赴日韩土地管理考察报告

从不同的角度对日韩两国的土地管理制度、土地法律、土地政策、地产交易、地价管理等情况进行了考察。首先是两国的土地管理机构、土地利用现状和动态变化以及征地的法律依据；其次是土地利用规划和耕地（农地）保护措施；第三是土地所有权主体交易概况和地价动态；第四是详细介绍了日本主要的土地政策及其发展方向以及日韩两国的土地估价和公示制度。通过考察、形成了4点借鉴和启示。     

试论土地使用权市场化的问题

广义的土地市场包括国家向农村征用土地的行为这种特殊的土地市场关系；城市的土地开发经营，包括新征土地的开发和旧城区的拆迁改造；城镇国有土地使用权的出让、转让、出租、抵押等。本文论及的是最后一种国有土地使用权的市场化问题，即狭义的土地市场。 一 我国土地市场化进程回顾 我国经济市场化是与经济体制改革紧密联系的。1978年以来，国家进行了一系列经济体制改革，由发展社会主义商品经济转入建立社会主义市场经济体制改革的新阶段。应该说，我国土地市场化进程同我国改革开放和经济发展是基本相适应的。 1 土地使用权…     

浅谈土地市场的法律制度建设

指出了目前土地市场存在的主要问题，分析其原因，进而提出从5个方面采取相应的对策，逐步完善我国的土地产权制度；同时加强土地市场管理，进一步推进依法行政，形成一整套公开、公平、公正运作的土地市场制度，在规范的前提下，充分发挥市场机制配置土地资源的作用。     

浅谈土地管理档案的收集与利用

档案的收集与利用工作是土地档案管理的两个重要方面；收集为了利用，利用要求更好地收集，二者相互作用，整体统一。1991年原国务院副总理邹家华指出“土地管理工作非常重要”；土地管理档案工作是土地管理工作的一项重要的基础工作。     

建立收购储备制度推进土地招标拍卖

新乡市土地收购储备工作是从2001年4月正式启动的。通过实施土地收购储备，大力推进土地的招标拍卖，使市政府垄断土地一级市场的能力不断强化，土地资产管理工作进一步加强。截止2002年12月，我市在城市规划区内已收购储备土地1046亩，投入收购资金达1.6亿元，通过规划部门划入红线旧城改造土地750亩。以招标、拍卖、挂牌方式出让土地10宗949亩，合同出让价款3.6亿元，其中：招标出让4宗788亩，出让金额16720万元；拍卖4宗97亩，出让价款12270万元；挂牌出让2宗64亩，出让价款7104万元。建立机构，为实施土地收购储备提供组织保障 我市…     

宁波：五招巧解土地“死结”

为推进土地资源配置的优化、合理，集约利用土地，充分挖掘土地资产的潜在价值，1998年至2004年，宁波市通过土地开发整理新增耕地21万亩，建成标准农田9.6万亩；今年新开发项目22个，整理土地面积7.1万亩，预计可增耕地5986亩，将连续第7年基本实现耕地占补平衡。积极探索，因地制宜，走市场配量之路，宁波市国土资源部门走出了一条土地资源新型管理之路。     

改进和完善征地补偿制度切实保障农民的土地权益

针对影响当前征地补偿安置落实的多种因素，对改进和完善征地补偿制度．保障农民土地权益提出了5项措施：一是限制征用土地范围，减少圈占耕地行为；二是依法落实补偿政策．保证费用足额到位。三是实行以土地换社保，保障农民长远生计；四是探索集体土地流转，合理分配土地收益。五是加大土地．执法力度．严肃查处违法行为。     

五周年巡礼——土地篇

5年来，全区土地管理工作成绩斐然。耕地保护工作成效显著，连续5年实现耕地占补平衡；正确处理好“保护”与“建设”两者关系，确保了广西新一轮经济快速发展所需的建设用地；加大土地市场建设力度，全面推行国有经营性土地有偿使用制度；治理整顿土地市场，各项清理检查工作取得阶段性成果。     

