基于陆海统筹的我国海岸带空间规划指标体系研究

2018年自然资源部提出建立国土空间规划体系,之后涵盖海陆两个国土区域的统一的规划研究愈加被重视。海岸带作为陆地与海洋的交汇地带,具有鲜明性和独特性,为实现海岸带地区的协调及可持续发展,对海岸带地区进行空间规划显得颇为重要。本文在梳理国内外海岸带空间规划及其指标体系研究现状的基础上,分析了我国海岸带空间规划存在的问题,进而采用频度分析法构建了基于陆海统筹的包含3个一级指标和30个二级指标的我国海岸带空间规划指标体系,以期为新时期海岸带空间规划乃至国土空间规划编制工作提供借鉴。     

沿海国家应致力于海岸带综合管理

1993年11月,国际海岸带管理大会在荷兰的诺得维基市召开。来自90多个国家,20多个国际组织及23个民间组织的代表出席了本次大会。 本次大会是“世界21世纪议程”工作计划的一部分,其宗旨是评价沿海国家对海岸带综合管理的需求程度并推进海岸带管理规划的实施。     

海岸带韧性:陆海统筹生态管理的核心机制

为满足新时代自然资源综合研究和管理的迫切需求,深入落实陆海统筹的战略部署,文章分析陆海统筹生态管理及其核心机制,即海岸带韧性。研究结果表明:陆海统筹生态管理的有效开展将对协调我国海岸带社会经济高质量发展和生态系统适应性管理,解决海岸带土地利用和海域使用的空间统筹、淡水和咸水的环境质量统筹以及洄游动物的生境修复统筹等基本问题发挥至关重要的作用;韧性聚焦复杂非线性系统的状态转换和突变过程,可研究耦合系统的多要素测度,有助于识别和分析海岸带面临的复杂压力和潜在风险,其本质是陆海统筹生态管理的核心机制;通过海岸带土地-水-生物多样性的联结,构建海岸带韧性研究新框架,以实现海岸带韧性的多维时空测度以及社会-生态耦合系统的转型模式应用,可服务于海岸带系统评价、空间规划和综合管理,支撑科学决策。     

澳大利亚海岸带综合管理及其对中国的借鉴

“陆海统筹”已上升为国家战略高度,对国民经济社会发展意义重大。国外的海岸带综合管理与我国“陆海统筹”具有相似性,在实施“陆海统筹”战略时,澳大利亚海岸带综合管理有许多成功经验可以借鉴。文章系统梳理了澳大利亚海岸带综合管理的特征与趋势,继而结合我国海岸带管理的实际情况,提出相应对策。包括开展基于海岸带生态系统的海岸带综合规划;健全和完善海岸带管理的法律法规体系;建立海岸带综合管理委员会和海岸带管理非政府组织;加强海岸带保护区建设,发展海岸带生态产业;强化公众的参与意识,引导利益相关者的参与等推进海岸带管理建设。希望对中国政府部门进行海岸带管理决策有所参考。     

我国海岸带综合管理制度、实践及存在问题

海岸带综合管理作为沿海区域实现可持续发展目标的重要途径,对沿海地区科学有效地利用海岸带资源具有重要意义。本文从国家、省、市三个层面分析了我国当前海岸带综合管理制度现状和实践状况,提出了在海岸带综合管理立法缺失、权属不清、海陆统筹不能兼顾、海岸带规划与评价不足、管理技术亟待升级、海岸带基础数据尚不完备等制度方面存在的问题;基于国内外对海岸带综合管理的经验和实践,从加快海岸带立法、完善海岸带规划、协调综合管理、兼顾陆海统筹、提升管理技术、加强管理效果评价以及夯实基础信息等方面提出海岸带综合管理制度进一步完善的措施和建议,为进一步提升我国海岸带综合管理工作提供参考。     

基于陆海统筹的海岸带"三生空间"分区体系研究

随着经济社会的快速发展,海岸带区域生产、生活等活动逐渐增多,开发程度不断提高,给海岸带区域的各种资源和环境造成极大压力。党的“十八大”以来,将优化国土空间开发格局作为生态文明建设的首要举措,对国土空间开发利用保护提出新要求。在此基础上,文章从海陆统筹的角度按照《国民经济行业分类》和《海洋及相关产业分类》,根据系统性、复合性、兼顾性、前瞻性4个原则,提出了一套包括3个大类、9个二级类、33个三级类的海岸带空间分类体系,并且与土地利用现状分类及海域使用分类进行了较好的衔接,以期为有关规划提供参考借鉴。     

