验,阐述了地理信息公共服务平台建设的有效驱动问题。针对我国当前地理信息公共服务平台建设中的瓶颈问题,提出了走以不同行业与部门协同共建的方式来有效驱动地理信息公共服务平台建设的路径。     

“互联网+政府服务”初探

简要论述了利用互联网加强服务型政府建设的重要性和必要性,概略分析了我国利用互联网加强服务型政府建设的现状,指出"互联网+政府服务",实质上是利用互联网技术,依托互联网平台,把互联网思维融入政府服务,让政府决策更科学、服务更聪明,让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率,建设的重点是政务新媒体和电子政务平台,关键是政府服务创新,难点是互联网思维的养成,核心在于落实"以人民为中心"的发展思想,提出"互联网+政府服务",要着力加强政务新媒体建设、做强网上官方舆论场、大力发展电子政务、丰富政府大数据资源、创新智能化公共服务、推进网络问政等6个方面的建设,强化做好顶层设计、加强法规制度和基础设施建设、深化行政管理体制改革、增强政府服务意识、推进示范引领、激发群众自觉参与、强化网络监督等7个方面的支撑。     

Spatial spillover and the factors influencing public service supply in Sichuan province,China

This article examines the spatial characteristics of public service supply and the factors influencing such supply in cities of Sichuan Province, China using spatial-autocorrelation and spatial econometric models with statistical data in 2012. The results demonstrate that expenditures on different types of public services present different spatial autocorrelation patterns. Although the spatial differences in basic public service expenditures are relatively small, a clear fan-shaped spillover to the east can be seen in Chengdu City. Chengdu also shows high clustering of advanced public service expenditures, being a typical core-periphery pattern. Post-earthquake reconstruction expenditures are clustered in the ＂5.12 Wenchuan earthquake＂ region and spill over toward cities to the east. The efficiency of public services in the mountainous areas in western Sichuan is low and exhibits a pattern of low-low spatial autocorrelation. The efficiency of public service supply is affected by economic, social, political and geographical factors. Based on the results of this analysis, we recommend a supply strategy that incorporates different types of public services and a specialized public service supply strategy for mountainous areas. Overall public service efficiency should be enhanced by focusing on narrowing the gap in farmers＇ income among regions and accelerating urbanization. Decision-makers should consider moresupportive policies with regard to providing basic public services in mountainous areas to ensure an equalized supply of basic public services. To enhance the efficiency of advanced public service supply, additional growth pole should be encouraged and incentivized; however, investments are required to drive the development of the peripheral regions through regional economic integration. Both software and hardware types of infrastructure are required to supply services efficiently during post-disaster reconstruction.     

基于智慧城市多源时空数据脉动规律认知的城市病研究

随着智慧城市上升为国家战略和《新型智慧城市评价指标》出台,各级政府不断推进新型智慧城市建设,各类便民惠民项目争相落地,产业规模呈现快速增长态势。针对常见城市病,利用我们在智慧城市建设中形成的空间信息公共平台所汇聚的各类数据,运用大数据思维和科学的数据挖掘手段,全方位、多角度揭示城市潜藏规律,把脉城市健康脉搏,辅助城市管理、规划决策和应急响应。依托"城市脉动"基本理念,针对城市交通拥堵、城乡垃圾堆放、城市热岛涌现、社会案件频发等常见"城市病",融合数据挖掘技术和深度学习手段对长序列时空大数据进行分析,揭示"城市脉动"变化规律并进行可视化展示,最终为城市规划和管理决策者提供科学指导,提升智慧城市公共服务效率。     

“互联网+政务服务”的发展趋势及对自然资源部门门户网站的启示

随着信息技术的成熟,"互联网+"对各行各业都造成了深刻的影响与变革。尤其是在政务服务方面,通过线上网站的建设不仅方便了公民问政,而且还提升了服务质量。笔者论述了"互联网+政务服务"形势下政府服务更全面、线上线下更紧密、政民互动更频繁等发展趋势;结合自然资源管理部门职能建议在门户网站建设中应该加强信息服务和内部信息融合及部门信息共享共用,提高服务效率,并注重移动开发。     

关于建立基础测绘公益性服务机制的探讨

为更好地发挥基础测绘的公益性服务功能 ,特别是为领导决策机关和宏观管理、行政管理服务 ,需要建立基础测绘公益性服务机制 ,并完善基础地理信息数据的提供和使用政策     

空心化村庄成因及治理对策探析——以江苏省邳州市前湖村为例

以邳州市前湖村为例,在逐户调研的基础上,分析其空心化现状,并从法律制度、政府倾向、人口结构、自然历史条件和经济条件五方面探讨村庄空心化成因,进而提出前湖村的整治模式和治理对策,以期为空心化村庄规划整治提供借鉴。     

国内气象服务研究中的公共气象服务主题分析

为了探究国内气象服务研究中公共气象服务主题的研究状况及趋势,对1986~2010年以"气象服务"为主题的1439篇学术论文进行了知识图谱分析,整理出包括公共气象服务在内的14个气象服务研究热点。研究结果表明公共气象服务研究包含于应用气象服务研究层次,处于气象时效性低、服务专业性高的研究领域,与农业气象服务、气象信息服务、气候资源服务、应用气象服务等热点领域存在交叉性的特征,具有面向决策气象服务、公众气象服务、新农村建设、气象服务产业化和气象事业可持续发展的需求,侧重于信息传播、预警、效益、安全、网络的研究趋势。     

面向服务的山西省地理信息公共服务平台建设

结合山西省地理信息公共平台建设,着重说明以公共地理框架数据库建设为核心的数据体系建设和目录服务注册为核心的地理信息公共在线服务体系的建设;探索地理空间数据共享与发布的作业流程和工作基准,为地理信息的共享打下数据基础,解决了多源空间数据的注册、发现与绑定问题,构建了开放式服务体系。     

公众气象服务满意度问卷调查分析

针对天气预报服务中的不足之处,通过对四川省气象服务满意度的调查评估,为今后提高气象信息在社会、经济等领域的应用提供参考。根据CSIWS测量模型,从受众对气象服务的评价、对气象信息的了解、对气象信息的理解、对气象服务的要求4方面进行调查。有效问卷结果分析表明：（1）公众对四川省“气象部门公众形象”的评价最高,满意度指数达到90．60％;（2）公众对“天气预报准确率”期望值最高,为4．13分;而满意度为3．30分,两者差距0．83分,说明表现尚达不到社会公众的期望值,今后在提高天气预报准确率方面仍需下大力气;（3）评价满意度指数平均值为85．60％,社会公众对气象部门公众形象评价比较高,其余指标的满意度指数都有待进一步提高,但提高的迫切程度各有差异。