土地开发整理项目权属争议现状浅析

一、土地开发整理权属争议的类型及产生争议的原因我省权属争议主要存在以下几种类型：集体土地所有权和国有土地所有权之间的权属争议；集体土地所有权之间的权属争议；集体土地承包经营权之间的权属争议；“五荒地”使用权的权属争议。产生土地开发整理权属争议的原因有2个：[第一段]     

向存量建设用地要出路

4月29日，国务院办公厅发出紧急通知，要求集中半年左右时间，继续深入开展土地市场治理整顿，在治理整顿期间实行“三个暂停”，即：暂停审批农用地转非农建设用地；暂停涉及基本农田保护区调整的各类规划修改；对新批的县改市(区)和乡改镇，暂停修改涉及土地利用的各类规划。实行“三个暂停”后，如何在坚决贯彻中央决策的同时最大限度地满足经济建设的供地需求，保持经济的持续发展，成为摆在国土资源管理部门面前的一项新课题。针对这一情况，省国土资源厅适时提出，各级国土资源管理部门要正确处理保护资源与保障地方经济发展的关系，更新用地观念，树立集约合理用地的思想，向存量建设用地挖潜力、要出路，为地方经济发展及城市建设提供用地保障。当前，我省集约用地的潜力巨大。这其中包括：已批未用的建设用地；“空心村”整治等腾出的土地；闲置和低效利用的土地；破产、关闭、停产企业闲置的土地。这些土地如果都能充分利用起来，那么全省经济发展的用地需求就能得到有力保障。同时，集约挖潜的方式也很多，主要有：①制定集约用地指标，严格核定项目用地标准，提高单位土地面积利用效益；②实行用地方式多元化，按照建设项目性质，确定不同的供地方式，重点推广使用标准厂房；⑤加强项目审查，淘汰或重新处置用地效益低下、低水平重复建设的项目用地；④继续抓好“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治。按照省国土资源厅的统一部署，全省各市县国土资源管理部门积极行动，采取行之有效的措施，充分挖掘存量建设用地潜力，提高土地集约利用水平，充分利用已批未用土地、储备收购的土地、破产企业收回的土地等，来解决当前土地市场日益尖锐的供求矛盾，为地方经济发展及城市建设提供用地保障，取得了喜人的成果，从而保证了我省经济的持续快速发展。     

综合新闻

规范土地登记 强化业务培训桦川县举办《土地登记办法》培训班；虎林市新设永久性耕保标志牌十三块；龙江县土地资产运营成效显著；绥化市拓宽土地收储融资渠道；福源矿业公司在乌兰巴托挂牌     

青海省土地利用总体规化实施评价

青海省土地利用总体规划于1999年由国务院批准实施；各州(地、县)土地利用总体规划于2003年由省政府批准实施。通过几年的实施，土地利用规划工作取得了阶段性成果：土地利用规划体系初步形成，规划实施管理制度开始建立，在保护耕地、促进土地集约利用、保障经济社会可持续发展等方面发挥了积极作用：各级政府按规划用地、管地的观念普遍增强，     

浅谈土地储备工作的难点与对策

土地储备，是指通过依法收回、收购、置换和统征方式取得土地储存和前期开发的行为。它的主要职责是：根据土地利用总体规划，城市发展战略和土地市场需求，制定收购储备计划；对符合收购条件的土地进行收购；对依法收回的违法用地规划区内的国有闲置土地和空闲地、企业低效利用的土地进行收购储备；筹措和管理土地储备资金；对收购储备的土地进行出让前的整理工作。几年的实践说明，这种土地收购储备机制符合我国的国情和市场规律。储备土地出让后取得了很好的经济、社会效益。一是进一步培育和规范了土地市场，促进了国有存量土地的有序流转。二是收购的土地都是在近期能够开发、有升值潜力的，加快了旧城改造的步伐。三是盘活了企业低效利用的土地，通过招商引资，推进了企业改革。四是显化了土地资产价值。资源得到合理配置，增加了政府收益。虽然土地收购储备效果明显，但随着土地收购储备实践的深入，土地收购储备工作也面临许多的挑战。土地收购储备工作随之显化、不能不引起我们的重视并采取相应对策。     

