积极拓展用地空间服务我省经济建设

浙江省从1997年7月开始编制土地利用总体规划,至1998年底,全省四级土地利用总体规划基本编制完毕,1999年全部批准并开始实施。在实施过程中,严格以土地利用总体规划为依据,认真实施土地用途管制制度。实践证明,这样做不仅树立了土地利用总体规划自身的地位和权威性,而且促进了耕地占补平衡和土地的集约利用,也为我省经济社会的持续发展提供了土地保障。但由于受规划编制     

再谈"谋大事"

最近,笔者参加了两个小型座谈会,对王松林厅长提出的"想大事、谋大事、干大事"的要求,有了更真切的感受. 一是省厅土地利用管理处召开的"全省土地利用管理工作座谈会".应该说,几年来我省土地利用管理工作是做得足有成效的:早在1991年,我省就开始土地使用制度改革,推出经营性土地使用权"招、拍、挂"制度,努力提高土地资源市场化配置程度;为有效加强城市土地管理、盘活城市土地,逐步建立了适应经济建设和城市发展的土地收购储备机制;为解决我省用地紧张和利用粗放并存的突出问题,深入调研,形成了<浙江省工业项目土地利用现状与管理对策>、<浙江省建设用地节约集约利用评价报告>等专题报告,进而又先后完成了<浙江省建设项目用地控制指标>、<浙江省区域土地集约利用评价考核体系>等技术指标体系,建立了土地集约利用管理机制,提升了节约集约用地管理能力.     

富川:以"五个重点"助力易地扶贫搬迁

2017年,广西富川县国土资源局在工作中抓住"五个重点",助力易地扶贫搬迁. 总体规划重点调整.对易地扶贫搬迁选址建设确需调整土地总体规划的,全部纳入年度土地利用总体规划,一次性将规划调整报批到位,确保易地扶贫搬迁不受规划"瓶颈"制约.     

加强依法行政管好国土资源促进社会经济的可持续发展

党的十六届三中全会提出:"实行最严格的耕地保护制度,保证国家粮食安全.按照保障农民权益,控制征地规模的原则,改革征地制度,完善征地程序.严格界定公益性和经营性建设用地,征地时必须符合土地利用总体规划和用途管制,及时给予农民合理补偿".党中央关于土地管理工作的规定既为我们今后加强土地市场管理指明了方向,又给依法行政提出了更高的要求.     

深圳市“两规”建设用地差异分析及建议

文章采取面向实例的方式,分别从深圳城市总体规划和土地利用总体规划(以下简称"两规")的角度,剖析"两规"用地差异的原因。研究表明:"两规"建设用地差异,一方面是由于控规缺乏严格的建设用地指标、无明显的分期实施策略、规划精细化程度不足等原因,导致空间布局与建设指标匹配出现错位;另一方面是由于土地利用总体规划过分依赖土地现状调查,对城市发展预判不足,建设用地指标未能满足合理需求,土地管理政策附加规划本身,给科学规划带来障碍。因此,建议从制度建设、空间差异处理、规划完善等方面化解"两规"用地差异。     

对规划用途的"未利用地"的探究

问题的提出 <土地管理法>第四条第二款规定:"国家编制土地利用总体规划,规定土地用途,将土地分为农用地、建设用地和未利用地".显然,根据现行<土地管理法>的规定,目前,我国编制的土地利用总体规划,把土地的规划用途分为农用地、建设用地和未利用地三大类.     

严格执行土地利用总体规划

1997年至1999年，我省利用二年多时间编制完成了省级土地利用总体规划，并经国务院批准实施。为严肃土地利用总体规划实施管理，切实把土地用途管制制度落到实处，我省坚持从严从紧管理规划，特别是国家实行建设用地预审制度后，我省制定了《黑龙江省建设项目用地预审管理办法》，明确了预审的原则、内容，建设用地审批实行厅内会审制度，凡是办理建设用地的项目，首先要查看建设用地是否符合规划，凡是不符合规划的用地一律不办理用地手续，切实发挥了规划的龙头作用，使用地单位都能按规划确定的土地用途使用土地。     

浅谈浙江省土地利用总体规划调整完善工作

《浙江省土地利用总体规划（2006—2020年）》于2009年8月获国务院批准。全省11个市级、82个县级和1422个乡级规划于2011年上半年获得批准。三年多来,浙江省国土资源厅严格以土地利用总体规划为依据。认真实施土地用途管制制度,以计划管理、项目预审、规划审查为管理手段,建立了保障规划实施的有效运行机制。尤其是《浙江省土地利用总体规划条例》的出台,巩固了规划实施的各项机制的法律地位,充分发挥了土地利用总体规划的统筹管控作用,促进了我省社会经济的可持续发展。     

加强土地利用总体规划实施管理的思考

我省四级土地利用总体规划从1999年1月1日开始实施到如今已近7年,原批准的土地利用总体规划各项控制指标和任务已提前基本实现.虽然前几年我们结合浙江的实际,出台了划待置换用地、基本农田易地代保、集中置换、土地整理折抵指标、优质园地补划基本农田等一系列政策,基本满足了我省经济社会发展对用地的需求.但随着用地需求持续增长,土地利用总体规划实施过程中遇到的新情况和新问题越来越多,可以这么说,土地利用总体规划遇到了前所未有的实施压力,而新一轮土地利用总体规划修编实施尚有一定时日.为既切实维护<土地管理法>确定的土地利用总体规划的法律地位,又努力保护耕地、保障经济社会发展对建设用地的合理需求,本人认为,当前应着重做好以下几项工作.     

