全国土地出让金创新高卖地成地方政府还债主要手段

国土资源部日前公布数据显示,今年上半年,全国房地产用地供应、土地出让金收入都创下历史新高。在宏观经济下行压力之下,土地市场高烧不退,开发商拿地热潮膨胀,而地方政府财政增收减少。面对居高的地方政府性债务,土地已成为最主要的偿还手段。     

土地财政：中国经济增长和波动的魔咒

在资本市场,房地产板块一直扮演着核心角色,是投资者判断宏观经济走向以及大类资产配置的风向标。对于中国现阶段的经济增长而言,房地产集合了中央政府、地方政府、开发商、银行信托以及房地产产业链形形色色的供货商、购房者等诸多利益相关者。今天只是从土地财政这一角度分析中国经济增长和波动的机理,间接地从另一个角度看待房地产的未来。
　　虽然年初有严厉的国五条,但上半年的土地市场异常火爆,上海、北京和杭州三个城市的土地出让金分别同比增加277%、390%和500%,其他城市也类似。大家都意识到房地产泡沫和地方债是困扰现在经济和金融的两大问题,而联系两者的正是土地财政。1999年土地出让收入占财政收入比例为10%左右,到2003年这一比例达到35%,2009年这一比例达到46%。假如算上营业税、土地增值税和企业所得税等各种税费,地方政府从房地产市场获取的收入规模又增加很多。呼吁从制度上改变地方对土地财政依赖的声音很多,特别是宏观经济降温之后恰逢财政收入增速下降、地方债务还债高峰来临之际。     

湖南地方政府债的四重风险

湖南省政府性债务最早发生在1979年,截至2010年末,全省政府性债务余额共计4286.78亿元,其中,有偿还责任的债务2042.34亿元.2012年政府债务尚未公布,笔者根据近年经济运行数据情况估算约在5000亿左右,约占GDP22％.其中负有偿还责任的债务估计约为2500亿,债务率在85％左右.再看长沙市,截至2012年末,市本级政府性债务余额815.71亿元.其中,政府负有偿还责任的债务301.53亿元,政府负有担保责任的债务204.74亿元,其他相关债务309.44亿元.而2012年的市本级政府综合财力为423.74亿元,政府负有偿还责任的债务率为71.16％.     

政府调控是门技术活

正上半年的湖南土地市场动态监测分析报告显示,房地产用地供应量半年仅完成2096公顷,低于五年来同期供应量平均值的2511公顷,是近五年的最低值。而从全国层面来看,300个主要城市土地供应面积同比去年下降了16%,土地市场似乎遭遇了一轮全国性的低迷。这一消息进一步刺激了关于政府应该"救市"还是"就市"的激辩。而部分地方政府事实上早已或明或暗放松了限购,救市已是"只做不说"。考虑到房地产投资占GDP总量15%以上、对经济增长贡献率20%以上、土地收入占地方财政70%以上、以及房     

中国将设立国有土地收益基金

据透露．2005年政府将要设立国有土地收益基金。近年来．由于许多地方政府，片面追求政绩工程，到处圈地占地以地生财，把70年的土地收益用于本届政府土地开发和城市建设，导致许多中等城市，特别是东部城市现在已经没有地可卖．这样直接影响到了下届政府的土地收益，为此国家准备从今年开始设立国有土地建设资金，也就是将卖地收益纳入基金，为以后政府的使用做准备。     

基于政府驱动力、惠民利民角度分析我国土地整治规划

土地整治规划是指为了使土地资源得以永续利用旨在改善土地生态环境所采取的途径和措施的总体安排。虽然中央政府对土地整治规划编制的内容、目的、意义等,都有科学而明确的要求,但一项土地规划,最终是依靠地方政府来执行实施的,地方政府执行力源于省级     

关于土地财政转型的思考

正1979年开始的"财政包干"使国家财政捉襟见肘,为了扭转这一现象,1994年,"分税制改革"应运而生。财权上收、事权下放的格局,使税收收入在地方政府财政收入中的比重明显下降,而地方政府的事权支出范围却越来越大,形成了财政收入与支出之间的缺口。此时,土地作为地方政府手中最大的一块可用经济资源,成为政府财政支出的保障。土地财政缓解了地方财政压力,促进了地方经济增长,推进了     

土地融资模式的现状与风险

中国的过去15年左右的城市化快速推进过程中,投融资模式发生了巨大变化:从以预算内财政为主进行城镇基础设施和公共服务融资,逐渐转向依靠预算内、预算外财政和银行贷款等多种方式融资的局面.除预算内收入之外,地方政府通过以土地出让金为主的各种预算外收入和对外举债(通过地方投融资平台抵押贷款)来解决城市化投融资问题.截至2011年,中国地方政府土地出让收入已经超过3万亿元,而地方政府的债务余额也超过10万亿元.     