信息快递

平阴县建立土地开发整理后期管护机制；济阳县崔寨镇顺利完成土地级别与基准地价更新工作；济南市天桥分局开展第七次卫片调查；沂源县积极做好2007年汛期地质灾害防治工作；青岛市城阳区严把新上项目用地预审关。[编者按]     

土地制度的新探索

土地是最基础理论生产力要素。在我国现行体制和发展阶段，土地要素的生产权数在增长，对经济发展的贡献率也在逐年递增。对政府及财政而言，土地是公共财政的重要来源；而对农村来讲，土地资源及制度安排（集体所有制），相对于农村资本、劳力、技术等要素而言，不仅是重要的生产要素，而且还是社会保障、社会稳定的经济基础和体制保障。     

严肃认真积极稳妥确保治理整顿土地市场秩序工作扎实有效

3月24日，浙江省国土资源厅在杭召开全省市国土资源局长会议，听取了各市土地市场秩序治理整顿第一阶段工作情况；汇报。省国土资源厅领导在会上对下一步治理整顿工作提出了明确而严格的要求，徐再生副厅长作了专题讲话。为配合当前全省土地市场秩序治理整顿这项中心工作，深入细致地宣传各地工作进展，本期推出特别策划，刊载徐再生副厅长在会上的讲话及各市国土资源局在土地市场秩序治理整顿工作方面的最新进展。从对各市国土资源局；汇总的情况看，各地结合实际，认真贯彻“全国进一步治理整顿土地市场电视电话会议”和省电视电话会议精神，针对土地市场中存在的主要问题，突出重点，严格要求，行动迅速，措施得力，治理整顿工作开局很好。     

深化治理整顿 支持宏观调控 推进国土资源事业全面健康发展——徐福和厅长在全省国土资源局长汇报会上的讲话（摘要）

认真贯彻国务院重大部署，深入开展土地市场治理整顿 按照“六项清理”的统一部署，下步工作重点为：1999年以来耕地占补平衡落实情况；新增建设用地有偿使用费收缴及使用情况；纠正经营性土地招拍挂遗留问题；完成土地利用总体规划和年度计划执行捡查工作；做好全省基本农田保护大检查工作。     

一月大事

南宁：出台《南宁市国有闲置土地处置办法》；柳州：连续三年荣获“红旗窗口”；梧州：全面开展地质灾害项目整治；桂林：荔浦县局重视乡镇国土所建设；北海：海湾新城首期用地拍卖创历史新高；玉林：建立土地违法案件联查机制；钦州：《钦州市基础测绘规划》通过评审；河池：矿产补偿费征收入库创历史新高;     

国土资源信息

济阳县大力整治闲置土地；沂源县采取措施加强耕地保护；薛城完成关闭或拟关闭矿井资源调查；河口区国家级土地开发整理项目顺利通过验收；潍坊石桥子扎实开展土地整理工作；济宁市城镇基准地价更新平衡及地价动态监测工作进展顺利；文登市城镇地籍调查全面展开；菜芜羊里村全面启动旧村改造。[编者按]     

土地利用现状调查对比中发现的土地管理问题

土地利用现状调查是至今我国最为全面系统的土地资源调查,其数据相对真实可信。温州市于1989年开始第一次土地利用现状调查(简称土地详查)工作,到1994年结束；2003年又开始第二轮土地利用现状调查(简称更新调查),到2006年上半年结束。本文通过对温州市两轮土地利用现状调查的结果数据进行对比,进而分析探讨期间土地管理存在的问题。