试论旧城改造中土地土地使用权补偿及评估若干问题

近年来,各地纷纷加快城市建设,尤其是旧城改造做得如火如荼,其中既有成功的例子,也有失败的惨痛教训,特别是随着旧城改造的深入,城市房屋拆迁纠纷不断,矛盾升级,甚至引发了群发性事件,在一定程度上影响了正常的社会秩序.究其原因,这与在旧城改造的房屋拆迁中忽视土地使用权的补偿有着很大关系,因此,研究探讨在旧城改造中土地使用权的补偿及评估有着重要的意义,下面结合工作实际,谈谈对这问题的一些看法.     

城市房屋拆迁中土地使用权补偿问题初探

一、问题的提出 随着城市化进程的加快,房屋拆迁成为关系到社会稳定和城市建设的重要工作,但拆迁中暴露的问题和矛盾较多,其中以拆迁补偿问题最为突出。城市房屋拆迁的实质是调整国有土地使用权,城市土地收储的很大一部分都是通过拆迁调整而来。因此在城市拆迁中必须充分考虑级差地租对被拆迁房屋或安置房屋的影响,及时制定合法又合理的拆迁管理、评估、安置等一系列的政策、制度,化解由于拆迁行为引起的各类矛盾。但长期以来,国土管理部门对集体土地征收、土地储备等方面所作的理论研究较多,取得的实践经验也较丰富,而对城市拆迁中土地使用权补偿方面开展的研究和出台的政策文件却不多。虽然在《中华人民共和国土地管理法》、《城市房地产管理法》等法律中对于城市房屋拆迁中土地使用权的补偿都有相关规定,但国务院2001年颁布的《城市房屋拆迁管理条例》中缺失土地使用权补偿的有关条款;另外,各省市制定的实施细则中关于土地使用权补偿问题,要么避而不谈,要么模棱两可,这就引发了对城市房屋拆迁土地使用权补偿问题的争论。2007年3月16日《中华人民共和国物权法》颁布后,争论的焦点就由“要不要补偿”转变为“如何补偿”的问题。     

土地收储与古建筑保护

所谓生地交易是指征地、拆迁、地面清理和基础设施配套开发等工作未全部完成情况下的土地交易。它将出让方原本应该完成的征地、拆迁等义务转嫁给了土地使用，不但严重影响交易宗地的开发利用．而且容易引发政策、法律上的问题，是不成熟的交易方式。所以，各地陆续停止了生地交易，实施熟地交易。特别是经营性土地的出让。都是城市土地储备机构先行收储土地，通过征地补偿、房屋拆迁、地上物清理、场地整理等前期开发，达到熟地条件后。实施招标拍卖挂牌公开出让。这样，城市土地储备机构不单是土地收购储备的主体，也成了城市房屋拆迁、旧城改造的重要主体。     

拆迁房屋土地产权评估补偿法律制度的缺陷与建议

1案由 某市人民政府根据城市规划，于2004年5月，拆除了李某265m^2的房屋，并收回了其房屋占用范围的土地410m^2，用于广场建设。市政府根据现行的房屋拆迁补偿规定，对李某给予了货币补偿。但李某对此很不满意，多次找市政府讨说法，要求市政府对其土地使用权给予补偿。双方各执一词，协商未果，于是李某一纸诉状将市政府告上法院，要求法院判令市政府对其土地使用权依法给予补偿。法院受理该案后，该案有关审判人员有4种不同观点：一种观点认为，根据国务院55号令第四十七条第二款的规定，市政府可以无偿收回李某的划拨土地使用权，用于公益事业建设。第二种观点认为，根据国务院法制办国法秘函[2002]15号文关于“2001年11月1日以后实施的拆迁，贷币补偿款中包括对土地使用权的补偿”的规定，直接判定市政府胜诉。     

探析依法提前收回出让土地使用权的补偿办法

随着各地城市建设的发展,城市建设规划的修订,难免有些需要提前收回国有土地使用权的土地,根据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条规定,为公共利益需要,为实施城市建设规划进行旧城区改造需要,调整土地收回国有土地使用权的,对土地使用权人应给予适当补偿。由于国家没有明     

