联合执法作舞台 能力素质是关键——海洋联合执法对提高海监队伍能力素质的启示

2011年3月24日,国家海洋局与浙江省人民政府正式签订了《关于共同推进浙江省海洋经济发展示范区建设战略合作协议》。根据协议,浙江省将加大队伍建设力度,提高海监执法人员队伍的整体素质和保护海洋生态环境与海洋权益的能力;国家海洋局支持浙江省探索推进海上高效执法试点,完善应对海上突发事件快速反应工作机制,形成有效的联合执法体制。这就为浙江省进一步转变海洋执法方法方式,不断加大海洋综合执法管理力度指明了方向。     

‘98海洋联合执法行动硕果累累

1998年3月～1998年10月,国家海洋局组织各分局和沿海部分省、市海洋监察管理部门的陆、海、空力量,开展了海洋联合执法行动。通过本次联合执法行动,锻炼了队伍,强化了海洋行政管理职能,加速了全国海洋执法监察工作的一体化进程,探索了中央与地方海     

抓建设 打基础 促执法

青岛海监队伍,始建于1998年8月,4年多来,按照国家海洋局关于全国海监队伍建设“一盘棋”的指导思想,在青岛市海洋与渔业局党委的领导下,在社会各界的大力支持下,以认真贯彻、落实《中华人民共和国海域使用管理法》和《中华人民共和国海洋环境保护法》,逐步建立健全了一支具有较强战斗能力的执法队伍,使全市海洋管理工作逐步走向法制化、规范化、科学化的管理轨道,以法治海,以法管海,以法用海的局面已基本形成。经过几年来的海洋监察执法实践使我们深深体会到,要想干好海洋监察执法工作,必须要有上级领导以及各级地方政府的大力支持和广大人…     

我国海洋执法改革构想（2）

国家海洋局从“六五”开始,就集中财力物力建设“一网三系统”的海洋公共事业。经过多年的努力,已基本建成了执法所需的基础设施,拓宽了巡航执法领域,提高了管理水平,在维护我国的海洋权益,保护海洋环境和资源等方面都取得了明显的成绩,也为今后进一步加强和完善中国海洋监察队伍的建设打下了坚实的基础。 80年代初,国家海洋局就着手进行海洋监察和部分监视设施的建设。经过十几年的努     

统一执法队伍是我国海上执法的最佳选择

海上执法效能的高低直接关系到一个国家海洋战略能否顺利实现。目前我国海上执法由几支职能各异的执法队伍共同承担,随着《联合国海洋法公约》的生效,这种执法的弊端日益突显。文章主要通过对海上联合执法与统一执法优缺点的分析,论证了统一执法队伍是我国海上执法的最佳选择。     

文化背景下浙江海洋文化资源的开发与建设

浙江海洋文化是中国海洋文化的重要组成部分,有着其鲜明的特点与独特的优势。本文就浙江省海洋文化资源的历史渊源、区域分布以及存在形式进行深入的探讨和分析,从而提出对浙江省海洋文化资源开发与建设的见解,以期更好地服务于浙江省海洋文化的建设。     

加强海洋监察执法 促进海洋经济又好又快发展

加强海洋综合管理,提高海监执法水平,对于维护海洋开发秩序和海洋权益,促进海洋经济、社会、生态效益和谐共进,保障海洋经济又好又快发展,都具有极其重要的作用.目前我国海洋经济发展速度明显加快,全社会依法用海意识明显增强,海洋法制建设日趋完善,海监执法队伍日益壮大.但在海洋执法管理中仍存在不容忽视的问题.主要结合海洋执法管理中存在的问题,对加强海洋监察执法工作,促进海洋经济又好又快发展提出了建设性的建议和措施.     

加强海洋监察执法 促进海洋经济又好又快发展

加强海洋综合管理,提高海监执法水平,对于维护海洋开发秩序和海洋权益,促进海洋经济、社会、生态效益和谐共进,保障海洋经济又好又快发展,都具有极其重要的作用。目前我国海洋经济发展速度明显加快,全社会依法用海意识明显增强,海洋法制建设日趋完善,海监执法队伍日益壮大。但在海洋执法管理中仍存在不容忽视的问题。主要结合海洋执法管理中存在的问题．对加强海洋监察执法工作．促进海洋经济又好又快发展提出了建设性的建议和措施。     

海洋计量工作现状分析与发展建议

计量是国民经济的重要技术基础,海洋计量作为国家计量体系和海洋公共服务事业的重要组成部分,是实现海洋强国的重要支撑和保障。文章在了解海洋计量工作发展现状的基础上,剖析了海洋计量发展中存在的问题以及面临的机遇与挑战,并尝试提出海洋计量事业的发展建议:加强计量法规体系建设、计量业务体系建设、海洋计量检测能力建设,加强国内外交流与合作以及推动机构和人员队伍的建设。     

浙江省海洋经济可持续发展的法律保障机制思考

浙江省在全国沿海发展战略中具有重要的地位,但从制度和机制层面看,由于法律协调机制的缺位和海洋法制建设的滞后性使浙江海洋经济的发展总体上呈现出一些不可持续状况。如何进一步提高海洋自然资源整体开发利用程度,防止因局部海域过度利用而加剧资源衰退和环境污染状况的蔓延,依赖于建立有效的法律保障机制,深化居民的海洋经济法治意识,完善涉海法律法规,理顺海洋管理体制,加强海洋执法队伍建设,从而使浙江海洋经济走上可持续发展之路。     

英国海洋综合能力建设状况

英国是世界上的海洋强国之一,自古以来就十分重视海洋的综合利用和资源开发。近年来,其又加强了海洋综合能力的建设。本文简介了英国在海洋管理、海洋科技、海洋军事等方面的能力建设。     