博弈论与地方政府间土地政策的竞争性选择

从经济学中著名的博弈论入手、分析地方政府以土地供应政策为手段争夺项目或资金而展开的博弈所带来的各种不良后果。并就如何走出“耕地被大量占用”、“农民利益受到损害”的困境、实现政府与投资者的“双赢”进行了探讨。     

小心中国式经济危机

随着审计署开始全国性地方债审计,过去一直被忽视的地方债风险急速浮出水面.总量至少15万亿元的地方债如今正成为各级各地政府的重负.业已审计的36个地区债务中,居然有9个省会城市本级政府负有偿还责任的债务率超过100％.而稍有经济常识的人都知道,负债率超100％意味着资不抵债,因此,关于中国出现"底特律式破产"的担忧绝非杞人忧天.事实上,背负着千亿地方债而备受关注的鄂尔多斯,今年以来出现了财政收入负增长,一度被迫缓发公务员工资,压缩或者停建公共建设项目.鄂尔多斯能否自我走出债务危机,现在根本无法判断;甚至,在中国经济版图中处于举足轻重地位的经济大省江苏,也深深陷入地方债泥潭.     

辽宁省土地抵押融资面临的问题及对策思考

正当前,土地抵押融资已成为社会高度关注的政府负债问题的一大焦点。有关数据显示,近年来各地土地抵押融资规模迅速扩张,地方政府对土地抵押融资日益重视甚至依赖;而《国家土地督察公告》数据,持续反映了土地违规抵押融资问题日益普遍,几成地方政府"通病",少数地方还"病"得不轻。通过对辽宁省土地抵押融资情况的     

建议开征土地财产税,告别土地财政

当前,一些地方政府把"以地生财"和建立"土地财政"作为获得地方发展资金的目标,不惜手段"经营土地",在"以地生财"、"第二财政"和"经营城市"的口号下过度介入房地产市场;有的甚至歪用"招拍挂"政策,让地价飞涨,天价土地频出.在不少地方,土地出让金加上相关税收,已占到地方财政收入的一半以上.这些地方的财政事实上已成为"土地财政".     

开展农村土地整治 推进城乡统筹发展

一、当前农村土地整治存在的问题 1．农村土地整治缺乏资金来源 现有的土地收益分配体系,农村明显收益少。在使用上,投向农村地区的资金明显少于城市地区,而投向农村社会公益事业的则更少。在很多地方,地方政府为响应党中央号召,也因政绩的驱使,目前都是由政府主导和推动土地整治,如政府出钱编制村庄规划、政府进行土地整治等。     

若吾民无地,吾国何以安民

正恰好今天在网上看到新闻有这样一段:"2013年地方政府性基金收入决算表显示,土地出让金收入决算数为39073亿元,是预算数的152.6%。地方政府的土地出让金收入再创历史之最。"然后再看手上的这本书,也就是文贯中教授的《吾民无地》,这本书的副标题是"城市化、土地制度与户籍制度的内在逻辑"。文教授现为美国三一学院经济系终身教授以及上海财经大学高等研究院特聘教授。他的这本书中,有很大篇幅反思的便是中国的土地问题。比照下来看,感触良多。     

你问我答没有土地初始登记不能作土地变更登记

问:因债务关系,乙某将甲某上诉至人民法院,甲某得知后潜逃.法院遂判将甲某位于城关镇某村委会的一处房屋拍卖用来偿还债务.但在执行过程中发现,甲某的房产及土地使用权(集体所有)均未进行登记.于是人民法院执行庭向国土管理部门下达了协办通知,要求国土部门给甲土地使用权先行登记,然后进行拍卖以偿还乙的债务.     

浅议土地使用权抵押的地价评估

土地使用权抵押是一种物权担保，债务人依法将持有的土地使用权向银行抵押，可从银行获取贷款，在抵押期间，抵押物仍由债务人掌握，依法继续经营。当债务人不能按期履行债务时，债权人则依法有权将抵押物折价或以拍卖抵押物的价款优先得到偿还。若债务人能按期还债务，就不存在抵押物的流转。这种担保物权制度对盘活土地资产，促进社会经济的发展，具有积极的推动作用。通过实践，已有很多企业从以土地使用权进行抵押贷款中受益，但在地价评估中也遇到了一些不容忽视的问题。[第一段]     

涉案土地资产处置有关问题的探讨

随着市场经济的建立与发展,房地产市场日趋活跃,以土地抵押或房地产抵押贷款,逐渐增多,司法机关将土地资产作为土地使用权人的财产,通过中介机构拍卖和折抵债务的现象越来越普遍,但由于我国有关这方面的法规不健全,政策不完善,使得土地行政主管部门和有关司法机关经常各执一词,造成案件难以执行,或即使执行了也遗留了许多问题.     

基于主体利益博弈分析的土地制度与政策初探

当前,部分地方政府为了大幅提高当地财政收入,加快地方经济的快速发展,通常会运用自身优势去违背中央所制定的土地相关制度及政策的初衷。这就会使中央制定的土地制度与政策很难发挥保护耕地和粮食安全、保护农民自身利益等作用,从而导致了中央与地方政府在土地制度与政策制定与实施上的博弈现象。基于决策与执行主体利益的视角对当前的土地制度与政策的制定与实施中出现的问题进行了分析,并通过博弈论对其进行了探索与研究,得出结论:应严格落实和加大国家土地督察制度的执法力度,严格控制地方政府行为,合理完善政策执行机制,提高公民对其相关政策的认同程度。     

土地公开竞价与商品房价格上涨

对商品房价格上涨的原因作了简要分析;结合江苏土地使用制度改革现状,从政府土地管理部门的角度,对政府如何调控房地产市场提出了建议.     

土地公开竞价与商品房价格上涨

对商品房价格上涨的原因作了简要分析；结合江苏土地使用制度改革现状，从政府土地管理部门的角度，对政府如何调控房地产市场提出了建议。