苏南农地经营制度改革探讨

提出苏南农地经营制度改革的思路：建立土地使用权市场化机制；赋予农民农地使用物权；建立农地价值核算体系；扩大农地家庭经营规模；试行并扩大农地股份合作制。     

城市国有土地资本运营之我见

在社会主义市场经济条件,如何使有限的城市资源发挥最大的经济效益,进而扩大城市经济总量,增强城市竞争力,已成为地方各级政府思考的重要内容之一.现在,一些发达地区的城市提出了现代城市经营战略,就是以城市发展、社会进步、人民物质与文化生活水平的提高为目标,通过市场机制对城市中的土地资本以及道路、桥梁等人力作用资本和路、桥冠名权等相关延伸资本实行重组、运营,改变原先在计划经济条件下形成的政府对市政设施只建设、不经营,只投入、不收益的状况,走以城市建设城市之路.土地是城市资源的重要组成部分,因此,实施城市经营首先必须搞好城市国有土地资本运营.所谓城市国有土地资本运营,就是指在市场经济条件下,围绕城市经营战略,政府以土地所有者代表的身份,用经营手段运作土地资本,从而实现整个城市社会经济的协调发展和土地资本效益的最大化.     

斩断伸向土地流转的黑手

<正>土地合法、公平、公正、确保农民权益流转是新农村土地改革的重要基础和保障。最近有媒体发文称"资本瞄上土地流转炒农地,加价倒卖如炒房一样",暂不探讨此文的真实性,其内容已勾画了一幅正气宏大的改革场景中的一些不和谐音符。农村土地制度改革是一场牵涉利益最大、最为复杂,影响最为底层、覆盖面最为广泛的社会变革。资本炒作农地,不但挤占农民的就业和发展空间,而且因其成本上升,容易加剧土地流转的"非粮化"和"非农化"倾向,     

探索农村土地三权分置模式 推进国土资源管理改革创新

<正>改革开放以来,以家庭联产承包经营为基础、统分结合双层经营体制的"两权分离",适应了生产力发展,极大地解放了农村生产力。随着经济社会的发展,以一家一户、分散经营为主要特点的家庭承包责任制,已经越来越难适应现代农业的发展要求。2016年10月,中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,拉开农地"三权分置"的改革大幕。     

土地资产市场化运营的实践与认识

经营城市,就是把城市当作资本,对构成城市的空间资源、功能载体的自然资本、人力资本及其相关资本进行集     

斩断伸向土地流转的黑手

正土地合法、公平、公正、确保农民权益流转是新农村土地改革的重要基础和保障。最近有媒体发文称"资本瞄上土地流转炒农地,加价倒卖如炒房一样",暂不探讨此文的真实性,其内容已勾画了一幅正气宏大的改革场景中的一些不和谐音符。农村土地制度改革是一场牵涉利益最大、最为复杂,影响最为底层、覆盖面最为广泛的社会变革。资本炒作农地,不但挤占农民的就业和发展空间,而且因其成本上升,容易加剧土地流转的"非粮化"和"非农化"倾向,     

英、美、法协调城市发展与农地保护政策的措施对比

英国：通过规划来协调城市发展和实现农地保护，美国：对城镇用地扩张的控制是双向的；农地保护的政策体系是完整的，法国：土地优先购买制度比较典型。     

韩国：分类保护 严格耕地转用

韩国政府非常重视耕地保护,早在20世纪50年代就制定了《农地改革法》和《整顿农地改革事业特别措施法》。从20世纪80年代起,韩国政府为控制城市开发对农地的大量占用及滥开发对农地的破坏,一方面通过制定一系列法律法规、运用行政手段,     

