资源枯竭型城市如何恢复治理

随着人类工业进程的不断加快,一个区域、城市所在的资源储量总在不断减少,甚至一些以资源发展起来的城市不得不面临无矿可采的局面.资源枯竭型城市这一名词逐渐进入人们视野,为人们所熟知,资源枯竭型城市的治理与转型问题也成为摆在城市管理者面前的一道考题. 2010年,湖南省耒阳市的矿山地质环境治理工作全面展开,湖南省国土资源规划院参与其中,为全省资源型枯竭城市的矿山地质环境治理树立了典型,提供了学习借鉴的参照.     

资源型城市可持续发展应遵循的原则

资源型城市可持续发展问题主要是解决资源枯竭后城市的发展问题,是资源开发与城市建设协调发展的问题。资源型城市要达到可持续发展的目的,必须使资源在开发结束后仍能维持当地人口的长期生存。这就要求资源开发与城市建设协调,既要保护生态环境,优化利用资源,同时,更要适时调整单一的产业结构,向多元经济发展,协调生产与生活的关系,构建良性城市系统,为长远发展提供条件。因此,资源型城市要实现可持续发展需遵循以下原则：     

面向绿色基础设施体系优化的矿业废弃地再生研究: 以大冶为例

完善的绿色基础设施体系在重构矿业城市生态系统,提升矿业城市人居环境品质上作用关键。一方面,经过生态修复后的矿业废弃地是矿业城市绿色基础设施的重要增量,另一方面,以绿色基础设施体系优化为导向的治理是破解当前矿业废弃地治理低效的有效途径。湖北省大冶市是一座典型的资源枯竭型城市,在运用形态学空间格局分析（MSPA）方法评价大冶市绿色基础设施的基础上,结合矿业废弃地空间分布,评价其生态潜力,进而提出生态型、生活型和生产型3种矿业废弃地再生的改造方式。研究结果表明:①大冶市生态基底良好,但是景观破碎化严重,连通性弱;②大部分矿业废弃地生态潜力较高,60%的矿业废弃地可以转化为绿色基础设施;③30%的矿业废弃地适合生态型改造、52%的适合生活型改造、18%的适合生产型改造。      

走在未路中的英雄——点击中国西部矿业城市

中国大地上有近20万座矿山。中国大地上有近500座城镇是因开发矿产资源而兴起或发展起来的。这些城镇被称为“矿城”。在中国近700座建制市中,资源型城市约占五分之一。在中国西部省区,资源型城市占全国资源型城市的四分之一多。目前有50多个矿业城市已经进入衰退期,就在近两年,国家就关闭110座资源枯竭的矿山。最新调查表明:到2010年,我国46%的主要有色金属矿山将因资源枯竭而关闭;到2020年,仅有不足20%的矿山能维持生产。伴随着资源共处的枯竭,许多与资源相生相伴的城市城镇面临着前所未有的经济转型的“阵痛”。这种现象已经引起党和国家以及有关部门的高度关注。从上世纪90年代至今,中国矿业协会已经连续举办六次矿业城市论坛,探索中国矿业城市城镇的出路。2005年7月,第七届中国矿业城市论坛在甘肃白银举办。人们的目光开始聚焦中国西部矿业城市城镇。     

资源型城市转型的探索之路

正资源型城市转型与可持续发展是我国现代化建设进程中的重大战略问题,也是一个世界性难题。在国内,如何实现资源型城市原有产业再升级、新产业层级的构建,科学合理地转型,一直是资源型城市管理者十分纠结的问题,也是一些业内专家及学界人士持续多年的关注点。早在2001年,国务院在辽宁阜新市开展了全国首个资源枯竭城市经济转型试点。此后,国家先后分3批界定了69个资源枯竭城市,山东枣庄、辽宁阜新、甘肃白银涵括其中。     

资源枯竭型城市仍需巧借资源转型

正国务院今年确定了第二批32个资源枯竭型城市,加上去年确定的第一批12个城市,目前我国共有44个资源枯竭型城市。为了有助于这些城市更好更快地进行经济转型,中央财政将给予这两批城市财力性转移支付资金支持和政策扶持,为全国资源型城市的可持续发展探索出一条新路。     

七台河地质环境治理项目（2013年度）实施设计书通过评审

“基础扎实,依据充分,设置合理,保证措施健全,实施可行”。10月13日,作为资源枯竭型城市代表的七台河市矿山地质环境治理项目（2013年度）的设计与预算,通过专家组评审,评定等级为优秀。     

转身之重——《聚焦资源枯竭型城市涅槃》记者手记

<正>2009年3月,国务院公布第二批32个资源枯竭城市名单,一些当初的资源型城市摇身一变成为资源枯竭型城市。在过去三期的聚焦资源枯竭型城市涅槃的报道中,我们先后采访了湖南的资兴市、冷水江市、耒阳市三个     

灵宝小秦岭金矿区重披绿装

<正>3月30~31日,由省国土资源厅、省财政厅、省国土资源科学研究院、省地质矿产勘查开发局、省地质调查院等单位专家组成的专家组,对灵宝市矿山地质环境治理重点工程第三期项目和整体项目进行验收。据悉,2010年9月,灵宝市政府组织编制了资源枯竭型城市矿山地质环境治理重点工程实施方案,该方案主要目的是解决小秦岭金矿区内采矿活动形成的矿山地质环     

焦作:永不停歇的绿色脚步

河南焦作,素有"煤城"之称。这个资源型城市,以前的城市名片是煤,现在却变成了云台山。从开发矿山到开发旅游,从"黑色印象"到"绿色主题",天变蓝了,水变清了。然而,破解资源枯竭型城市转型的难题,创造新世纪奇迹的焦作,转型发展的关键在绿色引领。焦作市矿产资源丰富,百年煤矿史留下"黑色印象",非煤矿山无序开采,导致矿产资源和生态环境破坏严重,随着     

