改革创新于法有据破解土地执法难题--基于山西地方性法规对拒不停止土地违法行为可以申请法院强行制止条款的初步实践与路径思考

土地违法行为发现难、制止难、执行难,是土地执法工作中的老大难问题。解决制止难的问题,是解决执行难问题的前提和基础。如何破解土地执法难题,只有实现改革创新于法有据,才是治本之策。该文通过山西省制定地方性法规过程中,首创“对拒不停止土地违法行为的可以申请人民法院强行制止”条款,以及山西省忻州市定襄县和吕梁市汾阳市在土地执法工作中申请法院强行制止的实践,概述了“强行制止”条款出台的背景,归纳了实施过程中衔接机制的构建,总结了初步实践的效果,探讨了遵循的原则和主要抓手,分析了影响因素与不足之处,提出了保障措施和路径思考。对于进一步全面顺利推进“强行制止”这一创新性工作,切实破解土地执法难题,具有重要的指导意义。     

“我们有家啦!”

近日,随着卢氏县土地局横涧土地管理所办公楼的落成,该所工作人员高兴地逢人便说：＂我们有家啦!＂卢氏县土地局横涧土地管理所成立于2005年12月,全所4名工作人员承担着32个村、251平方公里的土地管理任务。刚成立的土地所办公室租了两间小屋,     

“1+N”让党建有思想、有温度、有力量——河南省土地整理中心党建“1+N”模式引热议

<正>"党课光靠讲是讲不好的,因为你面对的受众是有血肉、有思想、有感情的不同个体,只有以身作则、率先垂范才能有更强的说服力和感染力……""七一"前夕,河南省土地整理中心党员活动室里可谓"门庭若市",来自固始县自然资源局的党建观摩团正在聆听该中心党支部书记王军胜的讲解。这是自2018年年底,河南省省直机关在省自然资源厅召开党建工作现场交流会以来,省土地整理中心迎来的第22批党建观摩团。     

总体部署 认真工作 各项工作有了新的进展

今年以来 ,我们在省厅和市委市府的领导下 ,在省厅各处室的帮助指导下 ,按照省厅的总体工作部署 ,结合德州实际 ,认真工作 ,各项工作有了新的进展。1　三项重点工作全面铺开 ,初见成效一是土地使用制度改革有了突破性进展。德州市的土地使用制度改革较全省起步较晚。根据省委省政府和省厅的要求 ,我们把抓好土地使用制度改革当作做好国土资源工作的突破口 ,在领导力量和工作安排上实行重点倾斜 ,特别是去年 11月 30日全市土地使用制度改革动员大会以后 ,在四个方面取得显著成效 :土地的统管意识得到强化。为了实现政府高度垄断土地一级市场 …     

“永久”到底有多久?

<正>"永久基本农田保护有期限吗?""永久到底有多久?"这是在全国土地日前夕某市开展的土地知识进校园活动中,一小学生向专家讲师团提出的问题。面对小学生的提问,专家们没有回答出来,参与活动的地方政府领导也没能给出答案。     

锦州：土地相关税费收缴又有新举措

为规范和加强全市土地相关税费的征收征管工作,近日,锦州市国土局、锦州市地税局、锦州市财政局联合下发文件,制订了具体措施：一是加强部门配合和分工协作,严格执行“先税后征”政策,国土部门在办理土地使用权权属变更时,对没有出具契税、耕地占用税、土地增值税免税（或减免税）凭证的,不予发放土地使用权证。无论何种经营方式,对纳税人无土地使用权证的,税收管理人员要告知经营者到国土部门办理土地使用权证,或到国土部门开据《土地情况证明（回单）》。     

“1+N”让党建有思想、有温度、有力量——河南省土地整理中心党建“1+N”模式引热议

“党课光靠讲是讲不好的,因为你面对的受众是有血肉、有思想、有感情的不同个体,只有以身作则、率先垂范才能有更强的说服力和感染力……”“七一”前夕,河南省土地整理中心党员活动室里可谓“门庭若市”,来自固始县自然资源局的党建观摩团正在聆听该中心党支部书记王军胜的讲解。     

无棣县马山子镇对有争议土地实行“托管”

近年来,无棣县马山子镇立足本镇实际,创新土地纠纷解决方式,村庄之间存有争议,一时不能确权的土地实行暂时性“乡镇托管”,待争议双方查找证据、友好协商确权后,将土地归还村集体,有效解决了多起土地权属问题,切实保证了农村的和谐稳定,取得了明显效果。2005年以来,马山子镇政府已托管了有争议地块11宗,共计200hm^2,目前,已确权归还给村集体5宗,仍有6宗土地在政府“托管”中。     

土地利用总体规划要有适度弹性

近年来,我国土地利用总体规划的编制与实施取得了很大成就,但"刚性有余、弹性不足"的问题较突出.如何增强土地利用规划的适应性和前瞻性,制定具有弹性和更具操作性的规划,是新一轮土地利用总体规划修编中迫切需要解决的问题.     

