对《矿产资源法》的探讨及修改建议

2006年,是全面整顿和规范矿产资源开发秩序之年,3月19日也是《矿产资源法》颁布20周年的纪念日。1986年3月19日第六届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过了《矿产资源法》。该法自颁布实施之后,在1996年进行了一次重大的修改,20年来的实施过程贯穿和体现了我国渐进式经济体制改革的脉络。但是,随着我国改革的深化和社会主义市场经济的发展,《矿产资源法》在某些方面也渐渐暴露出局限性,其中的一些相关规定也与当前的新形势不相适应,确实必须进行全面修订。据报道,国土资源部正在加紧进行一系列的工作,拟对《矿产资源法》进行新一轮…     

对《矿产资源法》修改的几点建议

1996年修正的《中华人民共和国矿产资源法》,建立了探矿权、采矿权有偿取得和依法流转制度,维护了探矿权人和采矿权人的合法权益,促进了矿产资源的合理开发利用和矿业的发展。但是,随着改革的深化和社会主义市场经济的发展,这部修正后的《矿产资源法》也渐渐暴露出在某些方面的局限性,其中的一些条款也与我国加人世贸     

对《矿产资源法》的修改谈几点浅见

中国目前已经进入全面建设小康社会的新时期,经济发展的资源压力增大,资源不足已成为我国发展的瓶颈。我国已经从低收入国家步入中低收入国家行列,已经进入了对矿产资源消耗量越来越高的重工业化发展阶段;但与此同时,我国的资源保障情况不容乐观,一些主要矿产品尤其是能源和原材料进口幅度大大增长。在这种情况下,现行的《矿产资源法》面对新形势下的发展要求,表现出不足和需要完善的地方。例如,体制不顺致使矿业管理混乱;矿山环境污染破坏严重;矿产勘查开采秩序混乱：粗放经营导致资源浪费严重;政府对矿产资源的宏观调控能力亟待加强;矿产资源相关产业发展困难大,产业后继发展问题突显等等,问题比较突出。为此,有必要对现行的《矿产资源法》进一步修改完善,以适应社会主义市场经济体制对矿产资源管理提出的新要求。目前,正值新一轮的《矿产资源法》修订工作和讨论之际,本文主要针对矿权市场建设以及结合本次整顿和规范矿产资源开发秩序,对下一步矿法修订的重点内容提出几点粗浅的认识,供大家讨论、参考。     

《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条、四十条亟待修改

近日,笔者在参与矿产资源执法过程中发现,《中华人民共和国矿产资源法》第六章法律责任中的第三十九条、四十条与《中华人民共和国刑法》的相关条款不相符,国土资源部门无法对违法者进行查处,更无法将违法案件依法移送公安机关进行立案侦察。笔者建议对《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条、四十条进行修改。     

莱芜市人大常委会检查《矿产资源法》执法情况

为认真履行人大监督职能，促进国土资源法律法规的贯彻落实，8月22日，莱芜市人大常委会对《矿产资源法》贯彻执行情况进行了执法检查。检查组在实地查看了矿产资源管理工作情况，听取了莱芜市国土资源局、莱城区、钢城区和开发区关于《矿产资源法》贯彻实施情况的汇报，查阅了相关矿产资源管理工作资料。要求进一步加强《矿产资源法》的学习宣传，增强全民保护矿产资源的意识；要落实好矿产资源总体规划，依法有序合理开采矿产资源；要进一步落实责任制，严格把好矿产资源的开采关口；要采取切实措施，     

关于开展纪念《土地管理法》、《矿产资源法》颁布二十周年国土资源法律法规百题知识竞赛的通知

各行政公署、市、县（市）国土资源局。厅驻农垦总局、森工总局、哈尔滨铁路国土资源局：今年是《土地管理法》、《矿产资源法》颁布实施二十周年。为进一步提高全民的国土资源法律意识，加强国土资源管理，推进依法行政工作，根据国土资源部《关于开展“两法”颁布实施二十周年纪念宣传活动的通知》（国土资发[2006]69号）要求，结合我省实际，省厅决定在全省范围内开展纪念“两法”颁布实施二十周年国土资源法律法规百题知识竞赛活动，现将有关事宜通知如下：     

