中国海监天津市总队

2002年,随着人民共和国海域使用管理法>颁布施行,天津总队开始建立;刚刚完成组建,就迎来了"海盾2003"专项执法行动.这支与<中华人民共和同海域使用管理法>同时诞生,伴随着"海盾"专项执法行动成长起来的海监队伍,经过了短短两年执法实践磨练,由稚嫩走向成熟.2005年以来,天津市总队坚持"宣传在先,服务在先,整改在先",维护法律尊严,注重全面建设,成为海洋行政管理工作的有力支撑.     

非法占用海域法律责任的不足及完善

《中华人民共和国海域使用管理法》(以下简称《海域法》)实施五年来,各级海监机构在海域使用管理执法中也查处了大批的案件,其中非法占用海域(含非法占用海域进行围填海)的案件     

浙江省开展水下文物遗产联合执法实践

国家文物局、国家海洋局合作开展水下文化遗产保护,加强我国管辖海域内文化遗产联合执法工作。为贯彻落实相关部署和要求,浙江省、海南省海监总队积极实践,开展执法行动,积累执法经验。     

加强海监队伍建设 推动海洋执法工作

2002年,中国海监总队在国家海洋局的直接领导和关怀下,在国家海洋局机关和各有关部门的大力支持下,以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,以《中华人民共和国海域使用管理法》实施为契机,以加强海监队伍建设和海洋执法工作为目标,全体同志团结一致,积极努力,较好地完成了2002年度的各项工作。     

加大执法力度 增强服务意识 全力为辽宁海洋事业科学发展再作新贡献

辽宁省海洋管理工作一直走在全国沿海省（自治区、市）的前列。早在20世纪80年代初期,辽宁省就在全国率先喊出了＂建设海上辽宁＂的口号;1992年国家海洋局授予辽宁省政府实施辽宁毗邻海域海洋监察管理权,辽宁省有了初步的综合性海洋行政执法管理权,也成为全国沿海首批拥有海洋监察管理权的省份。在辽宁省委、省政府的正确领导下,在中国海监总队的大力支持下,中国海监辽宁省总队以服务沿海经济建设为主线,以维护我国海洋权益、规范辽宁省海域使用秩序、保护海洋生态环境与资源为重点,不断加大执法力度、夯实执法基础、完善执法内容、创新执法方式,为捍卫我国海洋权益、促进辽宁沿海海洋经济可持续发展提供了有力的保障。近年来,辽宁省海监队伍规模不断壮大,执法装备不断改善,执法管理日渐规范,采取日常巡查与专项执法行动相结合的方式,不断增加检查次数,规范办案行为,严格处罚标准,海监执法威慑力和效果显著。     

对新时期海洋与渔业执法工作的几点建议

山东省东营市位于黄河三角洲,海岸线长350km,滩涂面积12万hm2,水深10m以浅的浅海滩涂面积4 800km2,具有丰富的天然资源。随着《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海域使用管理法》等一批法律法规的实施,海洋、渔业和海域使用管理工作逐步走上了法制化、规范化的轨道,这给东营市海洋与渔业执法管理工作提出了新的要求。如何适应新形势,开拓新思路,使海洋与渔业执法工作与时俱进,发挥应有的作用,是海洋与渔业执法者必须解决的问题。一、海洋与渔业执法现状及存在的问题1. 海洋国土意识仍比较淡薄,…     

谈谈海监管理体制

21世纪是海洋世纪,以《中华人民共和国海域使用管理法》颁布实施为标志,我国海洋行政管理进入了一个依法治海、依法兴海的新时代,海洋监督管理体制进一步趋于完善,海洋执法队伍得到了发展壮大。然而,就目前的海监管理体制来说,还有许多不尽人意的地方。一、我国现行的海洋行政管理体制及海监管理体制《中华人民共和国海域使用管理法》第七条第一款规定:国务院海洋行政主管部门负责全国海域使用监督管理,沿海县级以上地方人民政府海洋行政主管部门根据授权负责本行政区毗邻海域使用的监督管理。1998年6月16日,国务院批准了《国家海洋局职能配…     

规范养殖用海的几点思考

养殖用海属渔业用海范畴,是我国用海面积最大的用海类型.我国沿海有适宜发展海水养殖的浅海滩涂483万公顷,现有养殖用海面积145万公顷.由于养殖用海面广量大,养殖主体错综复杂,用海观念陈旧落后,尽管《中华人民共和国海域使用管理法》已颁布实施多年,但截至目前仍有30%以上的养殖用海项目未纳入海域使用管理的范畴.鉴于此,笔者就开展养殖用海专项执法工作,进一步规范养殖用海活动,结合工作实践谈几点粗浅的认识.     

