基于城乡统筹的土地综合整治研究——以沈阳市为例

正统筹城乡经济社会发展是指导中国现代化建设的重要战略思想,是打破中国城乡二元结构的根本出路和重要途径。研究土地综合整治,对于城乡统筹发展、保证粮食安全、保障农村良好生产和生活环境、城市产业结构优化升级等方面具有一定现实意义。本文以沈阳市为例,在系统的科学分析基础上,总结土地整治工作实践,探索土地整治路径和策略,为沈阳市及其他城市开展土地整治工作、促进城乡统筹发展,提供了理论依据和现     

如何走出土地流转“非粮化”困局

正日前,河南省地方经济社会调查队发布的一份报告显示,河南省一般农户流转土地的日"非粮"比例已经高达40%,而土地经营大户的"非粮"比例从2010年的43.7%上升至目前的60%。这一结论再次引发了公众对粮食安全的担忧。近年来,土地流转不仅解放了农村劳动力、促进了农村生产经营方式转变、加速了我国农业现代化进程,同时也在很大程度上解决了土地撂荒等粮食生产问题。但伴随土地流转面积的快速增加,农地"非粮化"的趋势也日益凸显,给国家粮食安全带     

试论确定土地整治重点区域和布局的依据

文章从我国10年来土地整理增加耕地面积成效、全国农用地分等定级成果、国土资源大调查中耕地后备资源调查评价、区域经济发展战略以及国家粮食安全中长期规划的视角出发,分析和探讨了合理确定我国土地整治重点区域和布局的依据,以期为科学编制全国土地整治规划提供参考.     

做好第二次全国土地调查 促进经济社会可持续发展

土地是民生之本，发展之基。土地管理影响着国家经济安全、粮食安全、生态安全，关系到经济社会发展全局。掌握真实准确的土地基础数据，是实行最严格土地管理制度的迫切需要，对全面落实科学发展观，完成“十一五”规划的任务，守住全国耕地不少于18亿亩这条红线具有重要意义。土地调查是我国法定的一项重要制度，是全面查清土地资源的重要手段。     

从分散经营走向规模集约——谈土地整治与土地流转如何有效对接

当前,农村人口非农化比例不断提升,加速了农村土地流转进程。而农村土地流转反过来可以带动土地权属调整,使土地资源向农村种植大户、农村专业合作社或农业企业集中,吸引整合优质资源,促进耕地面积有效增加、人口集中居住、产业集聚发展,这些恰恰与土地整治的主要目标相得益彰。如果土地整治后仍维持以农户承包地为主的耕作方式,难以借流转之机实现适度规模经营,那么,土地整治综合效益将极其有限。因此,土地整治应通过产权调整与土地流转有效对接,这在保护耕地资源、提高土地生产率、推进农业现代化、保障粮食安全等方面都具有重要的现实意义。     

建设高标准基本农田保障国家粮食安全

今年的6月25日是第22个全国土地日,主题是“建设高标准基本农田,保障国家粮食安全”。通过这一主题活动,我们持久宣传我国“人多地少”的基本国情,增强全社会珍惜土地、节约利用土地的忧患意识,不断凝聚起土地资源“支撑各行各业、影响千秋万代”的强大共识。     

关于土地开发整理工作的几点思考

开展土地开发整理是实现我国土地资源节约集约可持续利用的根本途径,其目的在于增加有效土地面积,实现耕地占补平衡,提高农业生产条件,增加农民收入,改善人居生活环境。通过土地开发整理,可以把荒、闲、废弃的土地充分利用起来,实现土地的再度开发利用。土地开发整理带给经济和社会的效益是巨大的、无法估量的。开展好当前土地开发整理工作,笔者认为要重点做好以下几方面工作。     

土地整理项目各因素分析

土地整理是人类对土地利用混乱、不合理现象进行整治、改造的过程,是人类不断建设、重新配置和合理利用土地资源的过程。土地整理分为广义和狭义的土地整理,前者指在一定区域内,按照土地利用规划或城市规划所确定的目标和用途,采取行政、经济、法律和工程技术手段,对土地利用状况进行综合整治、调整改造,以提高土地利用率,改善生产、生活条件和生态环境的过程,包括农地整理和非农地整理;而狭义的土地整理一即农地整理,在一定区域内,依据土地利用总体规划,采取行政、经济、法律和技术手段,对田、水、路、林、村等综合整治,调整土地关系,改善土地利用结构和生产、生活条件,增加可利用土地面积,提高土地利用率和产出率。我国现阶段土地整理主要以项目形式进行组织开展,且农地整理是我国土地整理的主流,土地整理项目从可行性研究、立项、融资、运行到验收的整个过程的良好运作是土地整理事业健康发展的关键。本文对农地整理项目应该具备的各因素分析如下：     

城乡地籍一体化管理的探讨

建立健全地籍管理制度,实现地籍管理城乡一体化,不仅可以及时掌握整个管辖区域土地资源数量、质量的动态变化规律,保持土地资源调查成果的现实性和适用性,为编制土地利用规划和土地资源的规范使用提供决策依据,实现科学管理土地资源、全面贯彻落实"十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地"的基本国策,也是更好解决三农问题和建设社会主义新农村的基础手段.     

