我国海域使用权抵押发展现状与管理政策建议

文章分析了目前我国海域使用权抵押交易的市场发展和管理现状,以及影响海域使用权抵押交易发展的问题,包括抵押权实现、海域评估、贷款额相比评估额偏低等,并针对目前海域使用权抵押交易需求强烈、不同用海类型交易特征不同等特点,提出了联合金融部门出台管理政策、促进海域使用权市场化、降低抵押权人风险和完善海域使用权抵押登记管理等建议。     

我国海水淡化用海管理存在的问题及对策分析

随着国家的大力支持,我国海水淡化产业发展迅猛,无论在政策和技术上都取得了较大突破,但随之而来在管理上也产生了很多问题。文章介绍了我国海水淡化用海的发展情况和管理现状,通过分析海水淡化用海的海域使用特征,梳理出我国海水淡化用海的管理要点,并针对我国海水淡化管理中存在的问题,提出管理对策建议。     

海洋保护区管理成效评估的研究现状及思考

当前海洋保护区的数量和面积在不断增长,但海洋生物多样性却持续衰退,海洋保护区的管理工作面临着巨大压力。管理成效评估作为评价保护区管理目标实现程度的重要手段,近年来得到各界的重视。本文从评估框架、评估指标、评估方法和运用实践四个方面评述了国内外保护区管理评估研究进展,通过比对得知我国海洋保护区管理有效性评估在指标选取、方法构建等方面均存在一定不足,开展相关研究分析和案例佐证任重道远,为此基于我国海洋保护区管理现状,提出区分国内外保护区建设管理差异、适应保护区管理新形势、凸显生态效应、借助新技术手段等开展我国海洋保护区管理成效评估的建议。     

一种基于声学回波统计的水下散射体数量密度评估模型

对水中泥沙、气泡群、鱼群等随即分布散射体群的声学回波统计特性进行了研究,建立了一种基于回波能量统计特征的水下散射体数量密度评估模型。对该模型进行了介绍与推导,并通过仿真试验证明了其对水下散射体数量密度评估的有效性。     

利用地貌形态相似性评估外版海图水深质量

为检验评估外版海图水深表达海底地形的准确性,利用外版海图和参照数据的水深分别构建Delaunay三角网,对海底特征地貌形态进行提取,设计了位置、表面积、体积相似度指标,对外版海图和参照数据表达同一处特征地貌的相似程度进行了量化。实验结果表明:所提方法可以有效提取海底地形中的特征地貌,所提相似度指标可以较为合理地反映外版海图和参照数据表达同一处特征地貌的相似程度,可为把握外版海图水深表达海底地貌的准确性、进而定量评估其质量提供参考依据,克服了传统经验方法只能进行定性评估分析的不足。     

国际规范案例对我国滨海湿地生态修复技术规范编制的启示

为提高我国滨海湿地生态修复效率和促进我国滨海湿地保护工作,文章全面梳理和对比分析国际滨海湿地生态修复的典型技术规范案例,并提出对我国滨海湿地生态修复理念和工程技术规范的启示和建议。研究结果表明：美国、英国等国家以及生态修复协会等国际机构采用的生态修复技术规范适用范围广泛,兼具科学性、实用性、通用性和灵活性;我国现有相关技术规范和具体实践须借鉴国际先进经验,厘清技术规范中生态修复及其关键技术等科学理念,建立涵盖滨海湿地生态修复工程全过程的内容框架,包含总则/计划、修复规划、技术指南、监测评估和修复管理5个模块。基于此,提出我国滨海湿地生态修复技术规范的概念框架,为建立整体性和系统性的滨海湿地生态修复技术规范体系提供新思路和新方法。     

风暴潮灾害损失评估研究综述

本文先根据风暴潮灾害损失评估时序、因果关系、结果形式以及灾害要素对评估对象分类,综述不同损失类别的定义、特征、方法及实践意义.在此分类的基础上,统计6类风暴潮损失评估使用的39种指标频次,并首次通过弦图对统计结果进行可视化.结果表明,我国风暴潮损失评估研究主要集中于风暴潮灾后损失和损失等级评估,其中,产业损失指标的使用...     

