浅谈深化工业用地市场化配置改革

2014年底,国家发改委、国土资源部联合下发《关于开展深化工业用地市场化配置改革试点工作的通知》,确定辽宁省阜新市、浙江省嘉兴市、安徽省芜湖市、广西壮族自治区梧州市为改革试点地区.开展深化工业用地市场化配置改革试点工作,是落实党的十八届三中全会关于全面深化改革总体部署的重要举措,是完善工业用地市场化配置制度、提高工业用地利用效益的有效探索.对于突破工业用地配置中的体制机制障碍,使市场在资源配置中起决定性作用和更好的发挥政府作用,推动工业用地存量优化、增量提质,促进资源配置效益最大化和效率最优化具有重大意义.     

浙江:工业用地出让全由市场做主

自2004年以来,浙江省就开展了工业用地招拍挂出让试点。从今年9月6日开始,全省工业用地一律实行招拍挂出让。9月8日,浙江省湖州市吴兴区织里镇拍卖出让了7宗总计64.71亩的工业用地,总成交价达到3624万元,均价每亩56万元。这是《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》出台后,浙江省工业用地招标拍卖挂牌出让落下的第一槌,标志着浙江省工业用地出让进入了“招拍挂时代”。两年前开始探索建立工业用地市场配置机制据了解,近年来,浙江省出台了一系列促进工业用地集约利用政策与措施,积极推行工业用地的市场化配置机制,加大了工业用地招标拍卖…     

工业用地市场化配置改革路径与存在问题

正市场配置工业用地是破解当前日益严峻的土地供给与需求之间矛盾的重要途径。2014年国家发展和改革委员会、国土资源部联合发文,在全国范围内确定浙江嘉兴等4个城市开展深化工业用地市场化配置改革试点。嘉善县通过实施"差别化供应方式、土地弹性出让、差别化地价、差别化监管模式"等改革试点举措,有序推进工业用地市场化配置改革,为丰富供给侧结构性改革的"浙江思路"提供了有益探索。     

苍山县工业用地招拍挂出让探析

为促进土地市场的健康有序发展,提高工业用地利用率,充分发挥工业用地招拍挂出让在市场配置资源的基础性作用,在对苍山县工业用地招拍挂出让制度实施情况进行认真调查基础上,针对工业用地招拍挂出让中存在的问题及背后的制度根源,提出完善工业用地招拍挂出让的对策与建议。     

工业用地出让制度助力土地资源调控——解读《国土资源部监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知》

工业用地招拍挂出让制度实行以来,有力地推进了土地资源市场化配置,为提高土地利用效率,从源头上防治土地出让领域的腐败行为,发挥了积极作用.据统计,2008年,全国工业用地出让面积和价款分别为79343公顷、1595亿元,其中工业用地招拍挂出让面积64694公顷,占工业用地出让面积的81．5％:工业用地招拍挂出让价款1 366亿元,占工业用地出让价款的85．6％.     

浅谈嘉兴市工业用地市场化配置改革试点工作

正2014年12月,国家发改委、国土资源部将嘉兴市列为全国4个工业用地市场化配置改革试点城市之一。嘉兴市委、市政府高度重视,通过加强组织领导、制订配套政策、明确试点任务、严格督查考核等举措,有序推进工业用地市场化配置改革,努力实现土地要素配置效率和效益最大化,有力     

梧州：深化工业用地市场化配置改革试点工作

2016年以来,梧州市多举措推进工业用地市场化配置改革试点工作,取得良好成效。
　　一是探索健全工业用地多途径、多方式市场供应体系。梧州市以粤桂合作特别试验区为平台,采取先租后让、租让结合的方式供应工业用地。目前粤桂合作特别试验区投资开发有限公司已取得7宗工业用地的使用权共38.95公顷,下一步将土地协议出租给入驻试验区的企业使用。     

推进节约集约用地为经济可持续发展提供土地要素保障

严格耕地保护和推进土地节约集约利用,是地方经济可持续发展的根本之策,也是城镇化建设的必然战略选择。近两年来,平湖市涉土政策呈环炮连发模式"动作频频"。归纳起来,这些涉土政策可以用五个关键词来概括。一、控制:择优配置工业用地按照平湖市出台的《进一步加强工业用地差别化管理促进产业结构调整的实施意见》中的规定,近期,该市对4宗工业用地实行弹性年限出让制度,出让期限均为30年。此举将该市的弹性出让工业用地出     

关于工业用地弹性出让与租赁的几个问题

促进土地节约集约利用,应完善国有建设用地使用权配置方式,实行工业用地弹性出让和租赁制度,即根据工业企业不同的产业周期,弹性确定工业用地出让年限,引导工业企业以租赁方式使用土地。本文就工业用地出让政策、工业用地租赁政策、土地登记与监测监管系统备案、土地租赁合同文本等问题进行阐述,并指出人们在实践中对以上问题存在的错误认识,以期工业用地弹性出让和租赁制度能够很好地推广下去。     

工业用地招拍挂引发的问题与对策

国土资源部《关于发布实施〈全国工业用地出让最低标准〉的通知》明确要求，2007年1月1日起全国工业用地必须采取招标拍卖挂牌方式出让土地使用权。同时，确定了各类城市工业用地的最低出让价格，这标志着工业用地作为主要用地类型，被纳入市场配置范畴。然而，工业用地以招拍挂方式出让土地使用权，在管理上引发了一些问题．需要及时做出应对的措施。     