房屋拆迁中的土地法律问题

近年来,城市房屋拆迁而产生的矛盾和纠纷大量涌现,有的已引发和演变成群体性、社会性的事件,成为社会不安定因素之一。但与风来波兴、急躁迅猛的城市房屋拆迁工作相比,理论工作却显得从容有余而进展缓慢。 对被拆迁人原土地使用权是否予以补偿,是一个敏感的但又是每一个拆迁者所不得不面临的根本性     

试论土地使用权市场化的问题

广义的土地市场包括国家向农村征用土地的行为这种特殊的土地市场关系；城市的土地开发经营，包括新征土地的开发和旧城区的拆迁改造；城镇国有土地使用权的出让、转让、出租、抵押等。本文论及的是最后一种国有土地使用权的市场化问题，即狭义的土地市场。 一 我国土地市场化进程回顾 我国经济市场化是与经济体制改革紧密联系的。1978年以来，国家进行了一系列经济体制改革，由发展社会主义商品经济转入建立社会主义市场经济体制改革的新阶段。应该说，我国土地市场化进程同我国改革开放和经济发展是基本相适应的。 1 土地使用权…     

宁波市集体土地房屋拆迁的现状及规范拆迁行为的几点思考

宁波市是我国经济社会发展速度较快的东部沿海开放城市之一.经过上世纪八、九十年代大规模的城市旧城改造,作为推进新型城市化、工业化重要环节的房屋拆迁的重心,已由原来的城市建成区国有土地房屋拆迁为主转向近、远郊和农村集体土地房屋拆迁为主.国有土地房屋拆迁和农村集体土地房屋拆迁,两种拆迁既有共同之处又有差异的一面,且以后者情况更为复杂.     

拆迁房屋的土地使用权该给补偿吗?--兼谈拆迁房屋土地产权评估补偿法律制度的完善

案由与评析2004年5月,某市人民政府根据城市规划拆除了李某265平方米的房屋,并收回了其房屋占用范围的土地410平方米,用于广场建设。根据现行的房屋拆迁补偿规定,市政府对李某给予了货币补偿。但李某对此很不满意,多次找市政府讨说法,要求市政府对其土地使用权给予补偿。双方各     

试析旧城改建拆迁中私宅地的适当补偿问题

《土地管理法》一改以往私宅地使用权在旧城改建中，无偿收回的“公论”，在第五十八条中规定了“应当给予适当补偿”。但“适当补偿”的“适当”是个什么概念?有一种观点认为，仅“限于土地使用权人的直接利益损失，不包括土地使用权人的间接损失”。于是，私宅地使用权人从追求最大补偿目的出发，要求按土地市场价格给予补偿，而城     

拆迁房屋土地产权评估补偿法律制度的缺陷与建议

1 案由 　　某市人民政府根据城市规划,于2004年5月,拆除了李某265m2的房屋,并收回了其房屋占用范围的土地410m2,用于广场建设.市政府根据现行的房屋拆迁补偿规定,对李某给予了货币补偿.但李某对此很不满意,多次找市政府讨说法,要求市政府对其土地使用权给予补偿.……     

不动产登记的经典案例与解读

正说起不动产,人们往往想到的是房屋、土地,等等。其实不动产的范围远远大于人们通常认识的土地房屋,具体包括如下几个方面:集体土地所有权;房屋等建筑物、构筑物所有权;森林、林木所有权;耕地、林地、草地等土地承包经营权;建设用地使用权;宅基地使用权;海域使用权;地役权;抵押权以及法律规定需要登记的其他不动产权利。在城市扩建和其他大规模基础设施建设中,因为土地被征用和房屋被拆迁等情况产生的矛盾比比皆是。有些矛盾是由于政策宣传     

湖北侦破特大系列赌博案件 一场赌局输掉全县一年财收

随着城市建设改造步伐的加快,对城区内违法建筑、旧城改造的拆迁也越来越多。很多政府部门或房产开发公司为了督促房主及时拆迁,通行的做法就是在涉及的房屋墙上涂上一个大大的“拆”字。殊不知这一行为既让群众产生了反感情绪,又影响了市容,有违法之嫌。     

土地征用行政争议解决中法律问题的思考

阐述土地征用中征用人与权利人之间的争议是行政争议，两者之间是行政法律关系。有些地方用解决城市房屋拆迁争议的程序和方式解决土地征用中地上附属物补偿、安置的争议，本文认为这是混淆了行政法律关系与民事关系的界限，应予纠正，并提出在立法中进一步规范的建议。     