浅谈《海域使用管理法》的解释

2002年《海域使用管理法》（以下简称《海域法》）生效以来,随着执法活动的逐步开展与深入,如何正确理解《海域法》的内容,准确适用《海域法》的具体条款,则成为困扰海洋管理部门与执法部门的一个问题。例如：《海域法》第42条规定：“未经批准或者骗取批准,非法占用海域的,责令退还非法占用的海域,恢复海域原状,没收违法所得,并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍以上十五倍以下罚款;对未经批准或者骗取批准,进行围海,填海活动的,并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十倍以上二十倍以下的罚款。”     

论海域使用行政执法的具体行政行为

《中华人民共和国海域使用管理法》（以下简称《海域使用管理法》）是实施海洋综合管理的基本大法。它的颁布实施，是我国政府强化海洋综合管理的重大举措，是大力推进海洋法制建设的里程碑，为依法管海用海奠定了坚实的法律基础，也为海洋监察队伍实施执法管理提供了强有力的法律武器。法的颁布来之不易，但法的贯彻实施任务更为艰巨，责任更加重大。探讨海域使用行政执法的具体行政行为，提高海洋监察人员执法水平，是目前海监机构亟待解决的问题，也是贯彻实施《海域使用管理法》的必然要求。海域使用行政执法的具体行政行为是海监机构为…     

高度重视海洋法制建设

《中华人民共和国海域使用管理法》自2002年1月1日施行以来,已经五年了。今天,全国人大环境与资源保护委员会、国务院法制办公室、国家海洋局联合召开“纪念《海域使用管理法》实施5周年”座谈会,邀请有关部门、用海企业、大学和新闻媒体,共同回顾总结这部法律施行五年来的主要成绩和经验,意义重大。希望以此为契机,深入宣传贯彻《海域使用管理法》,为进一步规范海洋开发秩序、维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益,保障海洋经济持续健康发展创造良好的氛围和环境。     

抓建设 打基础 促执法

青岛海监队伍,始建于1998年8月,4年多来,按照国家海洋局关于全国海监队伍建设“一盘棋”的指导思想,在青岛市海洋与渔业局党委的领导下,在社会各界的大力支持下,以认真贯彻、落实《中华人民共和国海域使用管理法》和《中华人民共和国海洋环境保护法》,逐步建立健全了一支具有较强战斗能力的执法队伍,使全市海洋管理工作逐步走向法制化、规范化、科学化的管理轨道,以法治海,以法管海,以法用海的局面已基本形成。经过几年来的海洋监察执法实践使我们深深体会到,要想干好海洋监察执法工作,必须要有上级领导以及各级地方政府的大力支持和广大人…     

贯彻科学发展观促进海域使用管理

自《中华人民共和国海域使用管理法》颁布实施五年来,海域使用管理从“无法可依”转变为“依法行政”,海洋功能区划从“科研成果”转化为“政府文件”,海域勘界工作从“方案提出”进入“界线划定”,我国的海域使用管理工作开始进入科学化、规范化、法制化的轨道。实践证明,《中华人民共和国海域使用管理法》(以下简称《海域法》)颁布以来,我国海域的开发活动较之前更持科学态度和尽力追求做到经济效益、环境效益和生态效益的和谐统一的理念正在大众中推广和形成。社会各界对依法用海和有偿用海的海洋意识也经历了一个逐步提高和深入的过程。…     

