以“三个代表”重要思想为指导 进一步深化地质勘查队伍改革——在深化地质勘查队伍改革工作座谈会上的讲话

同志们: 部党组决定召开这次深化地质勘查队伍改革工作座谈会,以“三个代表”重要思想为指导,学习贯彻《国务院办公厅关于深化地质勘查队伍改革有关问题的通知》(国办发[2003]76号)和经国务院同意,由国土资源部印发的《关于加强地方和行业公益性地质调查队伍建设的意见》(国土资发[2003]358号)精神,进一步提高认识,统一思想,共同努力,狠抓落实,不断深化地勘队伍改革,加快推进公益性地质     

促进商业性地勘工作发展，实现“商业跟进”

在贯彻落实地质找矿新机制“公益先行、商业跟进、基金衔接、整装勘查、快速突破”中,“商业跟进”是连接公益性地质工作与商业性地勘工作的关键。笔者通过近年来的调研,认为目前我国商业性地勘工作中存在着公益性地质工作不能有效地引导、支持商业性地勘工作的发展,商业性地勘工作投资不足,法制建设还不适应商业性地勘工作发展的需要,矿业权中介机构的建设不能适应市场发展要求,地勘单位改革进展与商业性地勘工作发展不相适应等问题,为此建议：加强公益性地质工作投入,减低商业性地勘工作投资风险;调整探矿权招拍挂政策,降低探矿权市场准入门槛;保障探矿权人投资权益;建实建强商业性地勘工作市场的主体。     

公益性地质工作社会效益研究

1999年以来，国务院对地勘工作的管理体制和运行机制进行了重大改革，明确将地质勘查工作划分为公益性地质工作和商业性地质工作，并实行分体运行。很显然，这两种地质工作的经济属性是不同的，因而对其效果进行考核、评价时所采用的方法也是不同的，对商业性地质勘查工作来说，采用企业化经营的管理体制，以经济效益为中心，以其经济效益的高低来评价其经营工作效果的好坏，而公益性地质工作虽然也进行经济核算，     

试论公益性与商业性地质勘查工作

公益性地质勘查工作与商业性地质勘查工作分开运行是社会主义市场经济体制下地质勘查工作改革的核心内容,它既是市场经济国家的惯例,也是我国地质勘查工作20多年改革实践经验的总结,已经越来越为人们所认识。认识与实践并非都能同步,认识不到位,就很难正确地实践,即使是认识到了,也并非都能正确地实践。在推进地质勘查工作改革,实施     

关于进一步使用好中央地勘基金的几点建议

中央地勘基金的建立,是对我国多年来地勘管理体制和地勘投资体制的一次重大变革。它是当前条件下从国家层面运用新机制,着眼于解决国家急需矿种以及战略性地质勘查工作的带有产业资本性的生产基金。中央地勘基金着重用于重点矿种和重点成矿区带的前期勘查。中央地勘基金要实现国家确定的目标,应在服从、服务于《第二轮矿产资源规划》和《全国地质勘查规划》的基础上,加快编制地勘基金勘查规划;应不断完善地勘基金的运行机制,努力促进矿产资源勘查投入良性循环机制的建立。     

中南地区地质工作情况及相关建议

中南地区是我国的经济腹地,起着承东启西、接南进北、吸引四面、辐射八方的作用。同时,中南地区矿产资源丰富,又是我国的能源基地和原材料基地。但是中南地区地质调查工作滞后,部分大宗支柱性矿产资源勘查的有效投入减少,资源可供性下降;环境地质工作不能充分为国民经济建设和生存环境改善提供广泛的支撑。原因主要在于地质调查工作体制不顺,公益性与商业性地质工作有效衔接不够以及人才紧缺等。建议调整地质工作结构,加强基础性地质工作调查;在属地化管理的基础上,进一步加大对省级地勘行业的指导,形成上挂下联、条块结合的管理格局;落实好属地化管理的各项政策,切实解决地勘职工的民生问题。     