浅析城市土地储备的功能和作用

随着市场经济的发展,以城市土地为主的国有土地,越来越多地以重要的生产要素进入市场,土地的资产价值日益显现。土地储备机制的建立,使得经营城市土地成为了当前城市规划、建设、管理和企业改制、重组的一个热门话题,成为了促进城市发展的一个重要因素。本文从以下四个方面浅析与之紧密相关的城市土地储备与国有土地资本运营的问题。1城市土地储备给经营城市带来了生机城市土地是城市市民生产生活的物质、空间载体,也是城市国有资产中最具活力、增值潜力最大、政府又能直接经营运作的资产。运用市场机制和市场规律去经营土地,兼顾土地的经济、社会和环境的综合效益,最大限度地发掘资源的潜力,可以在整个城市范围内实现资源利用的最优化和综合效益的最大化,以及城市资本的流动和增值,为城市建设和发展提供资金支撑,从而推动城市的可持续发展。而过去计划经济体制下的无偿、无限期、无流动的土地使用制度,造成了国家只有名义上的土地所有权,从而让土地使用者攫取了本应属于国家的巨额土地收益。许多土地使用者只代表小团体的利益,经营土地时根本不可能从国家和社会的角度综合考虑土地的利用问题,由此造成了各单位争相要地、多占少用或占而不用,甚至于自“批”自用等,使得大量土地被圈占...     

荷兰空间规划体系的演变及启示

<正>荷兰是发达的市场经济国家,国土面积为4.19万平方公里,土地利用结构中农地占60%,水域占18%,建成区占12%。荷兰是全球仅次于美国的第二大农产品出口国、欧洲农业强国。同时在城市快速发展中仍然拥有优美的自然环境和生态空间,因此其空间规划享有国际声誉。分析荷兰空间规划体系的演变,对构建我国空间规划体系,实现生态文明体制改革目标具有借鉴意义。     

农用地流转过程中农户行为对土地利用的影响

<正>中央文件提出发展家庭农场,继续推进土地流转,有利于城乡统筹发展,加快社会主义新农村建设,加快农村转轨变型过程中农村人口和劳动力向城镇和非农产业转移,以及推进新型城市化、新型工业化,实现城乡社会经济一体化发展。农户是农地经营的主体,是农地流转中主要的土地供给者,他们的意愿和行为对于一个地区的农地     

济南市农地流转市场发育程度评价研究

农地流转中市场发育情况的研究可以较好地判断未来农地利用可能发生的风险,以济南市农地流转中的市场发育程度评价指标为例,研究农地流转市场的发育程度,以采取切实可行的措施完善农地流转制度。运用特尔菲法确定市场发育程度评价指标体系,并对指标数据进行无量纲处理,用熵值法计算指标权重,利用线性加权法计算市场发育综合评价值,采用正态分布"3σ"方法确定市场发育程度阈值。在统计年限内,济南市2009年、2010年土地流转市场处于过冷区间,2011年偏冷,2012年、2013年正常,2014年、2015年过热,说明农地流转市场发育较快,但滞后于流转量的变化。所选取的评价指体系能够较好的反映济南市农地流转市场发育情况,市场发育程度阈值计算比较科学合理。在当前农地流转市场的培育阶段,当流转量开始下降的时候,需要采取措施以防止流转量的继续下滑,以避免对农地流转市场的发展产生不利影响,进而影响农业经济的发展。     

我国农地使用权流转探析

农地使用权流转的涵文 在20世纪80年代初开始并逐步形成的我国农村土地家庭承包责任制,曾经对稳定农村经济、农业发展和农民收入增加发挥了不可磨灭的巨大作用,但是,随着国民经济的高速增长,非农产业的发展和农村富余劳动力的流动,加上农产品供求关系发生阶段性变化,以土地经营为主要收入来源的农民收入增长缓慢甚至下降,使土地经营对农民生产、生活的重要性有所下降.尤其是"入世"以后,中国以农户为生产单位的农业经营模式受到国外规模经营效应的严峻挑战.因此,"土地流转起来"的呼声是越来越强烈.     

