全力推进城乡统一的建设用地市场建设

《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》要求"建立健全城乡统一的建设用地市场".城乡统一的建设用地市场,既包括国有建设用地使用权市场,也包括农村集体经营性建设用地市场,同时还应该包括城乡建设用地的二级市场,其中房地产用地市场尤为关键,这些要素与人民群众的生产生活密切相关.进一步推进广西城乡统一...     

集体土地流转问题的探讨

集体土地流转是现阶段国土资源工作中一个无法回避的问题,以出让、转让、出租、联营、入股等形式自发流转集体土地建设用地使用权的市场行为,已经在全国不少城镇客观存在,且数量和规模有不断扩大的趋势。据初步统计,齐齐哈尔市昂昂溪区有20％的城乡结合部的农民宅基地进入了隐形市场,上述现象反映了市场经济条件下对集体建设用地流转和集体土地市场的内在需求。显然,简单地加以限制是限制不了的,我们应该拓宽思路管理农民集体建设用地,充分发挥集体土地资产作用,节约与集约利用农村建设用地,这方面广东省已经率先为我们做了榜样。在《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》中允许农村集体建设用地进入市场,出让、出租、转让和抵押其使用权,它应该是对上述决定的具体化、规范化、为城乡土地统一管理、建立“两种产权,一个市场”奠定了基础。     

建立城乡统一的建设用地市场之我见

十七届三中全会通过的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>(以下简称<决定>)明确提出了要逐步建立城乡统一的建设用地市场,并且还对此做出了一系列的相关规定.这是我国土地管理制度改革的一个重大举措,它为我国农村集体建设用地进入市场和城乡统一的建设用地市场的构建提供了机会并指明了方向.文章试图就如何建立城乡统一的建设用地市场提出以下几点建议.     

对建立城乡统一建设用地市场的思考

正建立城乡统一的建设用地市场,是我国土地市场未来发展的方向,其推进过程涉及土地权属调整、户籍就业制度等诸多问题,这注定了改革是一个不断摸索前进的过程。只有在摸索中不断总结、完善,才能让城乡统一的建设用地市场运行逐渐走向顺畅。《决定》在"加快完善现代市场体系"部分,明确提出了建立城乡统一的建设用地市场,并指出在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。这是农村土地改革的一个巨大信号。有人认为,一旦农村建设用地入市,必然增加土地供应,相应的     

对三中全会土地制度改革的解读

十八届三中全会对如何建立城乡统一的建设用地市场做出了实际部署,解决了集体建设用地和国有建设用地如何同地同权进入市场的问题。     

＂人地挂钩＂政策刍议

一、对“人地挂钩”政策内涵的理解 1．“人地挂钩”简单地说就是“地随人走”。人口迁移到哪里,这些人口所占用的建设用地面积就转移到哪里;从哪里迁出人口,哪里就相应减少建设用地面积,从而实现城乡土地要素的流动,促进城镇化发展。     

嵊州市农村集体建设用地流转的调查与思考

<正>为贯彻落实党的十七届三中全会精神,改革农村土地管理制度,完善农村集体建设用地产权体系,加快建立城乡统一的建设用地市场,健全和完善集体建设用地使用权流转机制,促进土地资源高效节约集约利用,保     

培育农村集体建设用地有形市场刍议

作为整个城乡土地市场不可或缺的组成部分,农村集体建设用地市场的培育和发展已显得十分重要.本文对农村集体建设用地进行了界定,并就当前农村集体建设用地流转的现状、存在问题及其成因进行了详细分析,最后对农村集体建设用地市场的建设提出了若干对策.     

对农村集体建设用地规范流转的思考

随着工业化、城镇化进程的加快,农村集体建设用地流转日益成为统筹城乡经济发展的重点。农村集体建设用地的规范化流转是农村土地节约集约利用的重要保障,对农村规划实施和统筹城乡发展具有重要意义。但目前农村集体建设用地管理面临着集体建设用地利用水平低、流转收益分配制度不健全、集体建设用地流转市场缺乏管理等困境。因此,加强农村集体...     

存量集体建设用地和新增建设用地利用方式的理性思考

党的十八届三中全会通过的《全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出,“建立城乡统一的建设用地市场”,为农村集体土地管理制度改革指明了方向。笔者认为,根据目前农村土地利用现状,在改革和完善农村土地管理制度上,要采取分类管理的模式,也就是说,既要区别存量建设用地和新增建设用地,还要针对公益性和经营性等不同的利用方式,实行不同的管理制度。     

刘守英：新一轮土改内涵

“原来中央搞征地改革,总是搞不下去;地方用一句话就顶回来了：还要不要发展。”如何看待围绕土地问题的意见纷纭的局面？如何全面、准确把握新一轮“土改”的内涵和实质,找到现实的推进途径？近日,记者专访了国务院发展研究中心研究员、农村经济研究部副部长刘守英。存量建设用地入市的制度保障记者：《决定》提出,建立城乡统一的建设用地市场,它与征地制度改革是何关系？下一步改革的重点是什么？刘守英：我建议,下一步改革应该把重点放在存量集体经营性建设用地上。这个问题解决了,土地制度的连环套就解开了。     

