关于加强"城边村"土地管理的思考

"城边村"是相对于"城中村"而言的,即人们常说的城乡结合部,它是城市和相邻农村的结合点,是现阶段从乡村到城市转变表现最为突出的地带,也是各种社会经济环境及治安问题最集中的区域.因此,地处"城边村"的土地交易显得十分活跃,存在着无节制、无计划、无规划占地建房现象,特别是在一些县(市、区)显得尤为明显,这些现象制约着城市建设和城乡经济发展,亟待整治.     

理顺二元体制 实现城乡一体

城乡结合部和“城中村”是城乡二元社会的缩影，以“亦农非农，亦城亦乡”为其典型特征。城乡结合部和“城中村”房屋拆迁问题，是城乡二元体制矛盾在经济发展过程中的凸现，是制约城市建设和发展的瓶颈。妥善解决城乡结合部和“城中村”房屋拆迁问题，不仅是理顺二元体制矛盾、实现城乡一体化、可持续发展的需要，而且是维护农民合法权益、确保社会稳定的需要。     

农地城市流转中农民收益问题的思考

农地城市流转是当今我国经济发展和乡村城市化进程中普遍的社会经济现象，是现阶段城市增量土地的唯一来源，是在城乡接合部、农村集体所有土地向城市建设用地的流转。土地的供给是一切国计民生的基础。为了保障经济建设必要的土地增量供给，土地管理法修正案草案中有明确的规定，“国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。”     

城市化进程中土地资源配置的认识误区

按照经济学的观点，城市化就是人口在地理上的集中，一是城市人口的增多，在总人口中的比重上升，二是城市建设规模的扩大，是一个从农村经济转变为具有基本对立特征的城市经济变化过程。这种变化既是人口、市场、企业、基础设施在地理上的集中过程，也是工业化发展引起经济发展的一个必然现象。在这种现象的背后，即工业化各种因素的“集中”特点，最直接的效果就是对土地资源的再配置提出了紧迫的要求。作为认识问题，尤其是对于国家土地资源管理部门来说，消除城市化进程中土地资源配置的认识误区，显得尤为重要。     

城市土地储备问题研究进展(下)

城市土地储备的收购范围、储备方式问题 这方面有存量论、存量一增量结合论两种观点。为了调控土地市场、政府手中必须保持一定的储备量，以平抑市场的供需矛盾，“熨平”城市土地市场的波动。目前，各地城市土地储备机构的土地收购范围基本上是定位于建成区的存量土地，范围比较窄，而且基本上是局限于城市建成区。土地储备中心实行“一个口子进，一个口子出”的政策以后，郊区和城乡结合部成了开发商重点选择之地，这影响了城区的土地储备效益，     

增减挂钩政策在推进城镇化进程中的问题与解析

正近年来,辽宁省城区和县域经济发展迅速,但农村发展相对滞后,城乡发展不协调,统筹城乡发展的任务十分艰巨。根据《辽宁省人民政府关于推进全省城镇化建设工作的意见》,辽宁省将依托县(市)城、新城、新市镇和产业集群建设,通过增减挂钩政策实施城中村、城边村改造,促进大中城市和小城镇协调发展,提高城镇化水平和质量,提升城镇基础设施和公共服务设施建设水平,积极稳妥推进城镇化。那么在城镇化推进过程中,增减挂钩政策解决了哪些问题,发挥了什么样的作用呢?     