英国海洋与海岸带管理政策研究

文章概述英国海洋与海岸带管理机构以及相关法律的基本情况,重点介绍1999年以来英国海洋与海岸带管理政策的演进,主要包括《海洋和海岸带准入法案》的颁布、海洋规划的制定、海洋保护区网的建设和生产者组织作用的发挥等,以期为我国海洋与海岸带管理提供借鉴。     

适用于短生命周期种类资源评估模型的研究现状与展望

近几十年来随着传统鱼类资源衰退,短生命周期种类的资源量和捕捞产量出现了增长,并已成为世界海洋捕捞业的重要捕捞对象,为使渔业资源可持续利用,必须制定合理的渔业管理计划,实现对渔业资源的科学管理。对渔业资源进行科学的评估是制定渔业管理计划的基础,渔业资源评估模型则是进行渔业资源评估的重要工具,对短生命周期种类资源进行科学评估和管理是一个极为重要的课题。但是短生命周期种类具有生命周期短、生长快、资源丰富以及产卵种群多的特点,资源量极易受海洋环境影响的独特的生活史特征,使得世界各国对短生命周期种类资源评估和管理的研究处在发展初期。本文首先介绍了短生命周期种类的生物学特点,接着简要介绍了传统资源评估模型的分类,最后详细阐述了目前应用于短生命周期种类的资源评估模型与方法,同时,本文对渔业资源评估模型中存在的问题进行了探讨,并对其未来的发展进行了展望。     

中国潮汐能资源评估与开发利用研究进展

回顾了我国潮汐能资源评估和开发利用状况,介绍了目前国际上使用的几种重要的潮汐能开发利用形式,详细描述了国内外有关潮汐能资源储量评估的主要方法,包括建国以来我国开展的4次潮汐能资源普查总体情况,统计分析了我国沿海潮汐能资源的时空分布特征,概述了仍在运行的我国部分潮汐电站的基本状况和规模,并提出了我国潮汐能开发利用所面临的问题和相应的解决方案。     

中国国家级海洋特别保护区建设现状及其干扰压力分析

为了滨海湿地的资源及环境可持续发展,沿海地区已经建立了众多的海洋特别保护区。本文通过GIS10.0、聚集度指数和景观发展指数等对中国国家级海洋特别保护区的建设、地理分布格局和干扰压力等进行了分析。结果表明, 2005-2017年是中国国家级海洋特别保护区的重要建设期。截止2017年底国家级海洋特别保护区已有67处,形成了以国家级海洋公园为主体的管理体系。国家级海洋特别保护区在中国沿海地区广泛建设布局,但主要分布在山东、浙江和辽宁;并在地理空间上高度聚集分布,聚集度指数为0.43。中国南方沿海省区海洋特别保护区建设数量较少,其对海岸线覆盖率较低。国家级海洋特别保护区及其周边灯光指数(2005—2013年)和景观发展指数(2005—2015年)持续增长,人为干扰压力增强。但海洋特别保护区的设立一定程度上减弱了其内部干扰压力的增强速度,可能加剧了其边缘的人类活动和景观发展压力。     

我国南海海洋国家公园建设

为进一步保护我国南海海洋生态环境和海洋历史文化,促进南海地区社会经济的可持续发展,同时完善我国国家公园制度建设,文章在概述我国国家公园和国内外海洋公园建设情况的基础上,分析建设我国南海海洋国家公园的必要性和面临的挑战,并提出政策建议。研究结果表明:我国相继建设国家级风景名胜区和国家公园,其中国家公园规模更大,且以生态环境保护为主;美国等海洋国家公园的建设实践较完善;我国具有海洋公园建设和管理优势,但也存在不足,尤其尚未建立海洋国家公园;我国南海海洋国家公园建设在保护生态环境、传承传统文化、管理旅游活动和恢复渔业资源等方面的意义重大,但面临体制机制创新、管理技术突破以及人与自然和谐相处等方面的挑战;建设我国南海海洋国家公园应以珊瑚礁保护区为基础、以国家公园体制改革为契机、生态环境保护与社会经济发展并行、发扬海洋历史文化以及建立海洋科研基地。     

