创新留用地政策助推村级集体经济发展

近年来。随着余杭区城市化进程的不断加快,大规模的征地拆迁在全区范围内展开。政府在支付征地补偿费、通过参保养老安置被征地农民等的同时,努力开辟多种途径解决征地农民长远生计,发展村级集体组织的经济。在此背景下,村级留用地政策作为一种新型的征地安置途径应运而生,并倍受社会各界的关注与热议。余杭区村级留用地政策自2006年实施以来,对解决被征地农民长远生计,加快征地拆迁和项目推进,发展壮大村级集体经济发挥了较大成效,     

一条公路的土地征用成本

地方公路建设土地占用大体分为两类：一类是二级以上（含二级）的高等级公路,其用地形式上,总体按国家的相关征地政策办理征用地,在国家或市、县规定的幅度范围内按低标准对所占地农户实施补偿,相关税费实行优惠或减免。第二类是二级以下的公路用地（主要是县乡道路用地）普遍采用的办法,即在农民自愿的基肚上,无偿提供土地或作适当补偿,未按征地程序和手续报批。对大量农村公路建设占地中,以镇、村无偿提供或村级组织自行调节、适当补贴形式解决土地问题,应该说是农村公路建设受到群众拥护的具体表现。但作为投资额大的高速公路、高等级公路建设征占用土地问题就值得重点研究。     

关于东部地区留地安置等问题的调研报告

在保障各类建设用地需求的同时，切实维护农民的合法权益，是征地管理工作必须始终坚持的基本原则。如何适应新的经济发展形势，进行制度创新，做好安置补偿等建设用地工作，找准建设用地管理工作与经济建设的结合点，更好地为经济建设服务，是当前征地管理工作中需要抓紧研究解决的重要问题。 按照我厅重点课题调研工作的安排意见，我们组成了由河南省国土资源厅建设用地审批管理处牵头，河南省征地储备中心、焦作市国土资源局、平顶山市国土资源局、洛阳市国土资源局、濮阳市国土资源局等单位业务负责同志参加的调研小组，于2002年9月18…     

改革征地安置补偿机制维护被征地农民利益——以黑龙江省某县为例

随着工业化和城镇化进程的加快,现有存量用地不能满足日益增长的建设用地的需求,因此大量农村土地被征收或征用.由于我国现行征地安置补偿政策仍带有强烈的计划经济色彩,与市场经济的发展极不适应,导致了越来越严重的失地农民问题.本文通过对黑龙江省某重要农业县的征地安置补偿政策和失地农民生活状况的调查研究,以点代面地指出了我国征地安置补偿政策普遍存在的弊端,并提出了改革完善征地安置补偿政策的原则和建议.笔者希望,通过此次研究分析及由此提出的政策建议,对进一步完善征地安置补偿政策,切实维护农民合法权益,促进社会主义新农村建设起到一定的作用.     

栾川县陶湾国土资源所多措并举开展S328道路拆迁工作

<正>为了保障栾川县重点工程S328道路用地需要,确保工程顺利实施,陶湾国土资源所全力配合征地拆迁工作组,多措并举开展征地拆迁工作。宣传征地政策。该所按照"分组包干、入户宣传"的模式,明确责任,落实到人,与被征地户面对面宣传,真心实意地沟通,确保村不漏组、组不漏户、户不漏人,让征地拆迁政策家喻户晓。     

各地工业用地招拍挂出让经验点击

浙江省湖州市: 拨付1.5亿元首期征地专项资金 为全面开展工业用地招标拍卖挂牌出让,浙江省湖州市开始着手相关配套政策的制定,市政府已经拨付1.5亿元建立市区首期征地专项资金,出台<湖州市地价管理暂行办法>(10月1日开始实施),着手更新市区新一轮基准地价,调研工业用地公开出让后土地收益分配办法,规范土地出让收支管理,实行即征即保,切实保证被征地农民的合法权益,为工业用地由政府统一实施征收、统一用地报批、统一公开出让创造了条件,也为落实土地调控政策、调整建设用地有关税收政策、公布工业用地最低限价提供了可操作依据.     

