让“龙头”舞起来——有关土地整理规划设计和实施管理问题的探讨

土地整理项目规划,是土地整理项目实施的“龙头”,上级机关审批土地整理项目,以规划设计为依据,财政核拨土地整理专项资金,是以依据规划设计编制的项目预算为基础,项目工程施工设计、施工组织、工程决算、项目验收都是按规划的要求来进行的。目前,土地整理项目规划设计的基本依     

土地整理模式初探

土地整理作为土地整治的内容之一,其多功效性日益体现出来,规划方案作为土地整理项目的龙头,决定着土地整理的功效,土地整理模式的拟定是规划方案的核心内容。本文提出了土地整理模式的概念,对拟定土地整理模式的原则进行了探讨,根据自然条件和自然资源分布的差异,提出了适合于低山区、平原区和丘陵区的3种土地整理模式,并列表进行了说明。     

构建土地利用规划评审体系的思路

土地利用规划(以下简称土地规划)评审，就是对土地规划行为(包括编制、实施)的技术评价、法律审查与行政授权活动。土地规划评审体系包括评审机构、制度及准则等，属于广义的土地规划管理范畴(狭义的规划管理仅指规划对建设引导和制约行为)。如果说土地规划是对土地资源利用的调控，规划评审就是对土地规划的调控，只有对“龙头”驾驭得当，     

新一轮规划背景下的南京市土地征用问题

进入新世纪以来,为了贯彻党中央、国务院"五个统筹"和科学发展观的精神,适应南京市经济社会发展新形势,新一轮土地利用总体规划修编在前期研究阶段对统筹区域土地利用,优化城乡用地结构与布局等重大问题展开了深入研究,而规划作为土地管理工作中的龙头,对征地工作必然有一定的指导与影响,因此本文以南京市为例,从新一轮土地利用总体规划角度出发,深入分析其在征地过程中的作用,提出相应的对策措施。     

坚持“三集中”发展模式

坚持用地"三集中"的方针,以科学规划促进节约集约 科学合理的土地规划,是最大的节约集约用地.我省充分发挥土地利用总体规划的"龙头"作用,统筹安排各类专业规划用地.结合规划实施和前一轮全省撤并乡镇工作,明确提出了土地利用"三集中"的方针,即"工业向园区集中,人口向城镇集中,住宅向社区集中",以集中布局实现集约发展.     

浅析新型城镇化的土地支撑

新型城镇化要以人为本,是推进以人为核心的城镇化,提高城镇人口素质和居民生活质量,要把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。新型城镇化需要土地支撑,要解决人地失调的突出问题,要把实现人地和谐作为主要目标,坚持耕地保护与节约集约用地的基本国策,发挥规划的龙头作用和计划的管控作用,有序推进土地制度改革。     

路在脚下闪光——迁安市国土资源局五年工作业绩斐然

在过去的五年中，迁安市国土资源局认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”这个基本国策，不断健全、创新、完善国土资源管理运行机制，使国土资源管理工作纳入了依法、规范、有序的轨道。积极盘活存量土地，强化节约和集约用地政策。从加强内涵挖潜入手，积极开展闲置土地、非耕地和未利用土地调查，五年来累计清理出闲置低效利用土地2000多亩、非耕地4000余亩、未利用土地近1500亩；从集约用地入手，开展城中村平改楼工程和空心村治理，取得了较好成效。强化规划的龙头作用，加强土地利用总体规划实施管理。     