中国落实海洋可持续发展目标的评估进展与指标分析

海洋可持续发展目标(SDG 14)作为联合国2030年可持续发展目标体系(SDGs)的重要组成部分,为各国解决共同关注的海洋环境和社会经济发展领域相关问题提供了综合性的目标框架。2016年以来,全球SDG 14评估指标处于不断发展变化之中。中国在实施SDG 14具体指标方面面临的机遇与挑战并存,一方面,采用联合国SDG 14指标框架评估中国海洋可持续发展目标进展存在现实差距和局限;另一方面,中国SDG 14国别自愿评估指标体系存在进一步提升空间。因此,结合国际及国内发展趋势与需求,需要尽快完善本土化的SDG 14评估指标与方法体系、提升海洋综合治理体系与能力,同时推动海洋可持续发展相关多目标、指标的协同与均衡发展。     

海上志愿者及其相关法律问题

为加强我国海洋管理尤其是海上突发事故应急处理,实现海上志愿服务的健康可持续发展,文章论述海上志愿者及其相关法律问题。研究结果表明:海上志愿者具有自愿性、无偿性和公益性,其身份可认定为非营利性组织中的个体或行政辅助人;我国海上志愿者的具体实践主要是海上搜救志愿者,在发挥重要作用的同时也存在组织管理等方面的问题,亟须以法律制度的形式,从完善国家海洋管理体制机制出发加以解决;对于海上志愿者的侵权责任,应充分考虑海上志愿服务的特殊性,以支持其发展为前提,根据现有法律体系,统一司法标准和机制,并加快专门立法。     

东海区国家级海洋保护区发展研究

东海区是我国最早开展海洋保护区建设的海区之一,被列为保护对象的生物资源、岛礁资源、景观资源和生态系统丰富多样。文章从数量和面积、典型特征以及保护对象3个方面概述东海区国家级海洋保护区的发展现状,提出目前保护区发展存在管理机构不完善、配套法规不健全、资金保障不稳定和监测能力不足等问题。在此基础上,提出加快管理机构建设,提升建设和管理水平;健全法律法规体系,夯实保护工作法律基础;拓宽资金来源,促进开发和保护协调发展;提高监视监测能力,加强保护对象监测评估的对策措施建议,以期为海洋保护区的建设和管理工作以及海洋生态环境的可持续发展提供参考。     

我国无居民海岛开发利用现状研究

我国无居民海岛开发利用最早起源于新石器时代,距今已有超过6000年的历史。无居民海岛在自然资源、领海基点、国防以及科学研究等方面都具备重要的价值,但其开发与利用的现状却不容乐观。尽管国家出台了一系列政策用以规范无居民海岛的开发利用,但总体上偏远区域无居民海岛开发无人问津,部分区域无居民海岛无序与无度开发利用的现象长期存在。因此,文章旨在通过文献综述,梳理我国无居民海岛使用的现状。主要内容包括:国内外无居民海岛开发利用主要研究现状,包含环境承载力、使用权属以及价值评估等方面;我国无居民海岛开发与保护的法律、政策支撑;我国无居民海岛开发利用的实践情况等。从而为无居民海岛的深入研究提供基础性资料,服务于无居民海岛的开发利用与综合管理。     

Making modelling count - increasing the contribution of shelf-seas community and ecosystem models to policy development and management