纪念《土地管理法》、《矿产资源法》颁布二十周年：我省首届国土资源法律法规知识竞赛评选揭晓

一小片答题卡，映射出用法盲区；一次知识竞赛，掀起了学法高潮。历时两个月的全省首届国土资源法律法规百题知识竞赛近日圆满落幕。鸡西市国土资源局等11个单位被评为优秀组织奖；郑丽等10位同志获一等奖。     

友谊局开展矿产资源法宣传活动

在《中华人民共和国矿产资源法》颁布28周年之际,为进一步提高广大群众和矿业权人的矿产资源法律意识,省厅驻友谊国土资源局开展了形式多样的矿产资源法律法规宣传活动。     

铸剑卫矿业——写在《中华人民共和国矿产资源法》颁布实施20周年之际

2006年,是《中华人民共和国矿产资源法》颁布实施20周年。一部法律的诞生首先是现实经济生活的需要。中国在计划经济时期,矿产资源国家所有,国家有探矿权、采矿权,一切都是国家资本在循环,靠国家权力在运作。探矿、采矿按国家规则办就是了,在那个时代有无矿法都无所谓。在中国经济社会转型期,多种所有制经济成分出现和不断增长,矿产资源利益主体由国家一家变为国家、集体、合资、股份和个人等等,这样在资源占有权、探矿权和开发权上必然产生矛盾和纠纷,随意乱采滥挖、恶意私挖盗采也会产生。在巨大经济利益面前,“政治”会显得苍白,解决这些矛盾、处理这些问题最有利的武器只能是法律,是失控的矿产资源形势呼唤一部完善的矿法出台,使其起到保护和合理开发利用资源的作用,保证国民经济持续发展对矿产资源的需要。《中华人民共和国矿产资源法》从提出立法建议到进入立法程序,再到1986年颁布实施,前后经历了7年;从实施到执法过程中不断修改和完善,又经历了20年。在这27年间,围绕中国第一部完整的矿法,从党和政府高层到普通工作人员,发生了许许多多耐人寻味的故事。“凡将举事,令必先出”(语出《管子·立政》)。回顾这段历程,从中我们可感悟到党和国家以法治国理念的一脉相承,身体力行的法律制定者的宵衣旰食……这些对我们今天严肃法纪,依法治乱都会带来推动力。高擎法律之剑,整顿矿业开发秩序任重而路远……     

认真贯彻实施《矿产资源法》大力整顿和规范矿产资源开发秩序

衡阳市是全省主要矿产区之一,现已发现各类矿产66种,占全省已发现矿种的55%;发现各类矿床、矿点876处,探明矿产地131处;已探明矿产资源总量127亿吨,占全省的28.83%。目前已开发利用矿种28种,持证矿山423个,年销售收入500万元以上的矿山企业63个,矿业产值占全市工业产值的38.89%     

矿产资源管理若干问题思考与建议

当前及今后较长一段时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，随着工业化进程的加快，资源消耗高速增长，资源约束加剧，矿产资源供应不足将成为重要制约因素。新的形势要求必须加强矿产资源管理，要求更加科学合理地开发利用好有限的矿产资源。由于历史的原因，《矿产资源法》已在多方面不适应社会主义市场经济条件下矿产资源管理的要求，矿产资源管理需要在实践探索中不断完善。笔者就当前矿产资源管理若干问题提出粗浅的看法与建议。     

对地质勘查工作与矿产开发挂钩规定的思考

1986年10月1日起,我国实施了全国人民代表大会颁布的<中华人民共和国矿产资源法>(下称<矿产资源法>).20多年来,在这部法规的引导、规范下,矿产勘查和开发取得了成绩,同时也显露出<矿产资源法>存在的某些不足,对此,笔者进行了一些分析和思考,并提出几点意见与大家探讨.     