土地制度的新探索

土地是最基础理论生产力要素。在我国现行体制和发展阶段，土地要素的生产权数在增长，对经济发展的贡献率也在逐年递增。对政府及财政而言，土地是公共财政的重要来源；而对农村来讲，土地资源及制度安排（集体所有制），相对于农村资本、劳力、技术等要素而言，不仅是重要的生产要素，而且还是社会保障、社会稳定的经济基础和体制保障。     

关于土地生态管理的探讨

土地资源利用方式有利于保持和提高土地资源的生产性能以及生态功能。从土地持续利用视角看，开发利用土地资源所获得的财富是不断增加的，至少能维持现有水平，但不应是掠夺式的经营导致土地生产性能下降，造成土地生态功能的退化。     

威海市土地节约集约利用调研报告

土地是经济社会发展的载体,也是保障粮食安全的战略资源。威海市人多地少,随着经济社会的快速发展,土地供需矛盾日益突出。有限的土地资源要满足“吃饭”与“建设”的需要,根本的出路就是以坚持科学发展观为指导,推进土地资源的节约集约利用。近日,威海市国土资源局对全市土地节约集约利用的现状、做法、存在的问题及制约因素进行了调查分析,提出进一步推进节约集约用地的对策措施。     

土地整理在耕地保护与经济社会发展中的作用

土地是人类赖以生存和社会发展的物质基础，耕地是农业生产最基本的、不可替代的生产资料。然而，随着人口的增长和经济发展对基本建设占地的需求，我国人均耕地面积不断减少。同时因水土流失、沙化和不良耕作等因素，个别区域耕地质量在降低，这使我国的粮食生产面积受到严重的威胁。为了缓解耕地资源日益紧张的局面，应在全国范围内重视土地整理事业，以增加耕地面积，提高耕地质量。笔者仅从土地整理这一角度阐述土地整理与保护耕地的必要性及意义。     

嵩县土地开发整理中的土壤改良和生态建设

嵩县历来是一个以农业经济为主的农业大县,农业收入是农民生活的主要来源。在地处山区的嵩县,土地开发整理的重点就是农用土地的开发整理,它能够增加有效耕地面积,提高耕地质量,增加农业发展后劲,保证农业持续稳定发展。在土地开发整理中,土壤改良和生态建设是实现上述目标的关键因素。因此,如何在土地开发整理中搞好土壤改良和生态建设工作,事关整个土地开发整理工作的成败。 1.待整理土地资源的数量与分布 待整理土地资源主要包括耕地和居民点用地两个方面。其中待整理耕地数量除其自身外,还应包括为农业生产服务的田坎、沟渠、生产…     

关于城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩政策的思考

为了贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,推进土地集约节约利用,促进城乡统筹发展,国土资源部开展了城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作,这是当前和今后一个时期有效的利用现有土地资源,改善农村生产生活条件和环境、缓解建设用地供需矛盾的有效     

当前农村土地经营权流转探析

农村土地经营权流转是顺应当前农业发展趋势,实现与现代农业对接,促进农业向规模化、产业化发展的必然要求。也是从土地上解放劳动力,促进农村剩余劳动力向城镇转移,实现城乡统筹发展的重要举措。更是防止土地撂荒、促进粮食生产,维护国家粮食安全的现实需要。作为肩负土地资源管理职责的国土部门,应结合国土资源日常工作,     

浅析非法占用农用地罪及其立法反思

土地资源是一种特殊的自土然资源,鉴于我国人多地少的基本国情,我国实行的是最严格的土地管理制度。与之相适应,我国刑法中对一些严重影响土地管理秩序的土地违法行为也予以了规定。我国现行1997年《刑法》规定了四种严重土地违法行为的刑事责任,规定在妨碍社会管理秩序罪的部分,分别是非法占用农用地罪(第342条)、非法转让、倒卖土地使用权罪(第228条)、非法批准     

关于城乡接合部的土地利用研究

从国土规划整治、土地利用和国土资源管理角度看,在我国城市周边的乡村存在着一个用地秩序混乱、土地市场交易活跃、土地资源管理相对薄弱的特定区域——城乡接合部。这已成为从事国土资源管理实际工作和理论研究人士的共识。深化城乡接合部的研究,对整顿和规范土地市场经济秩序,提高土地利用效率,加强社会事务管理有着重要的现实意义。     

中原城市群土地资源综合利用的整合

河南是中华民族的发祥地之一,至今仍是一个农业大省和人口大省,土地资源开发利用的广度与深度已达相当水平,利用程度较高,开发强度和密度较大。除了养活近一亿河南人外,还为保证国家的粮食安全做出了重大贡献。同时,还保障了城市和农村交通、能源、水利、通讯等基础设施建设用地的需求。但是随着工业化和城镇化的快速推进,经济社会发展对土地资源的需求进一步增加,土地需求与资源有限供给之间的矛盾也日益突出,保护资源、保障发展的任务艰巨。     

杭州市第二次土地调查进入实质性作业阶段

人多地少是我国基本国情,党中央、国务院提出到2020年,全国坚守18亿亩耕地红线。这是保证我国粮食安全和经济社会又好又快可持续发展的战略目标。要加快全面建设小康社会步伐,确保社会经济又好又快可持续发展,准确、翔实的土地基数据是基础。开展新一轮全国土地调查,正是党中央、国务院在这一大背景下做出的重大决策。