拆迁房屋土地产权评估补偿法律制度的缺陷与建议

1案由某市人民政府根据城市规划,于2004年5月,拆除了李某265m2的房屋,并收回了其房屋占用范围的土地410m2,用于广场建设。市政府根据现行的房屋拆迁补偿规定,对李某给予了货币补偿。但李某对此很不满意,多次找市政府讨说法,要求市政府对其土地使用权给予补偿。双方各执一词,协商未果,于是李某一纸诉状将市政府告上法院,要求法院判令市政府对其土地使用权依法给予补偿。法院受理该案后,该案有关审判人员有4种不同观点:一种观点认为,根据国务院55号令第四十七条第二款的规定,市政府可以无偿收回李某的划拨土地使用权,用于公益事业建设。第二种…     

报刊文摘

"拆"字上墙引争议随着城市建设改造步伐的加快,对城区内违法建筑、旧城改造的拆迁也越来越多。很多政府部门或房产开发公司为了督促房主及时拆迁,通行的做法就是在涉及的房屋墙上涂上一个大大的"拆"字。殊不知这一行为既让群众产生了反感情绪,又影响了市容,有违法之嫌。     

宁波海曙区四措并举加大旧村改造工作力度

一是完善组织机构。从旧村改造任务的需要出发，把区旧村改造办公室从区建设局中划出，作为区政府直属事业性质的独立机构，内设综合管理部、拆迁管理部和工程建设部；成立区征收集体所有土地房屋拆迁办公室，作为具有独立法人资格的事业单位；成立区征收集体所有土地房屋拆迁仲裁委员会；旧村改造项目所在街道成立主要领导担任组长的项目小组，项目小组由所在街道、股份经济合作社、社区居委会和旧村办派员组成。二是明确职责分工。按照《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例》和《宁波征收集体所有土地房屋拆迁条例实施细则》精神。明确了区旧村改造领导小组、区旧村改造办公室、旧村改造项目小组的主要职责。三是建立联席会议制度。区旧村改造领导小组每半年召开一次联席会议，区旧村改造办公室每周召开一次联席会议，研究解决旧村改造操作过程中的有关问题。四是建立考核奖励机制。对各街道实施的旧村改造项目拆迁安置工作任务完成情况进行专项考核，并纳入区目标考核。[第一段]     

古城新飞跃

开封是古城，有其辉煌的历史，但大片的旧城区也禁锢了城市的发展。近年来，开封市牢固树立经营城市理念，积极探索土地经营新路子和新办法，做到了“五个结合”，即经营土地同旅游发展战略、健全商业网区功能、盘活困难企业土地资产、旧城改造和招商引资工作相结合，加大国有土地使用权招标、拍卖，挂牌出让力度，形成了以城养城、以城建城、以城兴城的经营城市新模式，     

政府主导拆迁的利弊分析

前言 一、我国城市房屋拆迁制度变迁 我国现行的城市房屋拆迁制度是以《宪法》为基础、《土地管理法》和《城市房屋拆迁管理条例》为中心的法律体系.它始于1953年政务院颁布的《国家建设征用土地办法》(1958年修订),在房屋拆迁方面,确定了拆迁房屋的原则、程序、权限及其补偿标准.1986年的土地管理法对过去法规中有关房屋拆迁的规定进行了修订,其主要内容也是一致的.     

做好城市房屋拆迁安置中信访工作的几点思考和建议

近年来,随着城乡一体化进程的不断加快,各地旧城改造工作如火如茶。旧城改造涉及多方面利益关系的重新调整,可能引发一系列矛盾。从东营市河口区的情况看,2004年1—9月,涉及拆迁问题到市信访5件次。特别是2003年原河口区百货大楼住宅区拆迁,发生职工集体到省、到京上访,在社会上引起了不小的反应。可见,拆迁问题处理不当已成为引发群体性上访、影响社会稳定的不可忽视因素之一。为做好城市房屋拆迁中的安置工作,从源头解决好群众上访问题,笔者做了认真的调查研究,认为在今后的拆迁安置工作中应着重从以下几个方面做好工作。