从数字化迈向“数治化”——江苏省自然资源厅推进用途管制数字化转型纪实

<正>近年来,在自然资源部支持和指导下,江苏省自然资源厅紧扣用途管制数字化建设工作,以数据标准规范业务审查报批、协同管理优化营商环境为目标,切实优化审批流程、强化用途监管,大力推进省、市、县三级国土空间用途管制由数字化向“数治化”建设全面转型,实现建设用地审批全生命周期监管、规划许可全业务覆盖,有力提升了行政效能,为江苏省高质量发展提供了坚实的自然资源要素支撑。     

提高审批效能 强化监管服务——深化规划用地“多审合一、多证合一”改革新政解读

<正>为加强规划许可和用地审批融合管理,推进用途管制制度改革,自然资源部近日印发《关于深化规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》（以下简称《通知》）,明确以“多规合一”为基础,以精简审批环节、加强规范管理、提升服务水平为重点,推动“多审合一、多证合一”,提高审批效能和监管服务水平。自然资源部国土空间用途管制司、国土空间规划局、     

东阳市从全面无纸化到数字化改革的探索与实践

正随着数字经济的蓬勃发展,数字化改革成为提升基层治理水平的必然选择。2019年以来,东阳市自然资源和规划局积极开展自然资源管理业务流程梳理、整合工作,逐步打造出一个集公文流转、用地报批、土地供应及出让、综合业务审批、带图审查等功能为一体的综合性业务办公系统。在不断地创新和磨合中,该局逐步实现了全业务无纸化审批的目标,目前系统已经囊括了78个业务审批事项、     

丽水市自然资源和规划局:强化六大举措 开辟自然资源和规划工作新局面

<正>强化空间管制。围绕"一带三区",按照"统筹集聚、分工共享、特色重点"原则,开展市县国土空间总体规划编制。建立国土空间用途管制政策制度、运行机制和监管系统,优化用途转用审批、许可程序,制订简明、管用的用途管制措施。把用途管制扩大到所有生态空间,实现全覆盖。加大存量土地盘活力度。加快"大搬快治""大搬快聚"旧房拆后宅基地     

新政解读！深化规划用地“多审合一、多证合一”改革有这些要点！

<正>新政解读!深化规划用地“多审合一、多证合一”改革有这些要点!为加强规划许可和用地审批融合管理,推进用途管制制度改革,自然资源部近日印发《关于深化规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》(以下简称《通知》),明确以“多规合一”为基础,以精简审批环节、加强规范管理、提升服务水平为重点,推动“多审合一、多证合一”,提高审批效能和监管服务水平。自然资源部国土空间用途管制司、国土空间规划局、     

重大建设项目用地审批核查技术设计与实现

重大建设项目的用地审批是省级国土空间用途管制工作中非常重要的内容之一,当前国家对健全用途管制、监督规划实施提出了新要求。在此背景下,提出建立科学、协调、便捷的用地审批核查机制,深入探讨用地审批核查的业务模式与技术实现。通过在浙江省的实践证明:利用现代测绘技术手段,用地审批核查能够及时监测审批时点土地利用现状,发现问题,为用地审批提供有力的参考依据,从而提高重大建设项目审批质量和效率,提升自然资源主管部门管控能力和办事效能。     

更多改革 更大赋权 更严监管——自然资源部有关负责人解读用地审批“放权”

正用地审批权下放基于什么考量,将带来怎样的影响,对监管提出了哪些要求?就近日国务院出台《关于授权和委托用地审批权的决定》,自然资源部国土空间用途管制司负责人20日接受了新华社记者专访。推进放管服优化营商环境用地审批是我国土地管理的一项基本制度。原土地管理法严格规定用地审批权限和程序,在新增建设用地从严从紧、严格保护耕地等方面发挥了十分重要的作用,但客观上用地审批周期较长,与当前经济社会发展需要有较大冲突。问题是时代的声音,也     

构建整体性系统性的国土空间用途管制制度

<正>国土空间用途管制是指在国土空间规划确定空间用途及开发利用限制条件的基础上,在国土空间开发利用许可、用途变更审批和开发利用监管等环节对耕地、林地、草原、河流、湖泊、湿地、海域、无居民海岛等所有国土空间用途或功能进行监管,保证国土空间可持续利用。国土空间用途管制源于土地用途管制的扩展。1997年中共中央、国务院联合下发《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》,首次提出"用途管制"的概念。1998年修订的《土地管理法》将这一     

统一行使所有国土空间用途管制职责——访自然资源部国土空间用途管制司司长江华安

正2013年,党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确"完善自然资源监管体制,统一行使所有国土空间用途管制职责"。习近平总书记指出,山水林田湖是一个生命共同体,由一个部门负责所有国土空间用途管制职责,对山水林田湖进行统一保护、统一修复是十分必要的。在自然资源部国土空间用途管制司司长江华安看来,习近平总书记提出的"生命共同体"重要论述,形象地表达了人和山水林田湖为代表的自然资源唇齿相依的紧密关系,也深刻揭示了建立健全国土空间用途管制制度的重大意义。     

过去“跑马路” 现在“跑网络”——福建省厦门市开展“多规合一”在线审批业务融合改革纪实

<正>近年来,福建省厦门市积极贯彻落实自然资源部关于以“多规合一”为基础,推进规划用地“多审合一、多证合一”的改革要求,在优化“多规合一”业务协同基础上,进一步开展“两书合一、多证合一、清单制+告知承诺制”等全流程全覆盖的审批业务融合改革,不断推动审批业务再精简、再优化,持续提升企业和群众办事满意度。     

