我国征地补偿水平分析及补偿价格形成机制研究

在新一轮农村土地制度改革的背景下,土地征收制度改革进入新阶段,如何形成公平、合理的征地补偿价格机制是土地征收制度改革的核心内容之一。本文通过讨论目前征地补偿构成及存在的问题,分析全国征地补偿水平调查数据,提出了形成公平、合理的征地补偿价格机制的途径。     

土地征收问题与对策研究

土地征收是保证国家公共设施和公益事业建设所需土地的一项重要措施。本文介绍了现行土地征收中存在的征地审批程序繁杂、土地征收补偿程序混乱等主要问题,提出要科学界定"公共利益"的范围、改革现有土地征收制度等对策及建议,为进一步完善土地征收制度提供一定参考。     

土地制度改革与城镇化健康发展——2013年海峡两岸土地学术交流会综述

本文主要介绍了2013年海峡两岸土地学术交流会上提出的16个重要观点：大陆管理体制不衔接加剧了产城分离;通过设定地上权来提高国有土地利用效率;大陆农村土地承包经营权入股存在风险;大陆应以土地为核心进行不动产统一登记;大陆农村宅基地流转很有必要;大陆开征不动产税面临着许多实践难题;大陆征地制度改革面临的紧迫问题是纠纷解决渠道不畅、补偿对象不明和程序不规范;台湾应在土地征收程序中建立判断公共利益的机制;公共利益不是以获利人数的多少作为判断依据,而是有质的认定;台湾的土地征收已经到了严重侵害人权的程度;台湾的《土地征收条例》还需完善;台湾的土地征收补偿应向日本学习;大陆目前的保障性安居工程建设存在政府失灵、市场失灵和公民规划权利缺失等问题;台湾社会对住宅问题形成了错乱情结;搞好土地评估才能解决台湾的高房价问题;居民偏好居住于空间形态较为分散的地区.     

中国土地使用制度改革的成功经验、存在问题与未来趋势

中国土地使用制度改革首先在农村开始,继而在城市推开。1978年农村开始实行家庭联产承包责任制,2008年进一步明确土地承包关系由15年不变、30年不变为长久不变;改革推进到城市后,城市国有土地使用开始由无偿、无价、无限期使用逐步转变到有偿、有价、有限期使用;通过这场改革初步形成了我国土地市场的基本制度和政府调控管理体系,带来了土地利用方式、管理方式的深刻变化,对搞活经济发挥了重要作用。目前的主要问题是城乡土地收益分配严重失衡,受损害最大的是广大农村、农民。未来土地使用制度深化改革的出路,是要切实保障农民的土地财产权,使他们能够具备完全的市场主体地位。     

让被征地农民原有生活有改善长远生计有保障——解读土地管理法修正案草案四大亮点

随着我国工业化、城镇化的快速推进,农村征地补偿中引发的问题得到社会广泛关注。现行土地补偿制度是由土地管理法确定的,其中最关键的条款是第47条。24日提交全国人大常委会审议的土地管理法修正案草案,对第47条作出了重大修改。亮点一:删除按土地原有用途补偿和30倍补偿上限规定现行土地管理法第47条规定,征收土地按照被征地的原用途给予补偿,土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的30倍。国务院法制办主任宋大涵表示,这些规定与当时的经济社会发展水平是     

征地补偿的博弈分析——兼论征地制度改革的路径

土地征收是国家为了公共利益需要,运用强制力取得他人土地所有权行为,是社会财产的再分配过程。目前,我国立法机关正在组织起草《集体土地征收补偿条例》。征地程序的改革是其中的关键环节。在此背景下,本文运用博弈论方法研究、分析了海南自主拆迁创新实践,并对改革征地程序、破解征地补偿困局提出了建议。     

借鉴其他国家(地区)规定 统一不动产征收立法

2011年1月21日,《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布实施,但并没有解决城乡房屋、土地征收适用不同法律实行不同补偿标准的问题。本文梳理了我国目前不动产征收立法的现状,对土地征收和房屋征收进行了比较分析,并考察了其他国家关于不动产征收的规定,在此基础上提出了统一不动产征收立法的建议。     

编者的话

土地制度改革事关重大,牵一发而动全身.按照党的十八大和十八届三中全会精神,以及中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议精神,土地制度改革必须立足我国基本国情和当前发展阶段,坚持社会主义土地公有制,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,围绕健全城乡发展一体化体制机制目标,在符合我国基本土地制度和特色的前提下,稳妥审慎予以推进.这是日前召开的第20次部长办公会强调的.会议研究深化土地制度改革特别是征地制度改革、农村集体经营性建设用地使用权入市改革、农村宅基地制度改革等有关问题.     

征地补偿机制重构研究:农地发展权视角

现行土地征收补偿制度下,土地增值收益由政府独享,增值收益与征收补偿的巨额差距,引起农民信访问题增多.文章对土地制度二元结构对比分析,认为将土地增值收益与农民割舍开来,有悖于公平正义的法理要义,也不符合物权价值规律和国际上土地发展的物权设置惯例.作者引入农地发展权视角,探索征地补偿新机制的重构,立意土地物权发展利益重新分配,让农民分享土地增值收益,为落实中央顶层精神和进一步完善我国法制建设提出了建议.     

