国土资源部 中央编办关于地方不动产登记职责整合的指导意见

各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门(不动产登记主管部门)、编办,新疆生产建设兵团国土资源局、编办,各派驻地方的国家土地督察局: 为贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中全会精神和《国务院机构改革和职能转变方案》,加快建立和实施不动产统一登记制度,尽快实现不动产登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”,确保不动产统一登记工作上下协调联动、积极稳妥实施,现就扎实推进各级不动产登记职责整合工作提出如下意见.     

国土资源部关于启用不动产登记簿证样式(试行)的通知

各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门(不动产登记主管部门),新疆生产建设兵团国土资源局,解放军土地管理局: 为加快建立和实施不动产统一登记制度,落实国务院关于统一登记簿册的要求,根据《不动产登记暂行条例》(以下简称《条例》)的有关规定,部制定了不动产登记簿证样式(试行),决定从2015年3月1日起正式启用试行.现将有关事项通知如下:     

基于GIS的省市级不动产登记信息管理平台建设思路

近年来,房地产行业已成为国民经济的支柱行业,房地产监管、房价调控、房产税、反腐等都迫切要求建立全国统一的不动产登记信息管理平台。由国务院颁布并于2015年3月1日正式实施的《不动产登记暂行条例》规定,国务院国土资源主管部门应当会同有关部门建立统一的不动产登记信息管理基础平台[1]。各级不动产登记机构的登记信息应当纳入统一的不动产登记信息管理基础平台,确保国家、省、市、县登记信息的实时共享。不动产登记信息管理平台覆盖全国,对于全面履行不动产统一登记职责,促进不动产登记信息完备、准确、可靠,保障不动产交易安全,更加有效地服务社会具有重要意义。     

瑞典地籍管理对我国不动产统一登记的启示

建立和实施不动产统一登记制度是一项重大的改革工作和系统工程。将分散在多个部门的全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产登记职责整合由一个部门承担,做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台"四统一",责任重大,任务艰巨。本文围绕登记机构、登记内容、登记依据和信息平台4个方面介绍瑞典不动产统一登记工作,通过借鉴瑞典不动产统一登记的经验,对我国不动产统一登记"四统一"工作进行了思考,提出了建议。     

不动产权籍调查与登记“一张图”建设技术研究

存量登记数据整合是真正实现不动产统一登记的关键。建立和实施不动产登记制度,是我国实施机构改革和政府职能转变的一项重大改革任务,也是深化"放管服"改革的重要内容,党中央、国务院高度重视,全社会广泛关注。推进不动产登记存量数据整合工作,全面清理整合土地、房屋、林权等各类不动产存量数据,是完善不动产登记系统,实现全国不动产登记信息共享互通的关键环节,也是当前不动产登记工作的重要内容。通过分析各地不动产数据管理现状,详细探究了不动产权籍调查与"一张图"登记建设的关键技术。     

国土资源部关于进一步加强信息化工作统筹的若干意见

各省、自治区、直辖市和副省级城市国土资源主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局,中国地质调查局及部其他直属单位,各派驻地方的国家土地督察局,部机关各司局: 近年来,国土资源信息化工作取得显著成效,基本建成全国国土资源“一张图”和“三大平台”(政务办公平台、综合监管平台、公共服务平台),信息技术在国土资源调查评价、政务管理、社会服务中得到广泛深入运用,有力地支撑了国土资源事业发展.当前,以云计算、大数据、物联网、移动互联网等为主要内容的新一代信息技术全面兴起,正在深刻地改变着信息化建设方式和服务模式,推动政府治理模式创新.不动产统一登记制度的实施对国土资源信息化提出了新的更高要求.     

市县级不动产统一登记信息平台建设探讨

不动产统一登记信息平台的建立是不动产统一登记工作实现信息实时更新和共享的基础。以构建不动产统一登记信息平台为主线,提出了以土地为核心的不动产单元构建方法,构建了以不动产单元为基础的不动产权利登记体系。在此基础上,明晰了不动产统一登记信息平台在国土资源信息化总体框架中的定位,以徐州市为例,给出了市(县)级不动产统一登记信息平台建设的主要内容,对当前不动产统一登记信息平台的建设进行了有益的探索。     