土地整理效益评价指标建立及方法应用

土地整理效益研究是土地整理理论及实践研究的一个重要组成部分,针对目前我国关于土地整理项目效益分析研究很薄弱的状况,确立土地整理项目效益分析指标体系,运用层次分析法(AHP),提出土地整理项目效益分析综合判断模型,以期丰富土地整理的理论,规范与指导土地整理的实践活动。     

菏泽市全力抓好有关民生的六项重点工作

菏泽市位于山东省的西南部,豫、皖、苏、鲁四省交界处,全市土地面积121．94万hm^2,耕地面积为83．288万hm^2,占全市土地总面积的68．3％。近年来,菏泽市经济增长、社会发展和生态改善对土地的需求逐年增加,为此,菏泽市国土资源局全力抓好有关民生的6项重点工作。     

浅谈土地储备工作的难点与对策

土地储备，是指通过依法收回、收购、置换和统征方式取得土地储存和前期开发的行为。它的主要职责是：根据土地利用总体规划，城市发展战略和土地市场需求，制定收购储备计划；对符合收购条件的土地进行收购；对依法收回的违法用地规划区内的国有闲置土地和空闲地、企业低效利用的土地进行收购储备；筹措和管理土地储备资金；对收购储备的土地进行出让前的整理工作。几年的实践说明，这种土地收购储备机制符合我国的国情和市场规律。储备土地出让后取得了很好的经济、社会效益。一是进一步培育和规范了土地市场，促进了国有存量土地的有序流转。二是收购的土地都是在近期能够开发、有升值潜力的，加快了旧城改造的步伐。三是盘活了企业低效利用的土地，通过招商引资，推进了企业改革。四是显化了土地资产价值。资源得到合理配置，增加了政府收益。虽然土地收购储备效果明显，但随着土地收购储备实践的深入，土地收购储备工作也面临许多的挑战。土地收购储备工作随之显化、不能不引起我们的重视并采取相应对策。     

机构建设有活力 事业发展有劲头——广西国土资源厅土地整理中心创新内部管理纪实

正近年来,广西国土资源厅土地整理中心(以下简称整理中心)在致力于土地整治事业服务"三农"的同时,不断加强内部管理,通过多种途径规范土地整治工作流程,提高工作执行力与效率,有效地促进了广西土地整治事业的发展。2012、2013年度,广西国土资源厅土地整理中心连续2年100%完成了广西国土资源厅绩效考核内容,并获得广西国土资源厅绩效排名第一,被评为2012、2013年度广西国土资源厅机关各处(室、局、中心)和厅直属单位考核结果一等奖。整理中心近年来取得的可喜成绩,归根结     

解析2009年土地市场的几个热点问题

2009年的土地市场有很多看点。一方面,在扩内需、保增长的宏观背景下,土地政策保持了与财政、货币政策的一致性和协调性,市场空间相对宽裕,自身发展比较平和;另一方面,土地、房产、金融、资本等市场的关联程度前所未有地紧密,出现了一些始料未及的现象,热点话题不断。同时,关于建立城乡统一土地市场的探索实践有了新的进展。     

国家投资土地整理项目中存在的问题及对策

土地整理是对土地的调整与治理,包括农地整理和非农地整理。我国现阶段的土地整理一般是指农地整理,农地整理指在一定区域内通过对田、水、路、林等的综合整治,调整土地关系,改善土地利用结构和生产条件,增加耕地面积,提高土地利用率和生产条件。主要工作内容是:平整土地、调整农业结构、归并零星地块、修建道路和沟渠及改善环境。2000年我国有62个由国家全额投资的土地整理项目,2001年又有42个。笔者有幸参与其中5个项目规划设计阶段的实践活动,发现了一些问题和不规范的地方,现对此进行探讨。 一 国家投资土地整理项目中存在的问题 …     

心中有信仰 心理有群众

向寻明胜同志学习是国土资源部党的群众路线教育实践活动中的一项重要内容。这是一面有血有肉的“镜子”：从寻明胜身上,我们看到了崇高信仰所产生的巨大精神力量,也学到了如何与人民群众保持血肉联系。心中有信仰,心里装着群众,正因为此,寻明胜数十年扎根基层、尽职为民、勤奋务实、廉洁自律,虽然生活“最清贫”,却在当地“最得民心”。     

浙江省农地整理质量控制的思考

土地整理是在一定区域内,按照土地利用总体规划或土地开发整理规划确定的目标和用途,采取行政、经济、法律和工程技术手段,对土地利用状况进行调整改造,综合整治,提高土地利用率和产出率,改善生产、生活条件和生态环境的过程。土地整理主要包括农地和非农用地整理。现代意义的土地整理,作为人类改造自然、建设家园的社会实践,是一项系统工程。前阶段,土地整理通常是指农地整理。     

城市土地储备征购方式与补偿标准

土地储备机制是我国城市土地管理制度的创新,目前全国有70多个城市建立了土地储备机构,在规范土地市场、土地资产保值增值、促进国有企业改革、加快城市建设等方面取得了显著效果。但我国土地储备制度建立时间不长,理论指导和法律规范还十分缺乏,也无较成熟的经验可借鉴,所以怎样以适当的方式和价格、在适合的时间、按照适宜的数量取得储备土地,是一个迫切需要研究的理论问题和实践难题。     

浅析土地整理与小城镇建设

土地整理是一种土地利用实践活动的过程,其实质是合理组织土地利用。土地整理是依据规划目标,高效率地通过土地所有权和土地用途的变更程序实现规划目的的行为。     

英国土地制度及其实践

英国的土地制度历史悠久,体系完整,法律和政策具有延续性。对英国土地制度中的土地产权及其登记、土地利用规划、土地开发与保护、土地征用等方面进行研究,对我国土地管理实践和相关制度的建立与完善具有积极的借鉴意义。1土地管理体系英国在中央一级没有统一的土地管理机构,而是由各机构分别执行相应土地管理职能,分类管理。英国涉及土地管理的机构主要有:副首相办公室(ODPM)(2006年5月起改组为社区和地方政府事务部)、环境、食品和农村事业部(DEFRA)、林业委员会以及司法部等。副首相办公室是一个综合性的政府管理部门,主要负责城市发…