市县动态

正杭州市滨江区规范村级留用地开发惠民生为保障被征地农民获得长期、稳定的收益,加快征地拆迁和项目推进,保障村级集体经济健康有序发展。近日,杭州市滨江区出台了《关于进一步加强村级留用地开发管理的实施意见》,对该区村级留用地的开发管理进行了进一步规范。一是多举措鼓励自主开发。要求按照"积极鼓励自主开发、有序控制合作开发、合理探索统筹建设"的开发思路,鼓励社区村集体经济组织通     

市县动态

杭州市江干区加快村级留用地开发让被征地农民“长远生计有保障”杭州市江干区积极贯彻让被征地农民“生活水平不降低、长远生计有保障”原则,着力健全村级留用地开发管理制度,优先保障村级留用地项目建设,促进村集体经济快速发展,让被征地农民早受益。据了解,该区充分用好留用地政策,在被征收农用地中留出10%的土地专门用于所在村开发建设商业综合项目。截至目前,该区已核拨留用地指标4131亩,通过合作开发、自主开发等方式,已建成留用地项目54个,另有40余个项目在建和办理前期手续。其中已建成留用地项目年总营业收入已突破200亿元,年总租金收入5亿元以上,保守估计被征地农民户均可增加收入超过2万元。     

实行土地征用补偿“双轨制”创新的探索

征地工作事关国家经济建设,涉及农民的切身利益和社会稳定。当前因征地补偿、拆迁引起的信访、行政复议乃至行政诉讼正在成倍增加。一些地方因房屋拆迁的征地引发了大量的群众信访,且这类信访具有明显的群众性、组织性、对抗性、越位性和持久性。 据国家有关统计资料显示,在农用土地收益分配中,农民只得5～10%。村一级得25～30%,政府及部门得60～70%。征地及其所涉及的村级集体经济组织和农民的财产权益保护问题,已成为社会关注的“热点”。笔者认为,给“土地征用”概念正名,科学和合理地界定“公益性”用地和“非公益性”用地的范围,重…     

建德市村级土地利用规划编制试点工作取得初效

正为了积极探索解决农村土地利用和管理面临的建设布局散乱、用地粗放低效、公共设施缺乏、乡村风貌退化等问题,建德市于2015年选择大洋镇高垣村作为全省首批村级土地利用规划编制试点。通过村镇市三级共同努力,历时近两年时间,完成了大洋镇高垣村村级土地利用规划编制工作。该村以村级土地利用规划为抓手,     

多措并举促村级留用地“落地开花”——对杭州市余杭区村级留用地发展情况的实践与思考

自2006年起,杭州市余杭区开始实施村级留用地政策。,截至目前,该区共核拨留用地额度1467亩,涉及74个村77个项目,其中已办理农转用1250亩,涉及64个项目;已供地项目43个,面积642亩。近年来。通过村级留用地途径返还各村（社区）土地出让收益超过52亿,极大地壮大了村级集体经济,在一定程度上保障了被征地农民的长远生计。     

村发展留用地开发状况分析及思考

随着工业化、城市化的推进,农村的土地被大量征用,为缓解征地各类矛盾、构建和谐社会,保障失地农民长远生计、促进村级集体经济长远发展,10%村级发展留用地政策在此背景下应运而生。北京、广东、湖南等省市从1998年前后开始了留用地的发展,到目前的遍地开花。2002年宁波市人民市政府办公厅下发了《关于做好市区村发展留用地工作的意见》(甬政办发〔2002〕268号),对村发展留用地的适用对象、面积计算、使用、管理等提出了明确意见。自此开始了村发展留用地政策的执行工作,这项政策也是具有宁波地方特色的一项政策,不少兄弟城市前来取经、学习。在发展的同时也遇到了很多的问题和困惑,近年来,关于提高村级发展留用地开发效益的呼声强烈。一、宁波村发展留用地政策执行现状(一)政策分析     

各地工业用地招拍挂出让经验点击

为全面开展工业用地招标拍卖挂牌出让,浙江省湖州市开始着手相关配套政策的制定,市政府已经拨付1.5亿浙江省湖州市:拨付1.5亿元首期征地专项资金元建立市区首期征地专项资金,出台《湖州市地价管理暂行办法》(10月1日开始实施),着手更新市区新一轮基准地价,调研工业用地公开出让后土地收益分配办法,规范土地出让收支管理,实行即征即保,切实保证被征地农民的合法权益,为工业用地由政府统一实施征收、统一用地报批、统一公开出让创造了条件,也为落实土地调控政策、调整建设用地有关税收政策、公布工业用地最低限价提供了可操作依据。在国家新开…     