工业用地招拍挂出让的实践与思考

工业用地实行招拍挂出让,是充分发挥市场配置资源的基础性作用,引导土地资源合理布局和利用,缓解建设用地供需矛盾,保障经济社会发展合理用地需求的根本出路和必然选择。宁波市自2002年8月首次在江北区进行工业用地招拍挂出让以来,不断总结经验,采取"摸着石头过河"的办法,逐步在全市范围内推广。2004年-2006年9月6日,该市共计公开出让工业用地10宗,出让面积347.2亩,出让土     

创新方式 降低成本 切实保障工业经济高质量发展用地空间

创新工业用地供应方式,优化土地要素配置是加快供给侧结构性改革,降低企业用地成本,促进产业结构调整和经济转型升级,提高节约集约用地水平的有力措施。近年来,浙江省大力推进'标准地'改革,积极推行工业用地弹性年期出让,实施差别化地价政策,支持土地用途兼容复合利用,全力保障工业经济高质量发展用地需求。     

广东省工业用地供给侧结构性改革策略探讨

近年来,新产业、新业态发展趋势对土地要素保障提出新的要求,现行的土地供给体系已无法高效满足高质量发展背景下产业发展的需求,因此工业用地供给侧结构性改革的探索十分必要。本研究以广东省工业用地供应现状为基础,通过调研与分析发现,该地区工业用地供给侧存在土地供给方式单一、市场配置失效等问题,对此提出制度研究及完善对策:(1)优化出让方式及供给策略,因地制宜采取弹性出让、分段出让、租让结合等多种出让方式相结合;(2)高效配置新增,精准调节土地投向,探索“标准地”“带项目”“带方案”供应土地;(3)鼓励中小微工业企业集聚发展,优化重大产业项目用地布局,促进优质资源要素集中集聚。     

桐乡市出台闲置工业用地处置工作实施意见

为加快闲置工业用地清理处置工作步伐，进一步优化配置土地资源，桐乡市结合本市实际，于9月1日制定了《桐乡市闲置工业用地处置工作实施意见》。《意见》指出闲置工业用地的具体内容并规定了处置程序。《意见》还规定了处置办法。一是对出让合同生效日起已满二年，整个出让宗地全部被闲置的，一律收回土地使用权。二是对出让合同生效日起已满二年，虽已动工建设但仍有部分土地被闲置，且被闲置土地符合重新安排项目独立建设条件的，收回被闲置土地的土地使用权。     

自贡:推进工业用地弹性出让年限管理

2015年1月以来,四川省自贡市国土资源局采取3项措施,推进工业用地弹性出让年限管理。一是完善工业用地管理,创新工业用地出让年限管理制度,建立低效利用土地退出机制,力争盘活存量工业用地,提高资源保障和管理服务水平。二是对已形成工业用地弹性出让年限管理制度框架开     

中国工业用地出让价格空间格局及影响因素

在财政分权和地方竞争的制度背景下,地方政府为了吸引更多企业投资,往往采取过量供应工业用地、压低工业用地价格的手段,直接导致了中国工业用地利用效率低下,甚至资源严重浪费等问题。合理调控工业用地供应规模及价格,发挥市场机制对工业用地出让价格的主导作用,是促进工业用地集约高效利用的重要途径。本文以工业用地出让价格为研究对象,利用2009、2011、2013、2015、2017年全国工业用地出让数据,采用分层模型,结合宏观和微观尺度,实证分析了中国工业用地出让价格的空间格局及关键影响因素。实证研究发现：① 我国不同区域的工业地价差异较大,政府的干预能力显著影响城市工业用地的出让价格,在控制其他影响因素下,干预能力越强,工业用地出让价格越低;② 宗地层面的因素中,距离城市中心或水源越近、交通通达度越好,工业用地的出让价格越高;③ 城市层面的因素中,人口数量越多,经济发展水平越高,工业用地的出让价格越高。本研究首次将分层模型引入实证计量方法,同时验证了影响工业用地出让价格的宏观与微观因素,是对现有工业用地出让价格研究文献的补充与延伸。     

关于对工业用地出让方式的探索——以瑞安市为例

土地是工业发展的重要资源,如何做到科学合理有效利用土地资源,是一个地区工业可持续发展的前提和保障。瑞安市于2007年出台了《瑞安市招标拍卖挂牌出让工业国有土地使用权实施办法》,规定工业用地进入市公共资源交易中心公开出让,工业用地出让得到进一步规范,工业用地收益不断增加,工业用地逐渐步入了公开、公平、公正的良性市场发展轨道,工业用地的市场效益日益显现。     

长沙市工业用地利用现状、问题及对策

本文在研究长沙市工业用地利用现状的基础上,发现长沙工业用地利用存在存量用地规模较大、投入产出水平与发达城市有差距、弹性供应市场接受度不高、工业用地管理机制不完善等问题,提出了有效盘活存量工业用地、提高工业用地节约集约利用水平、实行工业用地全过程监管机制、完善产业空间布局与用地保障等促进长沙市工业用地合理利用的对策建议.     

论山西省工业用地最低价标准与社会经济间的协调

通过对现有的工业用地最低价标准和各种社会经济因素的协调性分析,笔者认为现有的工业用地最低价标准已经不能满足社会经济发展和工业用地市场健康发展的要求,应该重新测算工业用地成本和费用,尽快出台新的工业用地最低价标准。     

工业用地招拍挂出让的工作方法与实施措施

阐述了工业用地市场具有的特征,和可能会影响工业用地招拍挂出让的因素.在对比工业用地与其他经营性用地招拍挂的基础上,探讨工业用地招拍挂出让中的技术保障、工作方法、工业发展战略与产业规划等相关问题;得出了工业用地招拍挂出让的实施措施.为工业用地出让正式步入资源配置市场化通道打基础.