加大执法力度 增强服务意识全力为辽宁海洋事业科学发展再作新贡献

辽宁省海洋管理工作一直走在全国沿海省(自治区、市)的前列。早在20世纪80年代初期,辽宁省就在全国率先喊出了"建设海上辽宁"的口号;1992年国家海洋局授予辽宁省政府实施辽宁毗邻海域海洋监察管理权,辽宁省有了初步的综合性海洋行政执法管理权,也成为全国沿海首批拥有海洋监察管理权的省份。在辽宁省委、省政府的正确领导下,在中国海监总队的大力支持下,中国海监辽宁省总队以服务沿海经济建设为主线,以维护我国海洋权益、规范辽宁省海域使用秩序、保护海洋生态环境与资源为重点,不断加大执法力度、夯实执法基础、完善执法内容、创新执法方式,为捍卫我国海洋权益、促进辽宁沿海海洋经济可持续发展提供了有力的保障。近年来,辽宁省海监队伍规模不断壮大,执法装备不断改善,执法管理日渐规范,采取日常巡查与专项执法行动相结合的方式,不断增加检查次数,规范办案行为,严格处罚标准,海监执法威慑力和效果显著。据统计,     

服务世博大局 齐心协力保护海底电缆管道安全——中国海监上海市总队开展世博海底光缆和管道保护专项执法行动

为保障2010年上海世博会期间在上海海域登陆和途经的海底国际光缆通信畅通和海底天然气管道安全,中国海监上海市总队于2010年4月20日至10月31日期间,开展上海海域海底光缆和管道保护专项执法行动。本次行动分三个阶段实施,第一阶段为4月26日至5月10日,第二阶段为5月29日至6月14日,     

推动海洋法制建设带动海洋经济发展

全国人大环资委、国务院法制办、国家海洋局联合举办纪念《中华人民共和国海域使用管理法》实施五周年座谈会,是我国海洋事业发展中的一件重要的事情,必将对更好地贯彻落实《海域法》,深化依法管海、依法用海、依法治海,产生重大而深远的影响。     

航空落地 陆地上天——中国海监第一支队与中国海监北海航空支队陆空联合执法行动侧记

为贯彻落实中国海监北海总队《2011年行政执法工作要点》中关于陆空联合执法的要求,探索陆空联合检查执法新模式,直观全面地掌握山东辖区区域建设用海的现状,提高执法检查效率,提升执法检查质量,2011年5月4日,中国海监第一支队与中国海监北海航空支队成立了联合执法行动     

中国海监开展巡护执法全力保障大运 中国海监海南省总队

8月2日上午,随着中国海监2115执法船驶离海口港,中国海监海南省总队启动了为期近一个月的深圳大运会期间琼州海峡海底通讯光缆和电缆巡护专项执法行动。此次琼州海峡海底电缆和通讯光缆巡护专项执法是由中国海监海南省总队,各市县海监支、大队,中国电信海南分公司和南方电网海南分公司联合开展的,根据国家海洋局、工业和信息部联合印发的《关     

在探索中成长 在发展中腾飞

2011 年是《中华人民共和国海域使用管理法》（以下简称《海域法》）颁布十周年,十年来,在国家海洋局和省委、省政府的正确领导下,河北省以海洋功能区划、海域权属管理、海域有偿使用三项制度为核心,不断加大海域管理工作力度,不断提高依法行政水平,依法用海观念深入人心,海洋资源保障能力显著提高,海洋经济综合实力不断增强。     

依法管好用好海域 促进海洋经济可持续发展

大家盼望已久的《中华人民共和国海域使用管理法》（以下简称《海域法》）于２００１年１０月２７日由第九届全国人大常务委员会第２４次会议通过，并由中华人民共和国主席江泽民签署第６１号令颁布，自２００２年１月１日起施行，这是我国政府依法强化海洋综合管理的又一重大举措，是我国海洋法制化建设又一个重要里程碑，也是值得全国海洋战线隆重庆祝并欢欣鼓舞的一件大喜事！《海域法》的发布施行，不仅标志着我国海域使用管理工作开始走上依法用海、以法管海的新阶段，而且对于依法加大海域使用管理的力度，遏制海域使用无序、无度、无…