华东地区找矿突破与矿业权管理情况跟踪

找矿突破战略行动启动以来,华东地区掀起了新一轮地质找矿高潮,华东地区各省立足重点成矿区带,以深部找矿和覆盖区找矿为主攻方向,以整装勘查区为突破口,扎实推进找矿突破战略行动方案的实施,地质找矿多处取得重大进展,发现一批具有世界级储量的矿床,勘查成果超出预期,“358”第一阶段目标已基本实现。华东地区找矿突破工作虽然取得了可喜的成绩,但仍面临着一些问题和矛盾：地质勘查工作管理体制不顺、公益性与商业性工作概念不清、地勘单位体制机制改革滞后于发展需要、现有科技水平和人才培养机制不能满足找矿需求、现有矿业权管理政策不利于找矿突破战略实施的需要、地质勘查外部施工环境不顺畅、地质勘查（调查）项目资料汇交不及时、找矿突破中矿业权管理问题较多。为加强地质勘查工作、促进找矿突破工作提出几个方面的建议：进一步明确公益性队伍建设与定位;深化地勘单位体制机制改革,出台制度支持地勘单位体制机制改革;加大财政投入,保持地勘业持续稳定;改进地勘成果分配奖励办法,激发找矿积极性;进一步建立地勘人才培养使用激励机制;落实给国有地勘单位配置探矿权的优先政策,改革矿业权管理制度,促进技术与资本结合;制定地质找矿统筹规划;进一步强化勘查成果资料汇交责任;修改完善相关法律法规,优化找矿环境;出台地勘行业“走出去”工作指导意见。     

地质找矿新机制运行情况及相关建议

在"公益先行,商业跟进,基金衔接,整装勘查,快速突破"地质找矿新机制实施过程中,政府起主导作用,企业是市场主体,市场起调节作用。但目前仍有一些具体问题影响了新机制的运行,主要是:公益性地质工作与商业性地质工作的衔接界面在哪里、"基金衔接"与"商业跟进"序次谁先,整装勘查的内涵如何界定和规范,如何加强基础地质调查保障地质找矿突破的可持续发展,如何进一步完善多元勘查主体利益配置与协调,如何实现资源开发与生态环境保护协调发展,等等。本文通过对主要问题的梳理、归纳,提出了相关建议。     

公益性地质工作社会效益研究

1999年以来,国务院对地勘工作的管理体制和运行机制进行了重大改革,明确将地质勘查工作划分为公益性地质工作和商业性地质工作,并实行分体运行。很显然,这两种地质工作的经济属性是不同的,因而对其效果进行考核、评价时所采用的方法也是不同的,对商业性地质勘查工作来说,采用企业化经营的管理体制,以经济效益为中心,以其经济效益的高低来评价其经营工作效果的好坏,而公益性地质工作虽然也进行经济核算,争取以最少的投入、最低的消耗取得最多的成果,但对其成果的评价主要不是经济效益,而是社会效益。一、财政职能与公益性地质工作及其社会效…     

坚持改革 勇于创新 促进地勘事业不断发展——在深化地质勘查队伍改革工作座谈会结束时的总结讲话

同志们: 深化地质勘查队伍改革工作座谈会今天就要结束了。会议传达了《国务院办公厅关于深化地质勘查队伍改革有关问题的通知》和经国务院同意印发的《关于加强地方和行业公益性地质调查队伍建设的意见》两个文件,寿嘉华副部长代表部党组作了《以“三个代表”重要思想为指导,进一步深化地质勘查队伍改革》的重要讲话,大家听取了国     

全国地质勘查行业形势浅析

2013年,世界经济仍处于缓慢复苏阶段,我国地质勘查行业出现重要转折点。全国地质勘查资质数量持续增长,中央财政资金投入稳步增加,但全年地质勘查总投入同比减少9．3％,全国地勘单位总收入与总支出均有不同程度减少,钻探工作量同比减少22．3％,全国地勘单位总收入同比减少10．14％,部分地质勘查单位的收入同比下降20％～30％,全国地质勘查进入调整期。     

地质勘查信息化建设意义与发展趋向

本文首先从建立地质勘查业务模型入手,对地质勘查工作手段的多样性和复杂性,以及对地质勘查数据的多源性和异构性进行分析,构建完成了一套相对完整实用的地质勘查信息系统。最后从实际应用的角度,阐述了地质勘查数字化与信息建设的研究意义,以及今后的研究与发展趋向。     

构建地质找矿新机制的思考与建议

地质工作是经济社会发展的先行性、基础性工作,服务于经济社会的各个方面。当前,相对于我国经济社会快速发展的需求看,我国的地质找矿改革滞后,“事、企”混营的运行模式还不适应新形势的需要;探矿权流转中“跑马圈地”、“圈而不探”、“市场炒作”等问题突出。需要建立与中国特色社会主义市场经济体制相适应的地质找矿的运行机制,以此来推动和实现地质找矿工作大发展。其中关键是要建实、建强公益性地质工作队伍;加快建设探矿权资本市场,为风险勘查提供投、融资渠道;地方政府在矿业权市场上,不与市场争权,不与企业争利,不搞地方保护。     

