国土空间生态修复规划多层级传导机制探讨

建立科学有效的规划层级传导机制是保障国土空间生态修复规划治理效力的重要前提。随着我国国土空间规划体系建立与完善,作为其重要专项规划的国土空间生态修复规划,需要明确各层级规划的定位、内容以及传导路径。本文基于国土空间生态修复规划编制实践,探讨了规划层级传导的基础与策略,提出了“4+4”规划层级传导框架,明确了规划层级传导要素及其传导方式,从政策和技术层面提出了规划层级传导的运行机制,以期为国土空间生态修复规划编制和分级管理提供参考。     

绘好新时代乡村蓝图 ——《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》解读

<正>明确规划编制主要任务和目标乡村振兴,规划先行。在自然资源部国土空间规划局相关负责人看来,村庄规划是整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划,实现土地利用规划、城乡规划等有机融合的"多规合一"的法定规划,是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划,是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管     

河南今年初步形成全省国土空间开发保护“一张图”

近日,河南省委、省政府印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的实施意见》(以下简称《意见》),明确2020年河南要基本完成省市县国土空间规划编制和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定,有序编制详细规划和相关专项规划,初步形成全省国土空间开发保护“一张图”。     

温州市“一张图”支撑规划全周期管理

<正>习近平总书记在中央全面深化改革委员会第九次会议审议《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》时强调,按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求,建立健全分类管控机制。《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》作出相应部署。为贯彻相关文件精神,落实《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》等文件要求,温州市结合本地业务管理需要,坚持问题导向,不断优化规划编制工作思路、技术方法,以规划编制、项目保障为切入点,积极探索完善国土空间规划“一张图”实施监督信息系统（以下简称“‘一张图’系统”）,为温州市国土空间规划编制、审查、实施、监督全过程的规划管理工作提供强有力的信息化支撑。     

乡村振兴战略下村庄规划和实施的思路——以广西上林县三里镇黄境村为例

正村庄规划是整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划,实现土地利用规划、城乡规划等有机融合的"多规合一"的法定规划,是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划,是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。2019年1月4日,中央农办、农业农村部、自然资源部、国家发展改革委、财政部印发     

浅谈如何在国土空间规划编制中找准县级市的空间发展格局——以龙口市为例

国土空间规划体系是国土空间治理体系现代化建设的重要基础与关键环节，在国土空间开发保护制度中具有重要的战略引导和刚性管控作用，而县级国土空间总体规划是城市落实新发展理念、实施高效能空间治理、促进高质量发展和高品质生活的工作基点。随着当前“三区三线”的划定，国土空间规划编制已进入关键期，经过两轮试划，问题和矛盾也已充分暴露出来。鉴于此，本文以龙口市为例，分析如何在国土空间总体规划编制中解决土地利用规划与城市规划衔接不到位、建设总规模超标等问题，总结出县级城市应该结合资源禀赋和区位优势，发挥比较优势，因地制宜开展规划编制工作，突出地域特点、文化特色，编制更加科学合理的规划，确保规划能用、管用、好用。     

国土空间规划的使命:塑造以人为本高品质的国土空间

国家已经明确将主体功能区规划、国土规划、土地利用总体规划和城乡规划等“多规”融合为统一的国土空间规划,实行“多规合一”。从“多规”进入统一的“国土空间规划”新时期,国土空间规划的使命到底该是什么?当前国土空间开发利用存在哪些突出问题?新时期国土空间规划的价值取向应该是什么?该如何规划和打造高品质的国土空间呢?     

关于市区国土空间规划编制的思考——以衢州市为例

<正>市区国土空间总体规划是一定时期内对辖区范围内国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署。结合浙江省实际,市区国土空间规划既是市辖区内的实施性落位规划又要考虑统筹协调,在整个规划体系中的重要性非常突出。衢州市区国土空间总体规划编制是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实长三角一体     

基于国土空间体系下的村庄规划思考——以金华市金东区为例

新时代村庄规划是空间规划体系下的详细规划,在多规冲突与融合的基础上,以最小的行政——村为单元,从全局角度安排生产、生活、生态等空间,探索编制好基于国土空间规划体系下的村庄规划,将成为村庄发展、精准脱贫和新农村建设的重要抓手。     

县级国土空间生态修复规划探索

国土空间生态修复是筑牢生态本底、优化空间格局、提升生态功能、塑造美丽生态国土的重要推动力。当前全国各地国土空间生态修复规划编制工作处于探索和初期规划编制阶段,体系框架和具体思路尚未明确,本文以莒县国土空间生态修复规划为例,从本底分析、问题识别、目标定位、格局优化、修复分区等方面进行了探索,形成了一套较为完善的生态修复体系框架,为编制其他城市的国土空间生态修复规划提供参考。     

面向“双碳”目标的国土空间生态修复路径研究

<正>习近平总书记在第75届联合国大会上提出,中国将力争于2030年前实现二氧化碳排放达到峰值、2060年前实现碳中和的战略目标,即“双碳”目标。“双碳”目标的提出,体现了中国应对全球气候变化的大国担当,也对推进实现资源节约、环境友好的中国式现代化发展具有重要意义。国土空间生态修复是国土空间治理的实现过程之一,国土空间治理是对国土空间系统内各要素的分类治理,治理的主要对象是空间,     