海岸带生态环境保护的法律问题研究

为保障我国海岸带可持续发展和海洋强国建设,文章在概述海岸带及其特点的基础上,分析我国海岸带的生态环境问题及其成因,总结国外海岸带生态环境法律保护的经验,并提出相应的对策建议。研究结果表明:海岸带是陆地和海洋相互作用的交界区域,资源极其丰富,但具有生态环境脆弱性;我国海岸带面临环境污染、资源破坏和灾害频发等问题,主要原因为人类活动高度密集、法律体系不完善、行政管理缺乏规划、执法机制不健全;根据美国、韩国和欧盟海岸带生态环境法律保护的经验,我国应构建并完善海岸带生态环境保护的法律体系、建立陆海统筹综合管理机制、建立高效的海岸带执法机制以及提高公众参与度。     

陆海统筹视角下海岸带生态修复分区研究——以象山港流域为例

为系统推进海岸带生态修复和实现海岸带可持续发展,文章以象山港流域为例,基于国土空间重塑理论和景观生态理论,在陆海统筹视角下构建“本底评估-风险诊断-格局构建-分区修复”的海岸带生态修复分区技术框架,并进行生态修复分区。研究结果表明：象山港流域的生态重要性整体较高,其中林地水体生态系统是核心,约有50%为生态极敏感区域和生态高度敏感区域;12个生态源地通过生态廊道相互连接,呈现“两横一纵”的总体生态安全格局;结合生态安全格局构建、生态重要性和生态敏感性分析以及海洋功能区划,象山港流域可划分为2个等级生态源点、3条生态带、1个恢复区、3个缓冲区、3个保育区和5个修复区,分别开展相关生态修复工程。     

海洋空间规划的陆海统筹路径研究——《海岸带资源治理：对可持续蓝色经济的意义》的启示

“多规合一”后,我国海洋空间规划体系正经历重塑,在陆海统筹落实方面仍有所欠缺,存在陆海空间综合管理机制缺失、规划中陆海相互作用考虑不足、陆海生态系统缺乏整体性保护等问题。本文通过梳理国际资源委员会《海岸带资源治理：对可持续蓝色经济的意义》报告中的主要观点,立足我国国土空间规划管理现状和问题,总结出其对我国落实陆海统筹的具体启示,提出陆海统筹落实国家战略、统筹陆海产业健康发展、分层施行陆海一体化保护与利用策略、实施基于生态系统的海岸带管理等建议,旨在服务和完善我国海洋空间规划管理工作。     

海岸带综合管理效果评价方法的研究进展

海岸带是海域和陆域的衔接地带,具有独特的区位优势。它集海域和陆域的要素于一体,不仅拥有纯海洋和纯陆地的资源,而且还拥有海陆过渡地带的特殊资源,为沿海经济的快速发展提供了基础。同时可以依靠廉价的海运与世界各国相通,发展海上贸易,并且可以依靠沿海陆地方便的交通运输网络,从而促进沿海经济的大力发展。但是随着沿海经济的迅猛发展,海岸带面临的问题越来越多,资源利用的冲突也日益明显。原有的单一的部门条块管理已适应不了管理的要求,迫切需要运用一种综合的管理方法来管理海岸带,于是海岸带综合管理则应运而生。效果评价在海岸带…     

海岸带综合管理实践的新进展

本文综述了海岸带综合管理的起源和近年来的新进展。事实表明,海岸带综合管理制度是有生命力的,这项制度变成世界性的实践是大势所趋。     

荷兰海岸带综合治理

叙述了荷兰海岸带治理的历史和现状；重点介绍了荷兰传统的海岸带治理和“三角洲工程”、海岸带动态保护和海岸带综合治理的基本经验。     

试论海岸带综合管理规划

海岸带给合管理规划是一个有关资源，经济活动和社会需求，包括划定的海岸带存在的问题和机遇，提供未来行动建议的广泛研究过程，协调和指导部门之间和部门内在资源开发管理上达到共同目标的工具，是海岸带管理行动的总体部署，本文在阐述海岸带综合管理规划的涵义，目的，任务和性质的基础上，构筑了规划研究的基本框架：（1）管理区域与管理现状分析；（2）海岸带系统评价；（3）海岸带利用预测；（4）管理战略研究；（5）海岸带利用分区；（6）重点利用项目环境影响与管理；（7）宏观运行体系，并对当前体制下规划存在的若干特性作了分析，提出了海岸带综合管理规划的目标和原则，探讨了海岸带综合管理规划与国土规划，城市规划，土地利用规划，海域使用规划等的相关关系，研究认为目前在海岸带综合管理规划中存在3个关键的技术问题，（1）管理的边界范围及其特征；（2）海岸带综合管理规划的系统动态研究，（3）海岸带资源和适宜性评估。 海     