地勘基金步入正式运行阶段——中央地勘基金管理中心主任程利伟解读《中央地质勘查基金管理办法》

记者:首先请您向大家介绍一下《中央地质勘查基金管理办法》出台的背景和必要性。程利伟:地勘基金的设立和运行是一项新生事物,其运行机制需要通过实践不断探索和完善。中央地勘基金是《国务院关于加强地质工作的决定》的产物。2006年年初     

公益性地质工作社会效益研究

1999年以来,国务院对地勘工作的管理体制和运行机制进行了重大改革,明确将地质勘查工作划分为公益性地质工作和商业性地质工作,并实行分体运行.很显然,这两种地质工作的经济属性是不同的,因而对其效果进行考核、评价时所采用的方法也是不同的,对商业性地质勘查工作来说,采用企业化经营的管理体制,以经济效益为中心,以其经济效益的高低来评价其经营工作效果的好坏,而公益性地质工作虽然也进行经济核算,争取以最少的投入、最低的消耗取得最多的成果,但对其成果的评价主要不是经济效益,而是社会效益.……     

摆正利益的天平——国土资源部中央地勘基金管理中心总经济师杜清坤解读《中央地质勘查基金项目权益管理暂行办法》

记者：在中央地勘基金试运行的4年中,项目各方的权益是社会关注的一大焦点,也是许多问题出现的根源。现在请您介绍一下《中央地质勘查基金勘查项目权益管理暂行办法》的出台是基于怎样一个背景。     

矿产勘查工作规律性初探（之四）

矿产勘查工作规律性研究为国内外众多学者所关注。本文站在国家全局的高度,不仅关注矿产勘查工作必须遵循的客观的地质规律,而且认为矿产勘查工作还受社会、政治、经济诸多因素的严格制约。在深入探讨发达市场经济国家勘查工作机制运行和勘查经济发展中的经验和教训,特别是这些国家在长期的社会实践中形成的既适应市场经济一般规则,叉符合勘查工作自身发展规律的行为方式和实际做法,同时认真研究了我国半个世纪以来矿产勘查工作中积累的丰富经验教训的基础上,经综合分析和对比研究,作者归纳提出了有关矿产勘查工作的10个规律性,供读者研究和讨论。     

矿产勘查工作规律性初探（之五）

矿产勘查工作规律性研究为国内外众多学者所关注。本文站在国家全局的高度,不仅关注矿产勘查工作必须遵循的客观的地质规律,而且认为矿产勘查工作还受社会、政治、经济诸多因素的严格制约。在深入探讨发达市场经济国家勘查工作机制运行和勘查经济发展中的经验和教训,特别是这些国家在长期的社会实践中形成的既适应市场经济一般规则,又符合勘查工作自身发展规律的行为方式和实际做法,同时在认真研究了我国半个世纪以来矿产勘查工作中积累的丰富经验教训的基础上,经综合分析和对比研究,作者归纳提出了有关矿产勘查工作的10个规律性,供读者研究和讨论。     

矿产勘查工作规律性初探（之二）

矿产勘查工作规律性研究为国内外众多学者所关注。本文站在国家全局的高度,不仅关注矿产勘查工作必须遵循的客观的地质规律,而且认为矿产勘查工作还受社会、政治、经济诸多因素的严格制约。在深入探讨发达市场经济国家勘查工作机制运行和勘查经济发展中的经验和教训,特别是这些国家在长期的社会实践中形成的既适应市场经济一般规则,又符合勘查工作自身发展规律的行为方式和实际做,同时认真研究了我国半个世纪以来矿产勘查工作中积累的丰富经验教训的基础上,经综合分析和对比研究,作者归纳提出了有关矿产勘查工作的10个规律性,供读者研究和讨论。     

全面落实科学发展观进一步加强地质工作

地质工作是探索地球奥秘、造福人类社会的重要活动,是经济社会发展的先行性、基础性工作.党中央、国务院高度重视地质工作.党的十六届五中全会从现代化建设全局的高度,对加强地质工作、增加资源储量提出了明确要求.胡锦涛总书记指出,要加大重要矿产资源勘查开发力度,增加接替资源.温家宝总理最近强调,推进现代化建设,必须重视和加强地质工作.为了全面增强地质勘查对经济社会发展的资源保障能力和服务功能,国务院作出了关于加强地质工作的决定.这是新时期指导地质工作的纲领性文件,是我国地质事业发展的重要里程碑.