从土地财政与土地金融分析中国土地制度走向

土地财政与土地金融折射土地制度与土地政策。现行征地制度是从计划经济演化而来,政府经营土地制度则是城市土地使用制度改革的结果。这两个制度的结合,形成土地财政和土地金融。现行土地制度导致的土地利用粗放、土地资源浪费严重、透支未来收益、社会分配不公等弊端日益显露。土地制度的未来走向,应适应社会主义市场经济的要求,赋予农民完全的土地财产权;政府最终必须退出土地直接经营活动。彻底改革现行征地制度和政府经营土地制度,必须进一步解放思想。     

征地制度改革势在必行

不改变集体土地所有权性质,＂用而不征＂,让农民以土地所有者的身份参与开发经营,共享经济发展成果。从土地管理特别是征地制度来看,无论是破解我国城乡经济二元结构,还是推动新时期我国农村的新发展,征地制度改革都是势在必行的。     

新型城镇化下我国留地安置制度的博弈分析

基于博弈理论,以杭州留地安置制度为例,分析中央与地方政府在土地制度中的关系,并提出化解矛盾与冲突的政策建议,为新型城镇化下我国土地制度改革提供决策依据。分析研究表明,杭州留地安置制度既在中央与地方政府的博弈关系中起积极作用,又在用途、利益主体、制度效力等方面在中央与地方政府间存在目标差异性冲突。因此建议,关注中央与地方政府土地制度中的利益关系;建立地方政府可持续发展的综合指标政绩考核机制;改革中央和地方的财政分配制度;注重农民参与,维护农民土地合法权利。     

国土资源简讯

济南 自2004年来,济阳县规范土地市场体系,从加快土地使用制度改革进度,推行土地使用权公开出让入手,建立制度,规范程序,使土地资产经营走上良性发展的轨道。4年来,该县共公开出让国有土地使用权21宗,出让面积为49．3hm^2,实现政府土地收益2．53亿元。     

浅议土地整理复垦开发项目中的政府行为——以湖南省为例

随着土地整理复垦开发各项改革制度的深入，在一定的历史条件下形成的单一部门行业管理行为越来越难适应土地整理复垦开发项目发展的需要。通过对土地整理复垦开发相关概念的界定，分析了单一部门行业管理形成产生的各种原因并指出其存在的各种弊端，并根据未来土地整理复垦开发行业发展的趋势，论证了在土地整理复垦开发项目管理过程中将单一的部门行业管理行为上升为政府行为的合理性。     

土地储备的发展 实践以及新时代背景下的思考

土地储备制度起源于欧洲,发展于欧美地区。我国自20世纪90年代末,在借鉴国外发展经验的基础上,相继成立了土地储备机构,建立了土地储备制度。经过二十多年的发展,土地储备有效解决了土地无偿使用制度下产生的诸多历史遗留问题,为培育和规范土地市场、有效配置土地资源、优化城市空间布局、促进城市经济以及社会发展发挥了重要作用。十九大后,中国特色社会主义步入新时代。土地储备工作要深入贯彻新发展理念,积极应对新情况新问题新挑战,强化政府主导和公益性定位,适应土地市场发展改革需求,寻找新的转型发展之路。     

科学管理地籍信息夯实土地管理基础

地籍,最初是为征税而建立的记载土地的位置、界址、数量、质量、权属、用途（地类）等状况的田赋清册和薄册,其主要内容是应纳税的土地面积、土地税额的登记。随着社会的发展,现代地籍主要以土地产权为核心,依法实行土地登记制度、土地权属争议调处制度、土地调查制度、土地统计制度、土地动态遥感监测制度,为土地管理、维护土地产权权益、改革与完善土地使用制度、编制国民经济发展计划等提供基础资料,成为国土资源管理、城市建设管理决策的依据。     

杂志

改变现行的上地用途管制制度，改计划配置为市场配置，建立开放、竞争、城乡统一的土地市场，要转变政府职能——管理土地而不是经营土地；完善土地产权制度，明晰和平等保护集体土地产权；修改《物权法》，给予集体土地有处分权的建设用地使用权、宅基地使用权；允许集体土地进入建设用地市场；改革土地征收制度，缩小征地范围，按市价给被征地者公平补偿。     

政府主导模式下的宁波城市土地储备前期开发方式研究分析

城市土地储备制度经过十几年的探索和发展,已成为我国土地管理领域改革和创新的热点和焦点。2007年11月,国土资源部、财政部、中国人民银行联合发布了《土地储备管理办法》。重点在于“完善土地储备制度,加强土地调控,规范土地市场运行,促进土地节约集约利用,提高建设用地保障能力”。土地收购储备制度作为土地市场调控与管理措施在不断构建与完善,对发挥土地储备制度作用作了明确要求。为这项制度的进一步发展指明了方向。     

美国土地管理制度及其启示

根据国土资源部的安排,受美国林肯土地政策研究院和加州大学圣伯纳迪诺分校的邀请,中国土地管理法律制度培训团于2010年11月14日至12月4日在美国进行了为期21天的培训和考察。培训团系统地学习了美国的土地产权、土地规划、耕地保护、土地整理、土地征收和土地市场及税收等相关法律制度和操作实务。多位教授为培训团作了一系列精彩的讲课。此次对美国土地管理的基本情况、法律制度、操作实务等都有了较深的了解,虽然中美土地基本制度不同,但在诸多方面仍值得我国借鉴,对进一步完善我国土地管理法律制度,推进我国土地管理事业发展给予了新的启迪。     