以“国家公园城市”为引领绘就绿色发展蓝图

开化县委十四届十一次全会提出推进“重要窗口”建设的一个里程碑式阶段性目标——“建设社会主义现代化国家公园城市”。开化县自然资源和规划局遵照县委县政府的工作部署与要求,统筹规划编制,探索高水平生态保护与高质量发展协同共进模式的创新实践。一、高点谋划,探索“国家公园+”发展新路径(一)以“国家公园+”全域发展为导向构建城乡融合发展新格局构建以“中心景区城—特色镇(乡集镇)”为核心的多类城乡发展融合单元,形成“一带一环”发展走廊,14个城乡融合发展单元的城乡空间新格局。以城乡融合单元为抓手,促进城乡融合发展。     

浅谈大庆市城乡结合部的集体土地管理

城乡结合部是城市和相邻农村的结合点,是各种社会经济环境和矛盾问题最为集中的区域。由于以前我们对这一地区重视不够,研究不多,造成该区域土地非法交易十分活跃,私搭乱建、圈地建房现象十分严重,非法使用农村集体土地现象十分普遍,已经制约了城市建设和城乡经济的发展。本文以大庆市让胡路区为例,就城乡结合部土地管理中存在的问题,提出一些对策和建议,以供探讨。     

保障与规范并重服务与管理同步--新时期土地管理工作新探

随着嵊州经济社会的快速发展，尤其是工业园区的迅速崛起，城市规模的不断扩大，嵊州市土地供需矛盾显得十分突出。近年来，在嵊州市委、市政府的正确领导和上级国土资源部门的大力支持下，市国土局坚持“保障与规范并重 服务与管理同步”的理念，探索出一条“以开发土地资源为基础，以创新管理机制为重点”的新时期土地管理工作新路子，基本实现了“既保障用地，又规范管理”的双赢目标，初步建立起了“有序有偿，供需平衡，优化结构，集约高效”的用地秩序。     

精彩点映

望着窗外一座座拔地而起的高楼,俯瞰大地浩若繁星的城市夜晚灯火,读着案头一连串中国城乡二元经济结构演变的统计数字,心中涌起按捺不住的振奋与感叹:我国这个农业大国正大踏步地向城市化迈进！令人不安的是在城市化过程中,农村居民用地与城镇用地的“双增”现象突出,而且二元土地管理体制造成了土地征用过程中     

城乡接合部土地利用与管理的思考——以沈阳市于洪区为例

城乡接合部是城乡二元矛盾冲突的焦点地区,城郊型经济的每一步发展都包含着矛盾的冲突与协调、利益关系的分配与再分配,随着主要城区土地资源的紧张,这类地区必然成为我国未来土地开发的热点地区。于洪区是沈阳市经济发展和城市外拓的重要承载区域,很大一部分处于城乡接合部。随着社会经济的飞速发展,土地资源供求矛盾必将制约着未来于洪区经济社会发展的"瓶颈"。城乡接合部土地利用与管理存在的问题     

加强公路两侧土地管理

随着新农村建设和城乡道路建设事业的不断发展,在一些乡镇形成了“路边经济”,并已成为一些乡镇经济的产业之一。但是,由于对一些城乡道路两侧管理不善,违章建筑,乱建滥占现象时有发生,破坏了发展“路边经济”的整体规划,影响了公路的畅通,应引起有关部门的重视。     

西安市"城中村"问题初探

“城中村”是中国城市化进程中的一个特殊现象，随着西安城市总体规划进程的加快及区域经济的激烈竞争，尤其是二环内的众多村庄，逐渐被新崛起的高楼大厦包围。这些城中村“脏、乱、差”的环境、落后的管理体制、复杂的人口结构和危险的建筑群落等因素给西安城市建设和管理带来困难。随着西部大开发和西安大发展的不断深入，为把西安建设成西部经济强市，认识并改造“城中村”已经成为西安迫切面对的问题。改造应着重从利益兼顾、体制转变、法制健全和思想观念等方面人手，以国务院批准的西安第三次城市总体规划为指导，最终实现该市城乡结合的繁荣新局面。以该市后村、祭台村为例，阐述了西安“城中村”的现状及引发的问题，并提出村民利益要实惠、可见，健全法律、法规制度，产权转变要快和做好“城中村”改造的双向宣传工作等改造建议。     