临海市 实现土地补偿款零拖欠

临海市国土资源局在落实征地补偿安置政策中，努力维护被征地农民利益。确保了农民失地不失利，失地不失业。2003年4月至2005年11月，全市完成征地679．95亩。共向被征地农户支付补偿费759568万元，实现土地补偿款零拖欠。该局于2003年4月成立了统一征地事务所。全市所有用地全部由局统一征地事务所统一征用，土地补偿款由统一征地事务所直接补偿到村及农户。同时，该局出台了“区片综合价”体系和《临海市被征地农民基本生活保障制度》，     

高速公路工程建设用地勘测定界实用方法

建设用地勘测定界的目的,主要是为国土资源管理部门对工程的用地规模,比照国家行业用地标准,审查是否符合要求.其次,所界定的县(市)、乡、村的用地面积以及不同的地类,作为给予被征地人补偿和占用耕地后进行补充耕地面积的依据.建设用地勘界工作的工期长短将直接影响整个工程的建设速度和质量精度,将影响对被征地人进行合理补偿的落实问题.可见建设用地勘界成果的质量和工期的长短在整个工程建设中也是同样重要.     

广西征地拆迁工作存在的问题及建议

为落实中央保增长、扩内需、调结构,促进经济平稳较快发展的重大决策部署,完成中央部署"广西要完成全社会同定资产投资6000亿元和1500亿元的技改投资"的任务,一大批重大项目相继开工,建设用地需求量增长较快,征地拆迁工作任务日益繁重,征收土地面临的问题日益突出.笔者参与了广西征地拆迁的调研,现就调研了解的情况提出一些建议,以期共同探讨,推进工作.     

开化县四项措施确保土地征收补偿款发放到位

一是加大宣传力度。利用广播电视、板报、宣传单等多种形式,强化对土地征收补偿安置相关政策的宣传,使广大群众了解法规和政策,把法规和政策交给群众。二是公开规范操作程序。在土地征收补偿安置过程中,实施“阳光操作”,严格执行“告知、确认、听证”的征地程序,向被征地村集体和农民公开征地补偿安置全过程,确保被征地农民的知情权、参与权和申诉权,维护被征地村集体和农民的合法权益,及时足额地向被征地村集体经济组织支付征地偿安置费用,建立征地补偿费分配、发放档案,监督村集体在村务公开栏中张榜公布征地补偿费用的使用情况。     

积极构筑被征地人员基本生活保障体系

近年来,我市经济社会发展较快,土地征用量增加,涉及大批被征地人员的切身利益,被征地人员基本生活保障问题随之突出。为深入贯彻“三个代表”重要思想,保障被征地人员的基本生活促进经济社会可持续发展,全面建设小康社会,从2002年2月开始;市委、市政府组织有关部门开展了调研,我局与劳动保障、财政等部门积极做好参谋,提出了一系列政策建议,着力构筑以增强被征地人员发展能力为目标的基本生活     

土地征用工作改革初探

在加快城市化进程中，基础设施项目、房地产项目、环境项目及旅游、娱乐项目建设用地的量也在大量增加。农村集体土地被大量征用，征地及其所涉及的村级集体经济组织和农民的财产权益保护问题，已成社会的“热点”。因征地而引发的信访成倍增加，有的甚至矛盾激化，影响到经济的发展和城市化进程的推进，影响到农村乃至整个社会的稳定。为此，在坚持以经济建设为中心，加快城市化进程的同时，正确处理好国家、集体、个人三者关系就成为新形势下，各级政府一项重大责任和面对现实必须要解决的重要课题。笔者就在征地过程中如何解决和处理好国…     

兰溪市征地管理综合信息系统的开发与实践

为积极响应深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型,有效保障用地与社会稳定,加强土地征收管理工作,提高征地工作效率与社会化服务质量,全面掌握征地信息,解决省级审计中发现的“不够严谨规范,未能全面、准确显示辖区内村的核定参保人数和已参保人数及指标调整”,避免“人均耕地面积不准确,导致核定可参保人数不准确”等问题,兰溪市自然资源和规划局组织开发了兰溪市征地管理综合信息系统。该系统在规范土地征收业务流程,实现征地信息数字化管理,加大征地补偿安置监管力度,维护被征地农民合法权益等方面起到了积极作用。