欧盟空间规划研究进展及启示

欧盟空间规划是世界上最早的跨国空间规划。其新的空间规划理念、跨国规划实践、新的规划方法与制度等,在世界空间规划领域产生了较大的影响。欧盟从上世纪80年代以来先后启动实施了欧洲标准区域划分(NUTS)、欧洲空间发展远景(ESDP)和欧洲空间规划研究计划(SPESP)等3个不同的空间规划研究项目,在空间规划理念、空间区域划分等方面取得了重要的研究成果。此外,欧洲区域发展基金、欧洲社会基金、结构基金以及监测评估网络的建立,是欧盟空间规划实施的重要政策保障体系。文章最后进一步探讨了欧盟空间规划实践对我国当前空间规划研究的若干启示。     

区域协调发展战略指引下的区域政策框架构建

在新时期区域协调发展战略指引下,文章认为：在国家范围内,依据区域政策的空间尺度,区域政策整体上由国家区域政策和地方政策两个层次构成．并以区域发展协调机构为平台实现二者的空间组织。其中．国家区域政策主要包括区域政策空间组织体系构建,区域发展规划。区域政策组织管理体系构建和立法规范区域开发四个方面：地方政策主要包括国家区域政策支持与落实．区域政策实效反馈和地区发展规划三个方面;区域发展协调机构主要包括区域发展基金系统、区域政策控制与监督系统和政策反馈分析系统三方面。     

大都市边缘区小城镇整合发展模式研究--以吴江东部临沪地区为例

位于上海大都市边缘的吴江东部地区是一个典型的小城镇群,这一地区具有区位双重性、经济高速发展、空间本底碎化、生态环境脆弱、水乡文化多元化等特点。文章首先分析了小城镇群分散发展过程中产生的一系列问题,这些问题涉及到该区的行政区划、生态环境、社会经济、城市化与文化等方面。然后,基于吴江东部地区的区位优势,以该区行政区划调整的良好契机为背景,针对已经产生的问题,提出了基于区域重新定位和空间整合规划的小城镇整合发展模式,主要从“产业集群”的经济发展模式、“二次集聚”的城市化发展模式、“新水乡文化”的文脉传承模式对该区今后的发展提供了新的思路。     

Process and response in contemporary Urban development: Melbourne in the 1980s

In the current climate of economic restructuring, technological change and demographic transition, cities such as Melbourne are experiencing new and different pressures. That these pressures are exerted upon an already developed urban structure, and within a particular planning and administrative structure, means that outcomes vary from city to city. However, Melbourne, in common with a number of cities, is facing substantial changes in many aspects including the nature and location of economic enterprise, the structure and composition of the population, and the relative competitive strength of the region. The result is that Melbourne has experienced problems both in its ability to hold and continue to attract activities which provide a basis for further growth and development, and in the exacerbation of internal variations in the level of opportunity and quality of life available to different groups in the population.

The role of government has traditionally been relatively minor in guiding the process of urban development in Australia. However, since 1982 the state government in Victoria has made a concerted effort to reorganise and coordinate urban management and planning, integrating these with other strategic initiatives relating to economic development and social justice. While there is evidence that many of the initiatives are proving effective, there are still a number of problem areas. Some of these, such as global economic trends, are beyond the scope of government to control. Others, such as measures to facilitate the development of new economic activities, are within the power of government, but require careful formulation and management. The extent to which such measures are successful depends upon both the correct identification of problems and solutions, and the ability of government to gain a wide degree of acceptance of its goals. It is these that will prove the most difficult to achieve in the long run.     

中国省级尺度不同类型主体功能区资金来源结构差异

资金是推进形成主体功能区的重要支撑,正确处理好资金配置中政府和市场的关系是其有效发挥作用的关键。中国不同类型主体功能区在建设初期面临不同的资金约束和资金需求特征,必将带来区域资金配置中政府与市场关系的差异,为了制定更有效、合理的主体功能区资金保障政策,有必要对此进行深入分析。首先建立由市场资金和政府资金构成的区域资金来源结构,其中资金市场化程度指标与中央财政依赖度指标分别反映了区域市场资金相对吸引能力和中央政府财政的支撑力度;选取已经发布省级主体功能区规划的12 个省级行政单元为研究区,对理论分析进行验证。结果表明：四类主体功能区中,开发类地区市场资金比重大于保护类地区,优化开发区市场资金比重大于重点开发区。基于主体功能区规划的初衷,开发类地区更加注重经济效益,且具有更高的预期经济收益,这是其市场资金比重高于保护类地区的主要原因;而在开发类地区内部,优化开发区转型升级产生的资金溢出压力远小于其优越投资环境产生的资金吸引力,这是其市场资金比重高于重点开发区的主要原因。     

区域发展规划指标体系建立方法探讨

本文设计出市场经济条件下区域发展规划指标体系的基本框架与内容,探讨了熵技术支持下规划指标体系权系数赋值的层次分析法和专家群民主决策上的定性指标定量转化的赋权方法,以中国西部地区为例建立了规划指标体系支持下区域发展水平的多层次目标模糊综合测度模型,并对区域总体水平进行分析讨论。     