创新土地“码”管理助推工业项目审批制度改革

为深化“最多跑一次”改革,优化营商环境,杭州市规划和自然资源局以工业项目为突破口,创新土地“码”管理,助推工业项目审批制度改革。一、土地“码”开发背景给土地赋码,让数据赋能。立足工业项目“一块地”规划建设全过程,打通“多规合一”业务协同系统、审批系统和不动产登记系统三大系统的业务流和数据流,构建工业项目“一块地”全生命周期协同服务平台,同时,以协同服务平台为载体,将土地“码”作为唯一身份识别,贯穿从工业项目生成、审批、验收、登记到监管的全生命周期,通过数据共享与实时更新,实现“以码生成项目”“以码助推审批”“以码精准监管”“以码促进廉洁”,提高国土空间治理的科学化、精细化和智能化水平。     

全方位构建登记体系 多渠道破解登记难点——浙江省长兴县开展自然资源统一确权登记试点的做法

<正>2017年以来,浙江省长兴县以湖州市生态文明先行示范区建设为平台,紧紧围绕自然生态空间保护、生态环境监管、自然资源资产管理与用途管制,全方位构建登记体系、多渠道破解登记难点、重实效强化管理应用,自然资源统一确权登记试点工作取得喜人成果,并于2018年6月顺利通过专家验收。长兴县出台自然资源统一确权登记试点实施方案,以土地为基础,实现对全县辖区内国家所有土地、矿产、水流、     

“四全”服务模式下江苏省不动产登记服务网点的可达性

"全流程优化审批、全区域便民服务、全业务网上办理、全节点效能监管"的"四全"服务模式是江苏省国土资源系统落实国家简政放权、放管结合、优化服务要求的一项重要举措。其中"全区域便民服务"是打破原有行政界线,方便服务对象就近办理国土资源行政审批事项,为社会提供更为高效、便捷、优质的服务。本文在对江苏省不动产登记服务网点建设现状特征分析的基础上,结合全省道路网络和居民点数据,采用成本距离栅格分析方法,以出行时间距离代替空间距离,计算和分析了"四全"服务前后江苏省不动产登记服务网点的可达性。结果显示:江苏省不动产登记服务网点在地区分布上差异较大,但居民点到达服务网点的时间距离大部分集中在30 min以内,"四全"服务前江苏省不动产登记服务网点的平均可达性值为32.5 min,"四全"服务后平均可达性值缩短至29.0 min(提升10.8%)。"四全"服务的实施加剧了江苏省城市之间可达性的差异(扩大5.0%),即高可达性城市得到进一步巩固,而低可达性的城市提升幅度相对较小。     

全方位构建登记体系 多渠道破解登记难点——浙江省长兴县开展自然资源统一确权登记试点的做法

2017年以来,浙江省长兴县以湖州市生态文明先行示范区建设为平台,紧紧围绕自然生态空间保护、生态环境监管、自然资源资产管理与用途管制,全方位构建登记体系、多渠道破解登记难点、重实效强化管理应用,自然资源统一确权登记试点工作取得喜人成果,并于2018年6月顺利通过专家验收。     

宁波:多举措提升行政审批效能

2016年,浙江省宁波市国土资源局以"大数据"为抓手,采取多项措施提升行政审批效能. 一是加快集中审批事项的程序流、主体流和数据流的建设,完善"全生命周期"的监管机制.将市、县、乡3级数据联动,环环相扣、实时更新,有效管控审批中地类、权属、用途、时间和空间5大要素的变化,推进全流程集成审批、全区域空间管控、全数据网上运行、全节点立体监管.     

为谁所有 归谁使用——自然资源资产产权制度改革要点解读

<正>中共中央办公厅、国务院办公厅《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》14日对外公布,这对加快健全自然资源资产产权制度,统筹推进自然资源资产确权登记、自然生态空间用途管制改革,构建归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度,具有重大推动作用。产权制度是社会主义市场经济的基石,推进自然资源资产产权制度改革,     

为谁所有、归谁使用——自然资源资产产权制度改革要点解读

<正>中共中央办公厅、国务院办公厅《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》14日对外公布,这对加快健全自然资源资产产权制度,统筹推进自然资源资产确权登记、自然生态空间用途管制改革,构建归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度,具有重大推动作用。产权制度是社会主义市场经济的基石,推进自然资源资产产权制     

张国斌同志在全省国土空间用途管制和耕地保护调研座谈会上的讲话摘要

<正>一、充分认识做好新时期国土空间用途管制和耕地保护监督工作的重要意义国土空间用途管制制度是生态文明建设的基础性、关键性制度,也是推进生态文明建设的重要手段。耕地保护既是粮食安全问题,也是生态问题,是自然资源保护工作的核心内容,也是生态文明建设的题中应有之义。做好新时期国土空间用途管制和耕地保护监督工作,要以习近平生态文明思想为根本遵循,要深刻理解"人与自然和谐共生"     

为谁所有 归谁使用——自然资源资产产权制度改革要点解读

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》14日对外公布,这对加快健全自然资源资产产权制度,统筹推进自然资源资产确权登记、自然生态空间用途管制改革,构建归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度,具有重大推动作用。     

建立健全国土空间用途管制制度面临的主要矛盾和问题

<正>党的十八大提出了推进生态文明建设的内涵和目标任务,2013年,党的十八届三中全会明确"完善自然资源监管体制,统一行使所有国土空间用途管制职责"。十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》进一步明确了:"用严格的法律制度保护生态环