Marine legislation is becoming more complex and marine ecosystem-based management is specified in national and regional legislative frameworks. Shelf-seas community and ecosystem models (hereafter termed ecosystem models) are central to the delivery of ecosystem-based management, but there is limited uptake and use of model products by decision makers in Europe and the UK in comparison with other countries. In this study, the challenges to the uptake and use of ecosystem models in support of marine environmental management are assessed using the UK capability as an example. The UK has a broad capability in marine ecosystem modelling, with at least 14 different models that support management, but few examples exist of ecosystem modelling that underpin policy or management decisions. To improve understanding of policy and management issues that can be addressed using ecosystem models, a workshop was convened that brought together advisors, assessors, biologists, social scientists, economists, modellers, statisticians, policy makers, and funders. Some policy requirements were identified that can be addressed without further model development including: attribution of environmental change to underlying drivers, integration of models and observations to develop more efficient monitoring programmes, assessment of indicator performance for different management goals, and the costs and benefit of legislation. Multi-model ensembles are being developed in cases where many models exist, but model structures are very diverse making a standardised approach of combining outputs a significant challenge, and there is a need for new methodologies for describing, analysing, and visualising uncertainties. A stronger link to social and economic systems is needed to increase the range of policy-related questions that can be addressed. It is also important to improve communication between policy and modelling communities so that there is a shared understanding of the strengths and limitations of ecosystem models.     

Expanding coastal urban and industrial seascape in the Great Barrier Reef World Heritage Area: Critical need for coordinated planning and policy

Coastal freshwater and tidal wetland habitats are being transformed as a result of increasing demand for commercial, residential and tourism activities. The consequence is a habitat seascape complex, comprising a mosaic of natural and engineered coastal features. This study used the freely available mapping tool (Google Earth) to define the extent of coastal engineering structures in the Great Barrier Reef World Heritage Area (GBR; Australia), a marine ecosystem of global biodiversity and cultural significance. Continuing threats to the heritage estate concomitant with expanding urban and industrial developments has raised concerns directed at the future conservation and resilience of the reef ecosystems, along with maintaining expected human lifestyles and livelihoods it provides. The data here shows that break walls and pontoons/jetties dominate development, contributing to approximately 10% (equivalent) of the coastline linear length. Most (60%) development occurs along the coastline or within the first few kilometres upstream along estuaries. While conservation and protection of natural coastal habitats is still preferred for the objective of fisheries production and biodiversity, managers must consider seascape implication/benefits more broadly when approving new marine infrastructure rather than a case-by-case approach which further contributes to an ad hoc mosaic seascape of natural and engineered habitats. Not only within the GBR heritage estate, but more broadly, coastal managers need to regard wider seascape connectivity processes during the assessment of any new development. There is an urgent need for policy and planning instrument reform that is inclusive of accumulative impacts of urban and industrial development in this heritage estate. Opportunities to include eco-friendly (green engineering) solutions, in the repair and revitalisation of existing artificial structures, is necessary in any new proposed urban and industrial development and expansion.     

基于生态系统的挪威海海洋环境综合管理计划

为推动我国国土空间规划新视角下的海洋空间规划实践,提升我国海洋综合管理水平,文章概述基于生态系统的挪威海海洋环境综合管理计划的主要内容,并重点分析挪威海的海洋环境空间管理措施。研究结果表明:挪威海海洋环境综合管理计划是基于生态系统的海洋空间规划,建立在良好的海洋环境状况和海洋生物多样性与其栖息地的保护基础之上,以可持续利用海洋资源来实现海洋产业的价值创造与生态系统服务供给;该管理计划制定一系列海洋环境保护措施和人类活动空间管理措施,以实现挪威海海洋环境的有效保护和海洋经济产业的有效管理;挪威海海洋空间规划的发展可为我国国土空间规划涉海内容的编制、海洋资源的可持续利用与海洋产业的快速健康发展提供重要参考。     

Producers'' organizations and devolved fisheries management in the United Kingdom: Collective and individual quota systems

In the United Kingdom responsibility for the management of national catch quotas has since 1984 been extensively devolved to producers' organizations, Institutions created by the European Community in order to implement the common organization of the Community market for fish. The paper describes the development of the UK quota management system and the approaches adopted by different producers' organizations to the internal management of their quota allocations. Because of changes in the UK fishing vessel licensing rules as well as developments in the quota allocation system, there is an emerging market in quotas at both individual and collective levels. The implications of these developments are discussed, including the possible evolution, largely through industry-led innovation, of some sort of individual transferable quota (ITQ) system for the UK.