庄园式山区开发模式研究

该文介绍庄园式山区开发模式的特点 ,开发者有了长期的土地使用权 ,可根据自身资金实力进行自主开发 ;以园为家实现生产环境与生活环境的统一 ;经营管理实现生产专业化 ,经营集约化 ,种养科技化 ,管理企业化 ,投资多元化。该模式主要的经营方式为大户独自或联户与集体签定开发合约 ,进行长期开发 ,形成联投入、联劳动、联技术、联效益的利益共同体。     

中国现代产业体系四位协同的地区差异及动态演进

构建实体经济-科技创新-现代金融-人力资源等四位协同指标体系,基于2001~2015年省级面板数据,对中国现代产业体系四位协同度进行系统测度。分析四位协同度的地区差距,对其动态演进过程进行科学预测。研究发现：① 中国现代产业体系四位协同度呈波动性上升态势,其中东部地区四位协同度最高、中部次之、西部最低。② 现代产业体系四位协同度区域相对差距与绝对差距均呈扩大趋势,东部地区内差异与东-西部地区间差异均最大,其中超变密度差距是区域间差距主要来源。③ 现代产业体系四位协同度演进方式表现为邻近演进,低水平阶段向更高水平阶段跃升概率增大,整体向更高阶段发展。     

交通规划与融资机制的演变——美国高速公路百年史回顾

回顾美国高速公路发展的百年历史,探讨交通规划、融资机制及其二者之间的相互关系。通过对比不同时期的规划理念,发现早期规划已经考虑了交通与土地利用的关系,中间的州际高速时期则注重公路自身能力提高,后期则更加强调综合协调。从财政受益原则角度对高速公路的财税政策进行了比较分析,发现早期的物业税与后来的燃油税在融资功能与激励功能两方面存在很大差异;并从财政转移支付角度阐述了联邦政府的交通资金分配政策变化对规划理念及其实施效果的影响。研究美国公路发展历史,对于理解研究不同尺度空间概念具有重要的地理学意义,同时对我国交通政策规划和空间管治亦具有借鉴作用。     

我国都市圈理论研究与规划实践中的若干误区

随着我国城市化进程的加快,在长江三角洲、京津冀、珠江三角洲和辽中南等经济社会发展水平最高的地区,大城市的地域空间组织开始从单体型城市的简单形态,向以中心城市为核心的诸多城市和地区相互交融形成的都市圈的复杂形态转变。大上海、大北京、大广州、大沈阳等大都市圈的雏形已经初步形成,同时在一些经济发展水平较高的大中城市的周边地区,一些区域性都市圈和地方性都市圈也在逐渐形成。以这些中心城市为核心的都市圈的形成与发展,对区域经济社会的发展起到了越来越重要的支撑作用。借鉴发达国家的经验,实施都市圈的发展战略已经成为一个共识。正确引导都市圈的建设与发展是我国新形势下城市发展的一个重要课题。本文指出了我国目前都市圈理论研究和规划实践上存在的一些误区,对都市圈的基本概念、地域本质、形成机理、地域结构与空间形态、类型与规模等进行了分析,为我国21世纪都市圈的建设与发展提供科学的理论依据。     

The impact of slow growth policies on local economies: Through housing boom and bust

This case study considers the economic implications of various growth policies in the Sacramento region over the last decade. Counties and cities throughout the Sacramento region have varying policies and attitudes toward residential and commercial growth. Over the last decade we have seen extremes in development in the region, from the Roseville area which experienced a residential and retail explosion, to Davis, which has restricted growth to relatively few projects. Growth has impacted property and sales tax revenue, and city and county expenditures. Changes in the housing market and the economy over the past few years have had a large impact on new construction activity. This paper examines how cities and counties in the Sacramento region have weathered the housing boom and bust, based on their growth policies during the past decade. The relationship between growth policies, measured by building permits, local government revenue, housing markets, and employment is assessed. Comparisons are presented through charts and panel data regression. Rapid development leads to higher levels of sales tax revenue, coupled with greater volatility in sales tax revenue. Employment rises more quickly in areas that have a high level of non-residential construction relative to residential construction.     

改革开放以来广东省空间极化研究

改革开放２０年来广东省的空间结构演化表明：传统的核心－边缘模式已发生了很大的变化,区域出现多极化且次级核心区形成。广州华南中心城市的地位已经被香港所取代,韶关、湛江、汕头、潮阳等老中心城市地位不断下降,深圳、珠海、东莞、中山、顺德、南海和番禺等新兴城市正发展成为新区域增长中心。珠江三角洲经济发展开始向外围地区扩展,出现了反极化的趋势。全省空间差异扩大,形成了多层次的空间极化格局。     

Modelling sustainable urban growth in a rapidly urbanising region using a fuzzy-constrained cellular automata approach

This article presents an application of a fuzzy-constrained cellular automata model to simulate the spatio-temporal processes of urban growth in the rapidly growing Gold Coast City in Southeast Queensland, Australia. Urban growth has been captured in the model as a continuous process in space and over time, which has been affected by a set of primary and secondary transition rules. The primary transition rules deal with the propensity of a local area for development and the impact of its neighbouring cells on such development, while the secondary transition rules reflect the influences of environmental and institutional factors on urban growth. Application of the model demonstrates its re-applicability to different regions and the effectiveness of the cellular automata technique in studying urban dynamics. It also provides tools to explore sustainable urban growth options under different socio-environmental and planning control factors. A sustainable urban future of the region is achievable if development is managed to maintain a balance amongst ecological conservation, economic growth and the contemporary Australian lifestyle.     