开发区国土空间规划监测评估指标体系构建研究——以广西良庆经济开发区为例

开发区是区域产业集中发展的空间载体,开发区国土空间规划落地实施中的矛盾与冲突集中体现在土地和产业上,现有的城市体检评估指标体系不能完全适用于开发区。因此,有必要构建开发区国土空间规划监测评估指标体系,科学评估开发区国土空间规划实施情况,及时调整规划偏差和不足,推动开发区高质量发展。本研究以广西良庆经济开发区为例,探讨全过程、多维度的国土空间规划监测评估指标体系。研究结果：提出“规划前现状评估+规划实施过程评估+规划结果评估”全过程评估,包含上位规划管控指标评估、开发区发展定位评估、国土空间布局变化监测、资源要素利用效率评估和空间规划目标偏离评估等五项内容的开发区国土空间规划监测评估指标体系。     

国土空间规划监测评估预警关键技术研究及应用

国土空间规划监测评估预警是生态文明新时代实现国土空间用途管制与底线管控的重要手段。针对监测评估预警工作中存在的监测手段单一、效率低下;评估要素孤立、周期局限;预警对象静态、预判不足三大问题,创新提出了一套国土空间规划监测评估预警技术体系：（1）基于融合多源大数据的空间信息动态感知与快速识别技术,实现大范围复杂地理环境多要素目标的快速监测;（2）基于耦合人类活动和自然环境的综合评价技术,智能分析揭示国土空间演变的复杂规律;（3）基于深度学习的国土空间模拟预测技术,实现国土空间底线要素及时预警。研究成果为国土空间规划动态监测、精准评估、及时预警提供了有力技术支撑。     

国土空间规划背景下的全域国土空间综合整治探索——以宁波市镇海区为例

<正>当前,中国已进入生态文明建设的新时期,国土空间利用方式从增量主导的外延式向增存并重的内涵式发展转变。2019年,中共中央、国务院发布《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,初步构建城乡一体的空间规划体系,开展国土空间规划编制工作,并以空间治理为手段,通过全域全要素管控、整治、修复,优化国土空间开发利用格局。     

《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》解读（上）构建“多规合一”的国土空间规划体系

正日前,《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(以下简称《若干意见》)正式印发,标志着国土空间规划体系构建工作正式全面展开。建立国土空间规划体系并监督实施,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现"多规合一",强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用,是党中央、国务院作出的重大决策部署。新时代,新规划。在时间与空间标注的方位中,国土空间规划体系将如何布局?如何落子?记者就此采访了自然资源部国土空间规划局有关负责人。     

自然资源和国土空间大数据技术应用框架

自然资源和国土空间大数据是科学配置和高效管理自然资源的重要基础,是优化和治理国土空间的重要支撑。本文基于大数据的发展历程、技术现状和主要挑战,概述了自然资源领域大数据感知、管理、分析等方面的关键技术进展,提出了自然资源领域大数据研究与应用中的研究领域单调、技术应用零碎问题;从自然资源、国土空间和人类活动的维度阐述自然资源和国土空间大数据的基本内涵,地域空间无限与资源空间耦合是区别其他大数据的显著特点。在应用需求基础上,构建了要素化、数智化、一体化的自然资源和国土空间大数据技术应用框架,该框架包含数据采集、数据治理、应用支撑、应用和用户5层结构体系和关键技术集成,实现大数据到知识服务再到数智化治理的转变,聚焦自然资源“两统一”核心业务,重构了4个方面10项自然资源业务应用。从自然资源调查监测、“智慧+”监管决策、“互联网+”政务服务3个方面开展应用实践分析;展望了自然资源和国土空间大数据在数据采集存储、数据治理、应用支撑、应用服务方面的发展方向。     

跨层级空间数据多链路合并归集技术的设计与实践

<正>国土空间数据是构成数字空间数据底座的重要组成部分。国务院明确要求整合各类空间关联数据,建立全国统一的国土空间基础信息平台。2018年,浙江省国土空间基础信息平台被列为省政府首批数字化转型“8+13”重大项目,为优化全省国土空间格局,科学规划生产空间、生活空间、生态空间提供了安全、可靠、有效支撑。2021年,为贯彻落实浙江省委、     

国土空间生态修复规划编制的思路和方法

生态保护修复职责是中央赋予自然资源部门“两统一”职责的重要组成部分。科学编制国土空间生态修复规划,是系统实施国土空间生态修复重大工程的优先任务。按照自然资源部要求,河南省各地市已启动了省级国土空间生态修复规划(简称“生态修复规划”)编制工作,县级规划编制工作也将有序开展。如何编制好生态修复规划这一新的国土空间专项规划,为科学开展生态修复工作提供有力依据,从而促进生态文明建设,笔者进行了深入思考,以期为规划编制工作的顺利推进提供参考借鉴。     

海宁市存量规划背景下城市有机更新的思路与策略

<正>在资源要素总体趋于紧张性约束的背景下,国土空间规划逐步由增量规划时代向存量规划时代过渡。通过城市有机更新,提升国土空间品质,满足人民群众对美好生活的需要,是适应存量规划时代的重要举措。为深度“融杭接沪”,迈出高质量发展的更大步伐,近年来海宁市以打造现代中等城市和国际品质潮城为目标,分析借鉴国内相关城市有机更新的先进经验,查找问题和短板,提出海宁城市有机更新的重点更新区块、更新模式和更新策略,构建符合海宁发展实际的特色化高质量发展路径。     

浙江全力打造国土空间整体智治省域样板

<正>“七山一水二分田”的浙江,空间资源一直是经济社会发展的最大瓶颈。有限的国土空间资源如何“精打细算”？浙江省域空间治理数字化平台,探索出了省域空间治理的浙江模式。自2021年12月上线以来,浙江省域空间治理数字化平台在夯实“空间大脑”的基础上,形成了“一库一图一箱X场景”整体构架。通过建立健全“规划为引领、保护为前提、利用为重点、安全为保障”的空间治理应用体系,走出了一条“空间数字化、数字可视化、协同网络化、治理智能化”的空间整体智治新路径。