海岸带综合管理框架体系研究

随着经济的发展,海岸带以其丰富而又独特的资源优势而成为开发的热点,环境压力随之出现由于海岩带生态系统的多样性和复杂性,原来的单因素管理已经不能适应发展的需要,必须要求一种全面的、综合的、系统的方法来进行管理,即海岸带综合管理（Ｉｎｔｅｇｒａｔｅｄ Ｃｏａｓｔａｌ Ｚｏｎｅ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ,即ＩＣＺＭ）。本文通过对海岸带综合管理的概念分析,从环境经济学的角度分别对资源的功能、利用和价值进行了论     

数字海岸与海岸带综合管理

在简要阐述海岸带综合管理和数字海岸的概念及其相互关系的基础上，比较深入地分析了数字海岸带与海岸带综合管理的三个基本途径，并指出了数字海岸在海岸带综合管理中的重要地位和作用。     

基于生态系统管理理念在地方海岸带综合管理中的融合与体现

随着经济的发展,越来越多的人在海岸带地区生活和工作,由此带来的一系列资源利用和环境污染问题,也给海岸带带来了巨大的压力,协调海岸带地区经济发展和生态维护之间的关系已成为全球可持续发展的巨大挑战之一.ICM已经成为解决海岸带资源利用与生态环境矛盾的有效工具,而EBM理念的融合对ICM的实施产生了积极的效果.在简要介绍厦门ICM体制的基础上,重点介绍其将EBM理念应用于ICM的具体做法和典型案例.     

基于管治理念的区域海岸带综合管理模式探究

海岸带综合管理(Integrated Coastal Zone Management,即ICZM)是一种能够协调多方利益冲突,并以实现海岸带资源配置最优化和公共利益最大化为目标的管理方法。以区域海岸带综合管理模式为研究对象,在分析地方海岸带综合管理存在问题的基础上,通过对西方管治理念的引介,构建了一个强调协调和融合的区域海岸带综合管理新模式,并对该模式的组织构成、管理计划的制定、冲突的解决、计划的实施和反馈以及管理模式有效运作的保障机制作了系统的阐述,以期推动海岸带地区的可持续发展。     

Progress in Integrated Coastal Zone Management (ICZM) in Northern Ireland

The history of development of Integrated Coastal Zone Management (ICZM) in Northern Ireland is described here in the context of European and UK initiatives. The current structures for ICZM in Northern Ireland involve a formal strategy. This involves a number of specific actions in the environmental, social, and economic spheres with specific goals pertaining to integration. The strategy has been agreed by all responsible organisations (both governmental and NGOs), and each action is time-bound and has an identified responsible agency. The Northern Ireland Coastal and Marine Forum (NICMF) which consists of non-governmental members, has the task of monitoring the implementation of the strategy and acting as a catalyst for integration. The strengths of the current structure lie in the presence of an integrating ICZM strategy and the fact that the initiative is government-led in response to the EU Recommendation on ICZM. These provide better levels of sustainability and links to the statutory system of governance compared to the partnership model in Great Britain. Its main weaknesses are: (i) that the NICMF relies on voluntary participation; (ii) linkages between government departments have not been substantially improved; and (iii) weak mechanisms for ensuring goals are achieved.     

我国海岸带面临的挑战与综合治理

中国海岸带背靠中国大陆，面向世界上最大的边缘海，具有东南地形差异、南北气候分带的宏观背景，在此基础上建立起来的物质平衡相对比较脆弱。中国内地经济的发展和大型工程的建设、全球变化引起的海平面上升和严峻的环境形势，是我国海岸带无法回避的三大挑战。以地学为基础的海岸带综合治理，旨在寻求人与自然的和谐，是确保海岸带可持续发展和解决人中、资源、环境矛盾的一项系统工程，是多学科结合的高科技技术集成，也是确保我国海岸长期稳定繁荣的惟一出路。