平邑国土局建立健全规划审查制度加强规划管理

<正>为做好土地规划管理工作,保障土地用途管制制度的实施,实现土地利用特别是耕地保护的目标,平邑国土局相继建立健全了规划审查等制度,全面加强了对建设用地、农用地和土地开发复垦整理的规划管理。(1)严格执行建设项目用地预审制度。对于需要预审的建设项目,按规定程序和权限积极预审。不符合土地利用总体规划和法律规定的建设项目一律不予用地预审。(2)切实做好农用地转用的规划审查工作。在建设用地项目报批过程中,依据土地利用总体规划严格审查,出具审核意     

撒拉之乡国土情——青海省循化国土资源局

循化县国土局近几年来认真履行职责,执行最严格的耕地保护制度,监督实施总体规划及其建设用地规模,严格执行土地利用年度计划     

对影响土地利用总体规划实施因素的思考

土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件,是落实土地用途管制制度的重要依据。实践证明,我们现在对土地利用总体规划的认识和编制已经取得了长足的进步。土地利用总体规划的地位被提到了前所未有的高度,这就为规划的顺利实施打下了牢固的基础;使得土地利用总体规划规划在加强土地宏观管理、严格保护耕地特别是基本农田、控制建设用地快速增长、遏制违法用地、促进土地集约合理利用、提高全民规划意识等方面发挥了巨大的作用。但是,我们应该看到,在土地利用总体规划的实施过程中,在不同的地方,还受各种因素或多或少的影响。     

关于集约利用土地问题的几点思考

当前,党的“十七届三中全会”明确提出了“实施最严格耕地保护制度”和“最严格的节约用地制度”的“双严”的土地管理政策。而我省当前正面临着经济快速增长期,随着国家振兴东北老工业基地战略决策的实施,我省经济建设呈快速增长,使用地矛盾更加突出,因此必须进一步提高土地集约利用程度,以有效地缓解建设用地供需矛盾。现就加强我省土地集约利用程度提出几点思考。     

国土资源部：加快建设旱涝保收高标准基本农田 强化城乡建设用地边界和空间管制

国土资源部日前下发《关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》,要求自4月1日起,土地管理各项相关工作以经批准的新一轮土地利用总体规划和数据库为依据;各地要严格实施土地利用总体规划,以此为依据划定和保护基本农田,强化建设用地空间管制,充分发挥规划统筹管控作用。（以下简称《通知》）     

科学编制规划 促进区域经济健康协调发展——河南省新一轮土地利用总体规划修编的思考

土地的科学规划,是合理利用和保护土地的基本依据,是城乡建设健康、有序进行的必要条件,是国家调控经济社会健康协调发展的重要手段。为了使规划更好地适应经济持续快速发展,基础设施投资力度不断加大,工业化、城市化进程进一步加快,生态保护要求进一步提高的新形势,我省按照国家的部署和省委、省政府的要求已着手启动新一轮地市级土地利用总体规划修编试点工作。 我省各地目前仍在实施的土地利用总体规划编制完成于1997～1998年,是在九十年代经济快速发展、耕地大量减少,中央采取土地管理治本之策,严格控制建设用地规模和严格保护耕地的…     

决不允许"违法用地"现象抬头

当前,总的来看,我省各地自觉依法合理用地、节约集约用地已蔚然成风,形势之好,是历史上所少见的.但是,也必须看到,个别地方也出现了一些诸如在不符合土地利用总体规划的情况下擅自向开发商承诺提供大片土地进行成片开发等违法用地现象.针对上述情况,河南省委办公厅、省政府办公厅日前联合发文,要求各地要依法合理用地,大力推进土地利用方式的转变,坚决纠正违法用地现象.对此,我们应认真领会"两办"文件精神实质,狠抓贯彻落实.     

土地利用总体规划修编前期工作若干问题探讨

根据《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号,以下简称“文件”）的要求,我省正在开展新一轮土地利用总体规划修编前期工作（以下简称前期工作）。“文件”要求各地“要以严格保护耕地为前提,以严格控制建设用地为重点,以节约和集约利用土地为核心,开展规划实施评价、基础调查、资料收集、课题研究和政策建议的论证等规划修编前期工作,为土地利用总体规划修编打好基础”。并于年底之前就前期工作的情况向国土资源部呈报报告,报告经国土资源部批准之后,才能编制规划方案。     

为了"一张蓝图干到底"——福建省厦门市构建规划实施传导体系的探索实践

时值深冬,福建省厦门市海沧大屏山郊野公园内依旧人来人往.很多人不知道的是,这里曾经要建设一座星级酒店.在当时的城乡总体规划、土地利用总体规划中,这块土地都是作为建设用地使用的,项目实施似乎不存在障碍.然而在"多规合一"的"一张蓝图"上,项目用地却与生态控制线产生了矛盾——它处在"一张蓝图"划定的生态控制线内.经过协商,...     

浙江省土地利用总体规划编制实施制度创新供给

根据省级土地利用总体规划评估工作的需要,对我省土地利用总体规划编制和实施的创新型政策进行整理,将创新点总结如下,供同行探讨。借鉴西欧诸国常用的绿一、规划编制（一）建设用地管制分区。     

破坏"耕地"几种情形的法律适用问题 (外两章)

在土地执法实践中,由于土地利用总体规划(以下简称"规划")所确定的用途和实际用途往往会出现不一致,确定破坏"耕地"时,分别会出现三种情况:一是"规划"和实际用途一致,均为耕地;二是"规划"为耕地,而实际用地又不是耕地。如《土地管理法》第六十四条规定:在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物;三是由于还没办理农转用和征用,"规划"已确定为建设用地,但实际是耕地,还一直在耕种。