韩国海洋综合能力建设状况

近年来，由于韩国加强了海洋综合能力的建设，韩国的海洋事业有了长足的发展。本文从海洋管理能力建设、海洋开发能力建设、科技能力建设和海洋军事能力建设四个方面介绍了韩国海洋综合能力建设的状况。     

浙江省海洋经济发展的测度与评价

概述2010年浙江省海洋经济的发展情况,分析自2000年以来海洋经济发展历程,采用因子分析法建立对全国11个沿海地区海洋经济的测量模型,定量测度浙江省海洋经济建设水平及在全国沿海地区的地位。通过对比分析,得出浙江省海洋经济发展存在的问题,从实施区域联合发展、优化海洋产业结构、促进绿色海洋建设等角度提出加快发展浙江省海洋经济的建议。     

把握新情况 明确新思路 实施新举措

十一五时期,浙江省坚持以科学发展观为指导,围绕促进海洋经济又好又快发展和加快现代渔业建设两大重点,在服务海洋经济发展、加强海洋综合管理、推进渔业发展方式转变、加快基础设施建设等方面做了一些工作,推动了海洋与渔业事业的发     

浙江省海洋公益服务的重大事件

浙江省海洋开发历史悠久 ,长期以来为支持和保障开发利用海洋和海岸带资源 ,浙江省在海洋公益服务方面做了许多工作。例如海塘建设 ,海岸带、海涂、海岛资源调查 ,海洋功能区划 ,海洋渔业调查与区划 ,海洋能资源区划 ,海洋环境和灾害预报 ,海洋地质矿产勘探 ,海洋测量 ,海洋遥感等。这些重大历史事件表明 ,合理利用海洋、海岸带资源 ,保护海洋生态环境 ,实现可持续发展 ,是推动浙江省海洋经济发展的重要环节。     

“数字海洋”浙江省节点成果与应用

根据国家海洋局"数字海洋"的总体目标和总体框架,结合浙江省的实际情况,浙江省"数字海洋"建设的重点先期放在"数字海洋"信息基础框架建设上,基于国家"数字海洋"信息基础框架进行统筹规划和标准统一。充分利用"908专项"成果和浙江省在海域管理、环境保护、海岛和海岸带资源开发利用等各个领域积累的丰富信息资源,建立面向海洋经济、海洋开发管理和海洋决策支持的海洋信息基础平台和省级海洋综合管理信息系统,形成业务化海洋信息综合应用服务能力,为浙江省的海洋管理、海洋经济发展以及社会公众服务。     

全面提升海洋综合探测与研究能力——中国科学院海洋先导专项进展

中国科学院海洋先导专项的主要任务是针对国家对海洋的战略需求,瞄准海洋领域国际前沿问题,建立海洋综合探测与研究体系,从海洋系统的角度研究海洋的各种现象、过程和规律、提出应对措施。海洋科学的发展在很大程度上依赖于技术的进步和装备水平的发展,能力建设是实现海洋先导专项科学目标的前提和基础。本文重点介绍海洋专项实施以来在能力建设方面的主要进展,包括近海与深远海观测网建设、深海综合探测与研究平台体系建设、海洋装备研发,以及随着能力建设水平的提高所带来的科学认知上的突破。通过科学目标与技术研发的有机结合、国家海洋战略目标与基础科学发展的有机结合、海洋科学与经济社会发展有机结合的实践,海洋先导专项全面提升了我国海洋综合探测与研究的能力,为深入认知、预测、预警预报、综合管控、开发和保护海洋奠定了基础,推动我国海洋科技向纵深发展,从陆架边缘海走向广袤的深海大洋,从中国近海所面临的资源环境与可持续发展问题到探索全球海洋运作机制与未来海洋发展战略。     

浙江省海洋经济可持续发展能力演进研究

客观评价海洋经济可持续发展能力是合理开发海洋资源、发展海洋经济的主要依据。根据科学性、系统性、层次性、可操作性和定性与定量相结合等原则,结合浙江省实际,首先构建了包括海洋资源禀赋力、海洋环境治理力、海洋产业发展力和海洋科技支撑力等4个方面共计33个指标组成的浙江省海洋经济可持续发展能力综合评价指标体系。其次,将灰色关联分析与分层TOPSIS(Technique for Order Preference by Similarity to an Ideal Solution)组合成浙江省海洋经济可持续发展能力的量化模型。最后利用2004-2009年的数据进行了实证分析,并根据分析结果提出了提升可持续发展能力的相应措施。     

强化三种意识 做好海监执法工作

随着我国海洋工作地位和作用的日益提升,海监执法工作任务也越来越重。如何寓服务于管理,在建设生态海洋、和谐海洋工作中发挥好作用,笔者认为,至关重要的是要带着情感执法,将执法为民的思想根植于广大海监执法人员的头脑之中;带着责任执法,把依法行政贯穿于执法活动的每个环节;带着良知执法,把廉洁奉公落实到海监队伍建设的各个方面。     

鲁浙粤海洋经济发展规划异同探析

2011年国家发布的以海洋经济为主题的山东、浙江、广东3省的海洋经济发展规划重视对外开放、辐射连带、产业结构调整、生态文明建设和金融支持。山东省侧重从陆地依托、科技创新和发展海洋文化产业寻找突破口;浙江省强调加强港口建设、海岛开发与海洋清洁能源开发;广东省突出综合管理、区域合作和南海开发3个领域。为更好地促进海洋经济发展,探讨了3省的发展模式,为提升海洋综合管理水平,走绿色、低碳、高科技的蓝色经济发展之路提供了借鉴。