国土资源部关于印发《不动产登记操作规范(试行)》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局,解放军土地管理局,国家海洋局、国家测绘地理信息局,各派驻地方的国家土地督察局,部相关司局和单位: 2016年是巩固拓展不动产统一登记成果,抓好不动产统一登记制度在基层落地的关键年,要力争年底前所有市县颁发新证、停发旧证.为实现这个目标,切实规范不动产登记工作,进一步明确操作依据,部根据《物权法》、《不动产登记暂行条例》(以下简称《条例》)和《不动产登记暂行条例实施细则》(以下简称《实施细则》)等法律法规和规章,在总结地方实践经验的基础上,研究制定了《不动产登记操作规范(试行)》(以下简称《规范》),现予以印发,并就贯彻落实的有关事项通知如下:     

在地方不动产登记职责机构整合专项督察工作总结视频会上的讲话

根据国务院第90次常务会议精神,经部党组和姜大明总督察批准,去年四季度,国家土地督察机构组织开展了地方不动产统一登记职责机构整合专项督察.经过80多天的辛勤工作,全面完成了专项督察任务,为不动产统一登记制度的落地实施提供了坚强保障.1月9日,姜大明总督察在督察机构贯彻落实全国国土资源工作会议精神座谈会上发表了重要讲话,对督察机构在地方不动产登记职责机构整合专项督察取得的成效给予了充分肯定,认为督察工作和部的中心工作紧密结合,真正发挥了“尖兵”作用.望大家抓好贯彻落实.下面,我讲两点意见,供大家参考.     

不动产统一登记信息平台建设探讨

不动产统一登记信息平台的建立是不动产统一登记工作实现信息实时更新和共享的基础。以构建不动产统一登记信息平台为主线,提出了以土地为核心的不动产单元构建方法,构建了以不动产单元为基础的不动产权利登记体系,分析了不动产登记业务与不动产管理其他相关业务的关联。在此基础上,明晰了不动产统一登记信息平台在国土资源信息化总体框架中的定位,以徐州市为例,给出了市(县)级不动产统一登记信息平台建设的主要内容,对当前不动产统一登记信息平台的建设进行了有益的探索。     

国土资源部关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局: 《国土资源部财政部住房和城乡建设部农业部国家林业局关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》(国土资发[2014]101号)印发以来,各地采取切实措施,大力推进农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作,取得了积极进展.但同时也遇到了一些问题,比如有的地方农村地籍调查工作基础薄弱,难以有效支撑和保障农村房地一体的不动产登记;有的地方只开展宅基地、集体建设用地调查,没有调查房屋及其他定着物;个别地方不动产统一登记发证后,仍然颁发老证;一些地方宅基地“一户多宅”、超占面积等问题比较严重,且时间跨度大,权源资料不全等,影响了不动产登记工作的整体进度.尤其是农村土地制度改革试点地区土地确权登记发证迟缓,直接影响了试点工作的顺利推进.     

让老百姓有实实在在获得感——山东省嘉祥县做好不动产统一登记工作的经验

嘉祥县作为山东省济宁市不动产统一登记试点县,在推进不动产统一登记制度过程中,把维护群众权益放在更加突出的位置,作为做好国土资源工作的根本出发点和落脚点,使广大群众有更多的获得感.2015年12月 28日,嘉祥县不动产登记局、不动产登记中心正式挂牌,济宁市国土资源局和县政府主要领导亲自为市民颁发了《不动产权证书》,这标志着全县不动产登记工作迈入了新的阶段.截至目前,县不动产登记中心3个月内共为群众办理1 108项登记业务,发放新版《不动产权登记证书》697本和41 1件《不动产权登记证明》.嘉祥县不动产统一登记工作的稳步推进,主要得益于在实践中建立的有自身特色的“嘉祥模式”.     

不动产登记协同共享平台建设研究

不动产登记是《中华人民共和国物权法》确立的一项物权制度,《不动产登记暂行条例》于2015年3月1日落地实施.目前我国不动产统一登记信息管理基础平台建设顺利开展.不动产登记协同共享平台是不动产登记信息管理基础平台的重要组成部分,支撑国土、住建、农业、林业、海洋等部门相关业务信息实时互通共享.建设不动产登记协同共享平台是各级不动产登记机构的共同任务,要强化部门间协同,保证不动产登记的相关系统、数据与横向相关部门系统、数据之间的紧密衔接,确保登记信息与相关部门信息互通共享,消除"信息孤岛".本文从不动产登记协同共享平台的定位、协同共享机制、协同共享内容、技术方式等方面进行了研究,并以超图公司的不动产登记协同共享平台解决方案为例,介绍了不动产登记中心与住建房产交易部门的共享.实践证明,通过不动产登记协同共享平台的建设,可以明显减少不动产登记的办理时间,有效地规避登记风险.     