扩大交易范围 合理分配收益——基于乡村振兴视角构建城乡统一的建设用地市场思考

正乡村振兴,既需要健全的政策"软环境",更需要真金白银的"硬投入",通过推进土地供给侧改革,构建城乡统一建设用地市场,扩大交易主体范围,探索增加农民财产性收入渠道,促进乡村振兴由"输血式"投入向"造血式"自给转变。建立城乡统一的建设用地市场发展历程2008年,党的十七届三中全会首次明确提出,"逐步建立城乡统一的建设用地市场"。2013年的十八届三中全会进一步重申,"建立城乡统一     

三步走活一盘棋——郑州市上街区的节约集约用地之路

近年来,郑州市上街区积极创新,确立了“内部挖潜,向城中村要地;开展贫困村搬迁,以城乡挂钩换地;推进标准化厂房建设,用集约方式挤地”的节约集约用地新思路,实现了经济发展和耕地保护“双赢”。截止到2007年底,共节约用地2485亩。     

建立城乡统一建设用地市场的探索与思考

土地制度是国家的基础性制度,建立城乡统一的建设用地市场,是党的十八届三中全会作出的重大决策,为土地制度改革指明了方向。今年以来,浙江省各地结合实际,坚持问题导向,坚持循序渐进,对土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等农村＂三块地＂改革进行了积极探索,为建立城乡统一的建设用地市场建设积累了经验,为下一步顶层设计出台全省全面推进改革占据了主动、奠定了基础。     

临沂市建立城乡统一建设用地市场存在的问题及对策分析

临沂市积极探索开展集体建设用地使用权流转和农村宅基地管理制度改革,积极构建土地交易有形市场,取得了一定的实践经验,也存在一定的问题,主要表现在：集体土地所有权主体模糊;城乡土地产权权能不对等;“公共利益”的内涵不清;农民土地财产价值难以显现;农村土地资源利用效率低下。提出解决问题的对策和措施：健全完善相关法律法规政策;合理分配土地增值收益;完善集体土地权能;科学编制修改城乡土地利用总体规划。     

通过“三个引导”推动新农村建设和城乡统筹发展

近年来,新乡市国土资源局积极围绕“布局集中、产业集聚、用地节约”的经济发展模式,加强规划引导、集体建设用地整合引导、拆旧建新引导等“三个引导”,充分发挥政策扶持和用地保障的作用,相继出台了《关于加强新型农村住宅社区建设用地管理的通知》、《推进城乡一体化若干政策规定（试行）》和《关于印发新乡市新型农村住宅社区建设内容和标准（暂行）的通知》等文件,     

浅议农村集体建设用地流转的制度安排

<正>十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,要求建立城乡统一的土地市场,允许集体建设用地流转,从而打破了以土地所有制性质摒弃集体建设用地入市的制度障碍,为实现集体土地与国有土地同地、同权、同价提供了政策空间,     

德州市为小城镇建设用地定“框子”

为了更好地统筹全市城乡发展,德州市把小城镇建设作为发展的着力点。德州市委市政府下发了关于加快小城镇建设的意见,要求按照“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的方针,全力倡导农村住宅集中连片建设和整建制改造。对小城镇住宅、工业小区、市场设施和公用事业设施等进行统筹规划,综合开发,做到“开发一片、配套完善一片”。对确定的建设用地,要实行统一规划、统一征收、统一开发、统一出让。建设用地除国家法律、法规规定可以采用划拔方式供地的以外,一律实行有偿使用。中心镇和有条件的小城镇要培育市场主体,推行综合开发、配套建设,提高土地的集约节约利用水平。坚持盘活用好存量建设用地,对乡镇合并、村庄合并中有变化的小城镇,要及时调整土地利用总体规划和建设规划,严格按照规划用地。加快城镇旧区、“空心村”的改造,盘活用好存量建设用地,采取行之有效的措施挖掘空闭地、废弃地的潜力,利用闲散土地进行小城镇建设。     

对农村集体经营性建设用地入市的思考——以广西北流市为例

<正>2015年2月,全国人大常委会审议相关决定草案,拟授权国务院在全国33个试点县(市、区)行政区域,暂时调整实施《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》关于集体经营性建设用地入市的有关规定,广西北流市列入了该项试点工作。这一改革举措对健全北流市城乡发展一体化体制机制,建立城乡统一的建设用地市场,推进北流市新型城镇化具有重大的现实意义。目前,国家尚未出台农村集体经营性建设用地入市的实施细则,为此,笔者以广西北流市为例,     

中央深改委审议通过完善建设用地二级市场指导意见

<正>会议指出,完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场,要坚持建立城乡统一的建设用地市场方向,衔接好国土空间规划及相关产业规划,着力完善交易规则,创新运行模式,健全服务监管,促进土地要素流通顺畅,提高存量土地资源配置效率,提高节约集约用地水平。新华社北京5月29日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平5月29日下午主持召开中央全面深化改革