开拓进取 不断提高国土资源管理水平

近年来,江苏省滨海县国土资源局坚持用科学发展观统领国土资源管理工作,提出“规矩立局,规范管理”的全新管理模式,积极优化人员组合结构,狠抓队伍建设,创新工作思路,紧紧围绕经济建设这一中心,坚持保护与保障并重、管理与服务并举,与时俱进,改革创新,全面提高国土资源管理水平。一、推行集约用地,提高土地利用效率。滨海县局始终坚持“严格增量、盘活存量、管理总量、集约高效”的原则,按照“产业集聚、布局集中、用地集约”和“区别对待、有保有压”的要求,转变观念,积极盘活存量闲置土地,坚持走内涵挖潜节约用地之路,严格控制农用地转为建设用地。加大土地开发复垦整理力度,不断加强和规范易地补充耕地和耕地占补平衡指标的管理,实现全县资源和先进地区资金的优势互补。加大化工集中区土地投资强度和建筑密度的监管力度,不断优化和整合闲置土地,有效地促进了化工集中区的快速健康发展。今年以来,全县优化和整合土地18宗,面积672.4亩,调剂安排符合国家产业政策的工业项目22个,均已投入正常生产。以规划为“龙头”,提高土地集约利用水平。全面实施县、乡镇土地利用总体规划,严把规划审查、计划控制和转用“三个关口”,充分发挥规划在土地管理利用中的调控和指导作用,建设用地实行总量控制和计划管理,非农建设用地必须符合土地利用总体规划并纳入土地利用年度计划。     

基于GIS的土地利用规划公众参与研究

在介绍公众参与在土地利用规划中的地位、作用、方式的基础上,提出将GIS应用于土地利用规划公众参与,提出了GIS辅助土地利用规划公众参与的主要功能,对照国内外GIS应用探讨了GIS辅助土地利用规划公众参与的模式,结合土地利用规划各阶段公众参与的特点提出的GIS辅助土地利用规划公众参与的框架。     

坚持节约集约用地 促进经济社会和谐发展

绵阳市位于四川盆地西北部,幅员20249平方公里,山区占一半以上,人口525万,人均耕地低于全国和全省平均水平。绵阳市在推进经济社会发展过程中,坚持用科学发展观统领国土资源管理工作,认真落实“十分珍惜和合理利用土地,切实保护耕地”的基本国策,全面贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,坚持“开源”与“节流”并举,把“节约集约”放在首位,实现了全市土地利用方式的根本性转变。强化规划管理,统筹安排各粪建设用地近年来,绵阳市以土地利用总体规划为龙头统筹协调和合理安排各类建设用地,把集约节约用地放在首位。一是增强供地的…     

美国土地利用规划特点及其对我国的借鉴意义

美国土地资源管理特点表现为多元化的土地所有制,内政部土地管理局是最主要的土地管理机构,土地资源管理在联邦层次上,是一种既集中又分散的管理模式,主要涉及内政部和农业部,各州以集中管理为主,20多个州设立了资源环境部门。 美国土地利用规划的主要特点包括4个方面：美国的土地利用规划体系总体分为总体规划、专项规划和用地增长管理规划3类以及区域级、州级、亚区域级、县级、市级5个层次;土地利用规划具有完善的法律保障,联邦政府主要通过制定相关的法律法规、政策来约束、引导、影响地方的土地利用及规划管理;采用3s技术科学地编制和管理系统;重视农地和生态的保护;公众参与是土地利用规划编制和修改中的重要环节。 美国土地利用规划对我国的借鉴意义体现在5个方面：加快土地规划的法制建设,制定《土地规划法》及其配套法律、法规和规章;建立与新形势相适应的土地利用总体规划体系,制定《规划法》,协调土地利用规划与城市城镇规划、环境保护规划的关系;拓展公众参与的广度和深度;充分运用3S技术科学编制和管理土地利用规划;严格修改规划的程序和标准。     

土地利用规划：由概念和本质属性谈起

本文由概念和本质属性分析入手对土地利用规划进行认真研究分析,由此加深对我国规划理论和实践的理解,从而在广义的角度下对土地利用规划概念、本质属性、分类、起源与发展等基本问题和我国土地利用规划的缺陷有了更加深入的认识。研究指出：①问题导向性、空间性、过程性、未来性、干预性是土地利用规划的本质属性;②土地利用规划是通过采取面向未来的干预措施以解决某一区域的土地利用问题的一个过程,对此进一步分析可以得到若干重要认识;③在广义概念和本质属性基础上分析研究土地利用规划的分类、起源和发展会有新的理解;④在土地利用规划基本问题理解的基础上能更深入地看到我国土地利用规划理论和实践方面的缺陷。     