我国不动产测绘工作的现状与分析

从法规制定、机构建设、标准制定与相关教材编写、业务开展情况4个方面综述了我国不动产测绘工作的现状,认为我国的不动产测绘尤其是地籍测绘和房产测绘工作取得了长足的发展,相关的法规和技术规程、数据库及系统管理平台已经建立,各专业不动产测绘工作及城乡不动产测绘工作差异较大;建立了不动产登记制度,但不动产管理的专业人才奇缺。就此提出了6点建议：①迅速建立不动产登记机构,制定不动产登记发展规划;②加快人才培养,高校设立不动产管理专业;③统筹考虑各类不动产测绘工作,有步骤地平衡发展各类不动产测绘事业;④加快更新完善不动产测绘的法规和测绘技术标准,建立规范化的不动产测绘体系;⑤对各类不动产测绘成果进行比对校核,建立城乡一体化的不动产综合一张图;⑥鼓励不动产的所有者或使用者参加不动产登记,加大不动产成果为社会服务力度。     

在全国不动产登记信息管理基础平台培训会上的讲话

在全国不动产统一登记制度实施取得重要进展,工作进入关键阶段之际,部里召开全国不动产登记信息管理基础平台培训会,主要目的是进一步统一思想、提高认识、形成合力并采取有力措施,通过“反弹琵琶”,强力推进不动产登记信息管理基础平台建设,进一步巩固拓展不动产统一登记成果,推动不动产统一登记制度在基层落地,力争年底前所有市县颁发新证、停发旧证.     

国土资源部办公厅关于印发《压缩不动产登记时间实施方案》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局,解放军土地管理局,国家海洋局,国家测绘地理信息局,各派驻地方的国家土地督察局,部机关相关司局和单位: 为深入贯彻落实国务院加快推进简政放权优化服务改革精神,改革完善不动产登记办理流程和工作机制,进一步提升不动产登记工作效率和服务水平,根据《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》(国发[2016]30号)和《国务院办公厅关于印发进一步简化流程提高效率优化营商环境工作方案的通知》(国办函[2016]70号)有关要求,部研究制定了《压缩不动产登记时间实施方案》,现予以印发,请结合实际,认真贯彻落实.     

国土资源部关于印发《不动产权证书和登记证明监制办法》的通知

各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局,解放军土地管理局,各派驻地方的国家土地督察局: 为保证不动产权证书和登记证明的印制质量,保护不动产权利人合法权益,保障不动产交易安全,依据《不动产登记暂行条例》和《不动产登记暂行条例实施细则》,国土资源部制定了《不动产权证书和登记证明监制办法》.现予以印发,请遵照执行.     

在2015年度全国土地变更调查汇总暨不动产统一登记工作推进会上的讲话

经部批准,今天我们召开2015年度全国土地变更调查汇总暨不动产统一登记工作推进会.这次会议的主要任务是:全面总结2015年度全国土地变更调查工作,总结交流建立和实施不动产统一登记制度的经验做法,研究部署下一阶段地籍管理和不动产登记工作.     

不动产登记信息管理基础平台接入技术机制研究

《不动产登记暂行条例》明确要求建立全国统一的信息平台.各级不动产登记机构的登记信息实时纳入统一的信息平台,形成标准统一、内容全面、覆盖全国、互相关联、实时更新、互通共享的不动产登记数据库体系.本文针对全国各省、市、县不动产登记信息平台不同的建设和运行模式,研究了信息平台接入技术机制,提出了国家级信息平台的接入要求、接入内容、接入机制以及质量控制等内容,形成了信息平台接入技术机制框架,为全国信息平台接入工作提供借鉴.     

基于SuperMap的市级不动产登记信息管理基础平台解决方案——以眉山市为例

空间地理信息是不动产登记信息的重要组成部分,在不动产登记管理工作中发挥着重要的作用.自国家实行不动产统一登记制度至今,不动产登记工作已经进入全面明晰产权、有效保护权益、维护交易安全、提高交易效率的新阶段.本文结合眉山市市级不动产登记信息管理基础平台的建设实现,详细阐述了基于SuperMap的不动产登记信息管理基础平台的解决方案.