浅析中等城市“城中村”改造中的土地管理问题——以许昌市为例

“城中村”是在我国特有的土地所有制背景下，有别于我国特有的城市用地和农村土地的特殊用地形式。已是城镇常住人口，用的是集体所有的土地；按法律应转为国有的土地，却长期无偿地被集体组织占用，由此形成的一种城镇化过程中的新的“城市病”，严重影响着城市化的进程，成为城市改造中最棘手的问题。为探索中     

不断探索经营城市土地规律努力建设美好家园

安阳市地处河南省最北部，位于晋、冀、豫三省交界处，是中国七大古都之一，国家级历史文化名城。土地总面积7354平方公里。近年来，我市以殷墟申报世界文化遗产、创建“中国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”、“省级园林城市”和“省级文明城市”为目标，开展了大规模的城市改造和建设，加快了城市发展步伐，城市面貌发生了巨大变化，安阳正在向豫北区域性中心城市目标迈进。 “八五”时期，我市的城市建设资金为4.6亿元，“九五”时期为8.3亿元，而2001年上升到13.8亿元，2002年高达18.5亿元，近两年每年的城建投资额均超过了“八五”…     

崂山区城中村改造的调查与思考

“城中村”是中国当前许多城市面临的共同问题,主要根源于城市管理制度改革滞后于经济发展进程。城市中的村庄与城市运行轨迹、利益主体及其实现机制完全不同,导致了“城中村”与城市发展严重不协调,甚至存在着激烈的矛盾和冲突。现以青岛市崂山区为例,就“城中村”问题谈些粗浅的认识。     

城乡接合部土地利用现状及其管理对策

城乡接合部作为一个特殊区域交错着城市土地与农村土地,其土地利用直接受到来自城市与农村的双重影响,同时也在两者之间起到传递信息的重要作用。深化城乡接合部土地的研究,对整顿和规范土地市场经济秩序,提高土地利用效率,加强社会事务管理有重要的现实意义。     

“城中村”改造之我见

“城中村”问题是一个复杂的社会问题，事关城市化进程、“城中村”农民切身利益和社会稳定大局。按照城市功能统一规划，对“城中村”进行彻底改造，使之尽快融入城市成为许多地方城市建设的重点工作。笔者认为，“城中村”改造主要应做好以下四个方而的工作。     

以地质科学观点撩开"风水"神秘面纱

充满神秘色彩的“风水”，其实包含着丰富的科学内容。从风水术的起源、发展、经验总结到成果应用，地质科学一直起着主要作用。随着现代地质工作手段的进步和理论认识水平的不断提高，大量古人不解的风水之谜已有了答案，许多神秘现象被破解，还原了“风水”之科学面目。“风水”是中国先民认识自然、利用自然积极探索的成果，是“朴素的应用地质学”，充分反映了我国劳动人民的智慧。     

新时代耕地占补平衡的逻辑根源、模式探索与管理创新——基于“新时代耕地占补平衡方式改进与管理创新研讨会”的思考

20年来伴随着中国最严格的耕地保护制度,耕地占补平衡政策得到了不断的完善,同时在政策实施中,也逐步暴露出“占多补少”“占优补劣”等现象,由此带来了耕地质量下降,生态环境破坏等诸多问题。2018年中央一号文件“乡村振兴战略”的提出,为耕地占补平衡的改进和政策的完善提出了新的挑战和机遇。在此背景下,从城乡要素互动视角出发,如何推动城乡融合与乡村振兴成为当前关注热点。文章采用综合分析与系统推理的研究方法。在阐述耕地占补平衡的发展阶段与政策绩效的基础上,对耕地占补平衡存在的问题及其逻辑根源进行了分析。耕地占补平衡主要存在实质性不平衡、时空性不平衡、政策性弱化等微观、中观及宏观层面问题,其逻辑根源在于城乡要素流动的成本与收益不平衡、耕地占补平衡的执行者和耕地权利主体的利益不一致,区域发展与后备资源禀赋差异,耕地保护意愿和用地审批权力不匹配等。