及时重建生存空间 避免人口大迁移——论资源型城镇持续发展的土地利用方式转变

资源型城镇在其鼎盛发展期就必须进行以土地资源为核心的利用方式转变,及时重建生存空间,避免出现人口大迁移资源型城镇应通过实现国家级"绿色矿山"的评议与认定,争取国家矿产资源节约与综合利用"以奖代补"的优惠政策,这是实现产业接替的环境基础目前资源枯竭型城市应着手进行现代农业的战略储备和物质条件改造,这是实现产业接续的关键资源型城镇应通过构建国土资源领域野外大型科研示范基地,为全国鼎盛期矿业城镇产业转型的实现,起到重要的示范作用     

废弃矿山蝶变为美丽公园

<正>9月20日,在这桂花飘香的季节,记者来到了太行山南麓,看到三三两两的市民,沿着一条水泥路走上山顶公园。这是焦作市近日刚刚建成并向市民开放的黎明脚步山地公园。黎明脚步山地公园是焦作市在废弃矿山治理中新建的一个为市民提供休闲、健身功能的公园,总面积201.67公顷。该项目属于焦东矿采煤沉陷区牛庄北部废弃矿山地质环境治理项目,是该市资源枯竭型城市矿山地质环境治理的重点工程,于2013年5月22日正式开工,建设资金由国家资源枯     

国务院印发《全国资源型城市可持续发展规划》

为统筹推进全国资源型城市可持续发展,国务院近日印发了《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》（以下简称《规划》）,要求到2020年,资源桔竭城市历史遗留问题基本解决,可持续发展能力显著增强,转型任务基本完成。资源富集地区资源开发与经济社会发展、生态环境保护相协调的格局基本形成。     

美国资源型城市转型的经验与启示

2013年12月,国务院发布《全国资源型城市可持续发展规划(2013~2020年)》(以下简称《规划》)。作为我国首部关于资源型城市可持续发展的国家级专项规划,该《规划》将资源型城市划分为成长型、成熟型、衰退型和再生型四类,并明确到2020年资源枯竭城市历史遗留问题基本解决,可持续发展能力显著增强,转型任务基本完成。资源型城市的土地利用,对城市的可持续发展起着至关重要的作用。如何通过土地利用政策达到土地的科学合理利用,是需要探讨的话题。国外资源型城市,在这方面有诸多成功经验可供我们借鉴。本期针对美国资源型城市在产业转型过程中所采取的土地利用及相关政策进行分析探讨。     

小秦岭矿山地质环境治理重点工程项目进展利

灵宝市资源枯竭型城市矿山地质环境治理重点工程项目自2012年开工以来,进展顺利。截至目前,整个项目中的第一、二期重点项目已经完工,第三期重点项目正在按计划实施。     

矿山生态修复与景观再造理论初探

<正>作为国民经济的基础产业,矿山开采业的经济贡献令人注目。在我国生活水平不同程度提高的条件下,对自身生存环境的关注度和要求空前提高。身边的矿业资源既要带来经济和实惠,又不导致山清水秀的自然环境变味、消失。我们正在经历矿山经济发展与矿山环境恶化矛盾挑战的重要阶段。可持续发展的矿业经济,必须直面这一矛盾的挑战。虽然国家对矿山土地复垦和矿山地质环境保护与恢复治理出台了相关的法规和政策,但是很多历史遗留的矿山环境问题依然很多,矿山环境保护与生态修复的形式依旧很严峻。     

我国绿色矿山建设透视

正绿色矿山,一种崭新的理念、崭新的实践,近年来正得到矿业界的积极响应和社会的认同。在当前大力推进生态文明建设的大背景下,推进绿色矿山建设的任务更为艰巨、迫切。不久前国务院出台的《资源型城市可持续发展规划》明确提出"发展绿色矿业,建设绿色矿山",推进绿色矿山建设工作纳入国家战略层面;近日第四批国家级绿色矿山试点单位开始评审……我国绿色矿山建设进展如何?推进中要注意的关键和核心问题是什么?下一步推进绿色矿山建设要开展哪些工作?记者近日作了跟踪采访。     

小秦岭矿山地质环境治理重点工程项目进展顺利

<正>灵宝市资源枯竭型城市矿山地质环境治理重点工程项目自2012年开工以来,进展顺利。截至目前,整个项目中的第一、二期重点项目已经完工,第三期重点项目正在按计划实施。灵宝市小秦岭黄金生产已有30多个年头。20世纪后期,小秦岭金矿田采金规模日益扩大,"多、小、散、乱"式的无序开发,导致这里生态环境持续恶化,植被破坏,水土流失,环境污染,直接威胁到附近群众生命和财产的安全。当地政府对此十分担忧,意识到:金山银山和绿水青山同样重要,环境保护同发展经济同步才不失为一条经济社会和谐发展的好     

漫步足球小镇

2020年年底,广西作家组成"走进自然资源,走进绿色矿山和资源枯竭城市"文学采风团,走进贺州市对相关自然资源项目开展文学采风创作活动.我有幸参加了这次活动,领略了生态环境修复带来的蝶变之美.     

编读

<正>三音石任何不可再生资源都会出现枯竭的时候,因此所有的资源型地区和城市都会或迟或早地面临资源枯竭问题,资兴也不例外,尤其是看了贵刊第五期《湖南十种矿产资源自给能力下降》一文后更有感触,更加迫切地想到,要对此未雨绸缪,为将来城市转型做准备。要解决资源枯竭型城市转型的问题,我认为,不但需要国家在政策、资金上给予扶持,还需要从资源开发补偿和衰退产业援助等方面建立长效机制。——资兴市国土资源局黄淼