对工商资本进入农村土地经营的探讨

工商资本进入农村土地经营成为新型农业经营主体之一。土地资产化、资本增资困难、农业有利润是工商资本进入土地经营的原因。工商资本进入土地经营以后,引起了土地集体所有制的边缘化、粮食作物的边缘化、农业用途的风险化、资本的土地化、农业补贴的不公平化。其实,由于农业机械服务社会化、农业结构区域化、农业技术标准化、土地流转扩大化,土地经营规模已经在逐步改进。工商资本进入农业需要承担高昂的土地成本,和劳动力成本,并排挤农民从农。关于工商资本进入土地经营,应该发挥资本与管理优势和农民共同发展;应该加强从农资格审查和工商监管;探索适合工商资本的经营管理模式;明晰土地权属关系,保护土地集体所有权权益。     

辽沈大地

<正>沈阳近期已开始编制第五轮城市总体规划。沈阳将结合本地基础与特点,规划将以"多规合一"改革为手段,利用空间规划信息化平台,建立"一张蓝图",加强公众参与,构建城市总体规划编制、实施、监管"三位一体"的工作体系,推进沈阳城市治理体系和治理能力再上新台阶。(沈阳市规划和国土资源局)沈阳开始编制第五轮城市总体规划     

扬州造园记

<正>近日,扬州市委书记谢正义出版了《公园城市》一书,在这背后是扬州历时5年的"公园城市"实践。在这5年间,扬州兴建了350座公园,密度达到"10分钟可达"的程度——无论是走路、骑行还是开车,10分钟之内,都可以抵达一座公园。在扬州的"造园"历程中,公园成为了观察这座城市发展的新视角,公园体系也成了主政者经营城市的手段。公园犹如杠杆,撬动着土地价值,吸引产业和人才,公园建设由上至下,被层层推进着,其间伴随着争议,甚至曾给这座城市的主政者带来压力。随着越来越多的公园建成并投入使用,公园投入与产出之间的矛盾并未消弭,管理和维护等方面的问题也逐渐显现。公园的价值和效益该如何评估,这道"填空题",答案待解。     

创造新土地供给 满足新市民需求——国土资源部有关负责人谈集体租赁住房

<正>为增加租赁住房供应,缓解住房供需矛盾,构建购租并举的住房体系,建立健全房地产平稳健康发展长效机制,国土资源部会同住房和城乡建设部,根据地方自愿,确定第一批在北京、上海、沈阳等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。就相关的政策依据、法规约束和社会关注的焦点问题,国土资源部土地利用司负责人8月30日接受新华社记者专访。房住不炒:农地入市建房出租的政策     

宁波市城乡结合部土地价格调查与地价管理研究

一、宁波市城乡结合部土地利用特征和土地市场特征我国人多地少,在工业化和城市化建设过程中,必须研究城市的土地价值形成、演绎和地域分布规律,科学合理地经营城市土地,通过城市土地价格的显化和城市土地权属的转移,以地生财,获得城市建设的资本。因此,城市土地价格问题是城市土地经营的核心。为了准确和客观地研究宁波市城乡结合部的地价变化情况,并结合宁波市城市空间扩张主要是向东南发展的趋势,我们主要以地价政策和管理完全一致的鄞州区部分乡镇作为调查和研究的典型区域。范围:内边界为宁波市中心城区,外边界为与为江北区的庄桥镇和鄞州     

"活地兴城"看营口

题记:土地是财富之母城区土地一朝被作为经营城市的资本,那么,多米诺骨牌效应将在这块土地上产生——     

权威专家谈“三权分置”改革

正"三权分置"将对农民和农业经营者带来哪些影响?就此话题,记者专访了国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆。叶兴庆认为,"三权分置"明确了所有权、承包权、经营权各自的权能和相互的关系,并提出平等保护经营权,对促进我国农业适度规模化经营、发展现代农业意义重大。记者:为什么要搞"三权分置"改革?叶兴庆:改革开放以后,农村实行家庭联产承包责任制,逐渐形成所有权和承包经营权两权分离的农地权属分割关系。在这一过程中,中央出于保护农民利益的考