以党的十六大精神为指导 努力开创浙江省国土资源工作新局面——在全省市、县国土资源局长会议上的讲话（摘要）

2002年，在浙江省委、省政府的正确领导和国土资源部的具体部署下，全省各级国土资源部门的干部职工坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央人口资源环境工作座谈会和浙江省第十一次党代会精神，深入实施《土地管理法》和《矿产资源法》，国土资源工作紧紧围绕我省提前基本实现现代化的宏伟目标，努力为经济社会发展服务，各项工作取得了显著的成绩，得到了省委、省政府的高度评价。     

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国矿产资源法》的决定

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国矿产资源法》的决定（１９９６年８月２９日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）中华人民共和国主席令第七十四号《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国矿产资源法〉的决定》已由中...     

关于《土地管理法》再次修改问题的探讨和建议

我国《土地管理法》自制定以来,已进行过两次修改。第一次是1988年,依据宪法修正案,修订后的《土地管理法》允许依法出让土地使用权;第二次是在1998年,主要是调整了土地利用总体规划和城市规划中开发利用土地资源的法律关系,同时对内容细节进行较多的充实。随着我国改革的深化和社会主义市场经济的发展,现行《土地管理法》逐渐暴露出其局限性,因此,进行修改完善十分必要。十届全国人大二次会议上新修订的《宪法》,清晰地规定了土地征用问题,将征地区分为“征收”和“征用”,这为修改《土地管理法》提供了宪法根据,是国土资源管理法制进一步…     

关于进一步明确建设项目压覆矿产资源管理的通知

黑国土资发[2014]15号为保护和合理利用矿产资源,确保建设项目用地顺利进行,依据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》等法律法规的规定,现就建设项目压覆矿产资源核查、审批等有关事项通知如下：     

基层国土资源执法监察工作面临的问题及对策

国土资源执法监察工作是落实“十分珍惜、合理利用每一寸土地，切实保护耕地”、“维护矿产资源国家所有权益的重要手段之一，其主要内容是对单位和个人执行和遵守《土地管理法》、《矿产资源法》及配套法规隋况进行监督检查，以达到预防和惩处国土违法案件行为的目的。     

全省国土资源宣传工作座谈会——暨《国土资源导刊》杂志社第二届通联工作会议在长召开

为了深入开展新形势下的国土资源宣传工作,8月17日-18日,全省国土资源宣传工作座谈会暨《国土资源导刚》杂志社第二届通联工作会议在长沙召开。此次会议的主要任务是:传达贯彻国土资源部宣传工作会议精神,总结纪念《土地管理法》、《矿产资源法》颁布20周年宣传活动情况,研究部署今后一段时间国土资源宣传工作,并对《国土资源导刊》通联人员进行业务知识培训。参加会议的有省国土资源厅副厅长杨维刚、厅科技外事宣传处处长汪泽秋、副处长周亚斌、中国国土资源报驻湖南记者站站长贺正、《国土资源导刊》执行总编辑胡能勇,各市州局分管宣传工作的负责人,各市州局杂志社通联人员等40多位代表。会上,杨副厅长对当前我省国土资源宣传工作作了重要的指示。他说,当前我国正处在全面建设小康社会、加快推进现代化建设的关键时期,国土资源工作任务十     

在矿权管理中容易出现的问题

矿产资源公权管理的滞后对私权的影响。主要体现在探矿权价款的确认与征收和采矿权价款的混淆。我国《矿产资源法》规定，勘查或开采国家出资形成的矿产地，应当向国家缴纳探矿权、采矿权价款。在目前探矿权管理中，出现了两个极端。一是无论申请勘查的区域地质工作程度高低，一律采用招、拍、挂的方式，对于地质工作程度很低的区域增大了申请人的投资；二是无论申请勘查的区域地质工作程度高低一律采用审批制，在赋予申请人探矿权时不评估，对该探矿权是否应该缴纳探矿权价款不予界定，申请人在得到该探矿权后经过勘查投入取得开发机遇时，要缴纳采矿权价款，在采矿权价款中扣除探矿权人的勘查投入。事实上，一个不具备开采条件的矿产地，经探矿权人的投资获取资源信息后才使得矿产资源被开发利用，该矿产资源才有了采矿权价款，因此，采矿权价款中的大部分应该是探矿权人的投资收益。