国土资源部关于认真做好土地整理开发规划工作的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源与房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划与国土资源局): 土地整理开发规划是土地整理开发工作的主要依据,搞好土地整理开发规划,对于科学指导土地整理开发活动,合理安排土地整理开发项目,保障耕地保护目标的实现具有重要意义。近年来,各地依据土地利用规划大力推进土地整理开发工作,取得了显著成绩。为进一步加强和规范土地整理开发工作,现就制定、完善土地整理开发规划有关事项通知如下:     

土地利用规划的环境影响评价研究初探

土地利用规划对各种环境要素及其所构成的生态系统将造成很大的影响,环境影响评价对于指导规划、预防规划措施产生的不良影响具有重要意义。本文在研究分析土地利用规划环境影响评价的理论基础上,结合环境影响评价的程序提出土地利用规划环境影响评价的工作程序,建立相应的指标体系,提出了关于做好土地利用规划环境影响评价的相关建议和举措。     

在保护中建设在建设中保护——江苏省加强基本农田保护和建设的做法

江苏,素有我国“东部粮仓”之美誉。“苏湖熟,天下足”,江苏以占全国3．9％的耕地,生产了占全国6％的粮食、4．4％的棉花和5．1％的油料。可江苏人多地少,土地总面积仅占全国的1．06％,人口密度位居全国各省之首,人均耕地不足一亩,是全国人均耕地相对较少的省份之一,加之土地利用率较高,耕地和基本农田保护的压力一直很大。面对保障发展和保护资源的难题,近年来,江苏省坚持“在保护中建设,在建设中保护”的方针,切实加强基本农田保护工作,以土地利用总体规划为龙头,加强基本农田保护规划控制;     

关于全国土地利用规划管理信息系统建设的一些考虑

一、前言 新《土地管理法》提高了土地利用总体规划的法律地位和作用,对土地利用规划管理工作也有了更高的要求。根据新法规定,土地利用计划编制、建设项目用地预审、农用地转用和土地征用审批、基本农田保护区划定和管理、土地开发整理、土地执法检查等,都必须依据土地利用总体规划,规划的实施涉及土地管理工作的各个方面。各级规划管理工     

土地利用规划数据库建设技术探讨

土地利用规划数据库建设是新一轮土地利用规划的核心,为了实现土地信息处理及管理自动化,提高土地管理信息化水平,需要建立覆盖全行政区范围内的、实用性强的、便于更新的土地利用规划数据库,这对于统筹土地利用与经济社会协调发展,合理安排各行各业用地,实现土地资源可持续利用具有重要意义。     

国家级土地利用规划数据库系统结构

一、引言 为了加强国家土地利用规划管理工作,实现对全国规划、31个省级规划和81个城市(其土地利用总体规划需报国务院批准)规划科学合理和高效利用,辅助进行规划实施管理,我们开发建立了国家级土地利用规划数据库系统。 国家级土地利用规划数据库系统采用先进的地理信息系统(GIS)技术、关系数据库技术和计算机网络技术,通过对规划的文本、图形以及属性和表格等各类数据统一组织和管理,实现对规划数据的有效管理和充     

浅谈业务联动在城市规划行业方面的应用

电子政务是技术创新和管理与体制创新的结合,以政府为主导的电子政务的发展将为政府的管理方式带来深刻的变革。作为城市发展龙头的规划行业信息化建设,经过多年的发展,在管理和应用方面日趋成熟,但是也出现一些共性以及个性的问题。城市规划管理系统方面,正在日益与数字城管、工程监管、土地监管、数字房产、数字执法、数字市政、数字管网等信息化系统整合应用,显示出系统整合应用在城市规划建设管理与服务中的巨大优势。     

基于GIS的土地利用规划管理信息系统设计与开发

应用办公自动化、GIS、Oracle数据库等技术,在MapGuide平台上按照土地利用规划有关条例、规程和规定要求,对土地利用规划管理信息系统的设计与开发进行总结.本系统从土地管理信息化建设研究角度出发,可实现土地利用规划成果存储、查询和管理的数字化,并初步实现土地利用总体规划和专项规划计算机辅助编制和修编,以及土地利用规划实施的自动化.