关于现行土地换社保政策的探讨

伴随着土地征收的扩大,产生了一种制度创新,这就是“土地换社保”农民在自己承包的土地被征收后,得到的经济补偿不再是货币,而是以这些经济补偿为基金建立的社会保险。为维护失地农民的合法权益,各地方政府相继制订了《土地换社保办法》(以下简称《办法》)。各地的《办法》目前都处在实践之中,是否能真实、有效地解决被征收土地农民的实际困难还难以确定。本文就现行土地征收后土地换社保政策的合理性和可操作性作简单的探讨。     

土地征收中公益性目的被泛化的根源及对策--兼谈开放集体土地一级市场的初步构想

土地征收应当以公共利益为目的,但我国土地征收实务中对公共利益的理解被泛化了。这一现象的根源并不能简单地被理解为法律对公共利益的规定不明确,而是我国的土地法律制度中缺乏一种非公益性土地征收的替代机制。本文认为,这种替代机制不能在土地征收制度内构建,而应该在制度外构建,集体土地一级市场的开放是解决此问题的唯一途径。只有建立集体土地非农业用途流转制度,完善现有土地征收制度,修改宪法及相关法律中不适当的规定,才能解决我国土地征收中“公共利益”的缺陷。     

对进一步完善我国矿业税费制度的几点认识

矿业税费改革是我国税费改革的重要内容之一,对进一步完善我国税费制度体系具有重要意义。我国现有"一税两款三费"的矿业税费体系框架可以继续保持。资源税,在国际上主要是针对大型项目及油气等征收,我国目前是针对所有矿种都征收,应调整为根据不同矿产确定不同的征收税率;矿产资源补偿费,国内目前只反映或只强调矿产资源耗竭补偿,而没有考虑开发矿产资源开采造成的环境、生态破坏补偿因素,应考虑建立费率浮动制度,按差别化管理原则调整、改善征收方式、合理利益配置;探矿权、采矿权价款,对高风险、信息少的矿业权价款应以零为起点,并坚持申请在先的原则;探矿权、采矿权使用费,应提高门槛以遏制"跑马圈地""圈而不探、不采"的现象。     

让失地农民不再愁

加快土地征用制度改革，切实维护农民利益，是今年全国“两会”关注的一个热点问题。这次修宪明确将土地征收征用补偿写入了宪法，使农民的利益得到了宪法的保护。近年来，在土地征用过程中，一方面是各地政府从征用的土地中获取了巨大的政府收益，另一方面由于补偿费问题得不到合理解决，侵害了农民利益，经常引发群众上访，令人欣喜的是，近年来我省各地不断探索征地制度改革，并取得了不少成功的经验。     

城乡统筹背景下农村宅基地产权制度改革探讨

城乡土地市场一体化是中国社会发展的一种趋势,也是中国土地制度改革的方向。本文以满足城乡统筹发展和建设用地市场一体化为假设前提,总结目前农村宅基地产权立法现状,分析宅基地产权制度存在的问题和障碍,探讨农村宅基地产权制度的改革及其法律和制度基础,指出要改革目前农村宅基地产权制度必须先扫除相关法律、制度环境障碍,改变现有制度的路径依赖,才能为城乡统筹发展和土地市场一体化打开前进的大门。     

征地制度改革刍议

现行征地制度经过数十年的运行,其政策的生命力已经随着时间的推移而逐步趋于递减衰竭,目前总体上弊大于利,亟待改革突破。建议逐步取消现行征地制度,在符合规划、执行计划前提下,不改变集体土地所有权性质,"用而不征",让农民以土地所有者的身份参与各类经济建设,共享经济发展成果。改革的实质,是彻底解除地方政府通过土地征收与农民集体争利的法律基础,通过搭建新的、公平、持久的利益关系格局,重新构建维护农民集体长远生计、助推新时期我国农村新发展的新机制。     

其他国家(地区)关于土地征收补偿的规定及借鉴

征地补偿作为征地过程中土地权利人最关心的问题,是影响征地行为能否顺利实施的关键,也是我国《土地管理法》修订的重点内容之一。本文在对比研究英国、美国、法国、德国、日本、加拿大、新加坡等国家以及我国香港、台湾地区征地补偿的基础上,分析我国现行法律法规对征地补偿规定的特点,对完善我国征地补偿制度提出建议。     

浅析土地出让金的征收、使用和管理

土地出让金是国家财政收入的一部分。土地出让金制度的实行,有力地推动了我国工业化、城市化和城乡统筹发展,为推进现代化和全面建设小康社会发挥了强有力的支撑作用。但现阶段我国土地出让金在管理和使用制度上还有待进一步完善。土地出让金征收现状及存在问题——土地出让金征收环节衔接不紧密。国务院办公厅于2006年12月发布的《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》明确规定：＂土地出让收入由财政部门负责征收管理,     

其他国家(地区)关于公共利益的界定及借鉴

实现公共利益是土地征收的基本前提和落脚点。但是我国当前土地征收制度中,既缺少对公共利益的一般规定,又缺少个案中进行认定的相关机制,导致土地征收范围过于宽泛,背离了土地征收制度的初衷。本文梳理了其他国家(地区)土地征收中有关公共利益的相关规定,在此基础上提出了建立列举与概括相结合、实体规定与程序规定相协调的土地征收公共利益界定模式。     

对农村集体土地产权制度改革的思考

农村集体土地产权制度是指构建农村集体土地产权结构和产权关系的制度安排,是农村集体的土地经济关系的具体体现。随着我国经济改革的不断深入,农村集体土地产权制度改革已取得重大突破和进展。但仍存在所有权主体虚位、权属意识淡薄、承包权不稳定、土地他项权利被忽视、收益分配关系紊乱和土地产权制度改革配套措施不健全等问题。     

让被征地农民真正分享城市化成果——学习中央领导同志重要讲话精神的体会

中央领导同志在最近的讲话中,都把改革征地制度、修改《土地管理法》作为一个重大任务,要求加快推进。 结合《土地管理法》的修改,就贯彻落实中央领导同志重要讲话精神、改革土地征收制度谈点粗浅的看法。