新时期区域规划的理论、方法与实践

文章根据新时期中国区域规划的特点,从促进区域协调发展、政府职能转变与加强空间调控、完善国家规划体系等方面,阐明了加强区域规划的迫切性;探讨了区域规划的理论基础和方法论基础;并根据作者近3年来的实践,对新时期区域规划的内容提出了有益的建议。     

建设新农村与城镇化的关系初探

如何正确处理新农村建设和城镇化的关系，是一个值得深入探讨的问题。中国城市化进程应是以区域一体化为中心的城市化道路，乡村发展也是城镇化的内容。从中国的实情出发，要重新认识“二元经济”理论，“二元经济”的模型是以粮食代表整个农业生产。城镇化和建设新农村在组织形式上存在差异区别，但不存在严重的资金竞争，并且在服务对象、功能、产业结构方面是互补的，城镇化和建设新农村是并行不悖的，城镇化与建设新农村可以在很长时间内共同发展。     

基于区块特征的元胞自动机土地利用演化模型研究

针对传统元胞自动机模型中栅格式规则空间模拟复杂地理元素精度不高的问题,提出一种基于土地区块特征的非规则空间元胞自动机模型,以地理单元实质不规则实体形状作为元胞空间单元,进行土地利用变化的仿真模拟,运用MapInfo建立非规则空间元胞自动机模型的应用软件.对头灶镇土地利用演化的实证研究表明,非规则空间元胞自动机模型可以更真实地描述元胞地理信息、局部空间关系和演化规则,可为城市规划提供决策支持.     

珠江三角洲都市经济区的发展特征分析

随着城市化进程和经济全球化的不断推进,人口和产业向特定地区集聚的趋势越来越明显,城镇密集地区已经成为参与全球竞争的主要单元.结合新一轮全国国土规划和主体功能区划,提出了都市经济区的新概念.珠江三角洲地区是发育比较成熟的都市经济区,在全国乃至世界经济体系中的地位越来越重要.运用地理信息系统和数据统计分析,从不同角度分析了珠三角都市经济区的现状特征.发现珠三角地区网络化的发展态势越来越明显,空间发展集中连片,呈现圈层式的发展特征.受内外因素的影响,珠三角都市经济区面临的区域竞争日趋剧烈,区域空间结构也需要不断优化整合.加强珠三角都市经济区的空间管理和优化调控成为当前面临的一个重要课题.     

构筑中部地区高质量协调发展的新格局

中部地区地处中国内陆腹地,承东启西、连南接北,在全国经济发展中处于非常重要的枢纽地位。中部地区崛起取得显著成效,但内部发展不平衡不充分问题依然突出,如何在新时代推动中部地区高质量崛起,构筑区域协调发展新格局,是当前中国亟待解决的现实问题。第24届中国科协年会中部地区协调发展论坛就此进行专题研讨,普遍认为：区域协调发展是新时代国家战略导向,空间规划和产业布局要尊重自然与经济规律,国家战略规划布局应从主体功能区“差异化”向“差异化+系统化”转型。中部地区要以“两横三纵”城市化格局为骨架,积极融入国家区域重大战略;发挥城市群对中部地区的鼎托作用,推动长江中游城市群协同发展,强化武汉都市圈、长株潭都市圈、南昌都市圈等核心支撑作用;发挥比较优势,推进农业、能源、电力、工程机械、装备制造等传统优势产业高质量发展;注重生态环境保护,加强长江中游城市群水安全管理;补齐农业短板,推动乡村振兴,形成城乡统筹、城乡融合发展的新局面。     

区域旅游开发的RMP分析*[2]——以河南省洛阳市为例

针对目前中国区域旅游开发所面临的旅游产品结构性过剩、产品开发由 80年代的“低投入高产出”向“高投入高风险高产出”的特征变化 ,作者提出了区域旅游开发中应该从资源(Resource)、市场 (Market)和产品 (Product)三个方面进行程序式评价论证 ,即所谓的昂谱(RMP)分析模式 ,为区域旅游规划提供基本思路。这一模式在 1 999年进行的洛阳市旅游发展总体规划中得到了操作性应用     

关于城市群规划的思考

该文引入新型的区域空间规划形式———城市群规划 ,以探求建立区域协调发展的新机制。分析城市群规划的必要性 ,阐述当前我国城市群规划的目标和原则、规划的区域范围、城市群规划的内容等。