顾峰：将企业文化植入机关

顾峰的同事对局长顾峰有个共同的评价：雷厉风行。 接受采访前，顾峰刚完成一个为期8天的考察回到株洲。这个考察去了4个省份的8个城市，主要内容是土地管理制度改革和土地经营制度改革。     

论我国的土地管理

本文简介了土地管理的概念和历史发展。根据我国国情知市场经济条件下建立社会主义土地管理的实践经验,论述了深化改革土地管理制度的必要性,改革的目标、原则和任务。着重讨论了在深化改革过程中需要建立和完善的土地利用管理、地权管理、基础业务、社会服务、经费供给,不动产统一管理的业务运转七个体系。     

中国特色的土地制度发展与创新

我国土地制度自建国以来,特别是改革开放至今,发生了巨大变革.本文从土地产权制度、土地利用管理制度、土地市场管理制度、土地行政管理制度四个方面对我国土地制度体系进行系统化梳理,并就具有中国特色的核心创新制度发展的理论基础、发展过程、特征与作用进行分析;对这四个层面制度的完善提出了发展方向和建议.     

谈土地登记在完善土地税收体系中的作用

一、我国现代土地登记制度的建立和作用 土地登记是世界各国为保护该国的土地制度而普遍采取的一项国家制度,是土地产权管理的核心环节,是国家依照法定程序将土地的权属关系及其他事项记载于专门的薄册,以加强政府对土地的科学管理,保护土地权利人对于土地合法权益的一项行政管理制度,同时也是一种法律行为。现代各国都实行土地登记制度,一般认为,登记的意义在于“整理地籍,确定产权,便利交易转移,保证土地税费公平负担,以及推进土地政策等”。     

基于GIS的地价审核监测系统研究和应用

一、地价管理的重要意义 地价,即土地价格,是土地所有者权益的体现,是土地管理的一个基础信息。我国城镇国有土地使用制度改革的核心在于土地有偿使用,而有偿使用的前提在于引入了地租地价理论,使土地资产有了地价这个量的尺度和标准,并能在市场上得以实现。近20年来,国家建立起了地价评估制度,制定了一系列地价政策和地价管理措施,为全面推进国有土地使用制度改革,建立和规范土地市场发挥了积极作用,     

城镇数字地籍调查关键技术研究

随着经济社会快速发展和《物权法》的施行,土地登记在土地管理乃至整个经济社会发展中的地位和作用越来越突出;但同时,也对地籍管理工作提出了新的更高的要求。《土地管理法》施行以来,我省各级土地管理部门经过多年艰苦的努力,建立了日常地籍调查和土地登记制度,为依法界定土地产权、解决土地权属纠纷、保护土地权利人合法权益发挥了十分重要作用。然而。由于当时技术手段的限制和城市化进程的日益加快,原有的地籍调查和土地登记成果已经难以适应现代地籍管理工作的需要,同时,当前仍然有不少地区地籍调查和土地登记仍采用传统的技术手段,信息化程度不高,图件更新不及时,致使土地产权管理不够精细、土地权利难以得到有效保障.     

湖北：明确土地整治法律责任

为规范土地整治管理,有效增强土地整治制度、措施的约束力和强制力,湖北省人民政府近日颁布《湖北省土地整治管理办法》,明确了土地整治法律责任。《办法》强调了各级政府在土地整治规划设计编制、立项、资金聚合、土地权属调整等方面的责任;提出建立规划编制协调机制、科学民主决策机制、资金整合机制和后期管护机制：规定项目可行性研究、规划设计编制、项目施工等必须由有相应资质的单位承担。为规范对土地整治相关从业单位的管理提供了依据;制定了尊重农民意愿、维护农民合法权益的制度;明确了土地整治的法律责任。     

简析“招拍挂”对土地资源可持续利用的影响

坚持土地资源的可持续利用对经济发展与社会安定至关重要,＂招拍挂＂作为国有土地使用权出让的主要方式,对土地资源的可持续利用具有重要影响,土地＂招拍挂＂在某种程度上有助于实现城市建设用地的集约化和规模化经营,对提高土地利用效率和实现土地资源的可持续利用产生促进作用,同样也可能产生一些不利现象,因此对于＂招拍挂＂与土地可持续利用之间的关系要一分为二地看,应加强土地资源的管理,完善土地使用权出让制度,方能有效实现中国土地资源可持续利用。     

土地管理法律制度比较及改革用地审批制度的思考

根据省厅2010年国土资源工作要点“按照国土资源管理从重审批向重监管、从项目安排走向制度设计的思路,以审批制度改革为契机,全面推进管理职能转变,把权力和责任真正放下去,把服务和监管切实抓起来,不断提高国土资源管理水平”的要求,结合自己多年土地管理工作经历,本文拟通过对有关土地管理法律制度的比较和分析,并在此基础上,就完善现行土地管理制度,改革用地审批制度,谈谈笔者的观点和看法,以期通过共同努力,使土地管理法律制度设计目臻科学合理。     

土地改革何去何从

近年来,中国出现了很多由土地问题引发的社会矛盾,浪费耕地、非法征地等纠纷不断。如何解除这些矛盾？专家认为在现行的政治制度与法律制度下,土地私有可以增强农民保护自己土地的意识和能力;农地确权人市可以赋予农民更充分的土地经营承包权;农地的永佃权则将使农民获得土地使用的选择权和抵押权。现有土地制度,让官商民皆存违规冲动,已经成为众多经济问题、社会问题的症结所在。改革的临界点日渐逼近,土地制度何去何从？