规范收回国有土地使用权的新思考——以广州市为例

在我国,收回国有土地使用权是一个比较复杂的法律问题,涉及国家和地方的土地管理法律法规,这些法律法规虽然对其作了一些规定,但有的问题还是存在空白或者冲突,在实践中也常常面临困境.本文针对收回国有土地使用权的制度问题,以广州市为例分析了目前收回国有土地使用权工作中存在的具体问题,在此基础上对规范收回国有土地使用权的程序进行了相关研究,并提出了一系列的对策措施,为进一步规范收回国有土地使用权研究提供参考建议.     

加强我国国有土地资产管理的建议

本文分析了国有土地资产管理的目标,指出当前国有土地资产管理面临土地市场改革深化、国企改制以及集约节约利用的新形势、新要求,提出了加强国有土地资产管理的相关建议。     

平泉推行国有土地使用权招标拍卖挂牌出让联席会议制度

平泉县经县检察院、监察局、国土资源局共同研究，决定实行国有土地使用权招标拍卖挂牌出让联席会议制度，以进一步规范经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让审批管理，建立健全公平、公正、竞争、规范的国有土地使用权市场机制。     

关于继续开展国有土地使用权出让情况专项清理和检查工作的通知

2007年,各地按照监察部、国土资源部、财政部、原建设部、审计署《关于开展国有土地使用权出让情况专项清理工作的通知》（监发[2007]6号）要求,组织开展了国有土地使用权出让情况专项清理工作。通过专项清理,初步掌握了国有土地使用权出让以及土地出让收入征收、管理和使用的基本情况,查处并纠正了一批土地审批、出让以及土地出让收支管理中的违法违规问题,推动了国有土地使用权出让的规范化建设。     

2003年部土地利用司工作要点

认真贯彻党的十六大精神,继续落实《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》和《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》,深化土地使用制度改革,加快土地市场建设,健全统一、开放、竞争、有序的土地市场体系,充分发挥市场配置土地资源的基础性作用。在土地市场建设特别是经营性土地招标拍卖挂牌出让和规范协议出让行为上要有新突破,在调控土地市场上要有新举措,在土地集约利用上要有新局面。     

国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知

加强土地管理,严格保护耕地,推进土地节约集约利用,始终是我国现代化建设中的一个全局性、战略性问题。将土地出让收支纳入地方预算,实行“收支两条线”管理,是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强土地调控的一项重要举措。《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(第4页)明确,从2007年1月1日起,土地出让收支全额纳入地方基金预算管理。收入全部缴入地方国库,支出一律通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排,实行彻底的“收支两条线”。该《通知》明确了国有土地使用权出让收入范围,就加强国有土地使用权出让收入征收管理提出了具体意见。《通知》规定,对未按照合同约定足额缴纳土地出让收入,并提供有效缴款凭证的,国土资源管理部门不予核发国有土地使用证。对违规核发国有土地使用证的,收回土地使用证,并依照有关法律法规追究有关领导和人员的责任。任何地区、部门和单位都不得以“招商引资”、“旧城改造”、“国有企业改制”等各种名义减免土地出让收入,实行“零地价”,甚至“负地价”,或者以土地换项目、先征后返、补贴等形式变相减免土地出让收入。《通知》规范了土地出让金使用范围,明确土地出让收入重点向新农村建设倾斜。土地出让收入的使用要确保足额支付征地和拆迁补偿费、补助被征地农民社会保障支出、保持被征地农民原有生活水平补贴支出,严格按照有关规定将被征地农民的社会保障费用纳入征地补偿安置费用,切实保障被征地农民和被拆迁居民的合法利益,建立被征地农民生活保障的长效机制。为加强土地调控,由财政部门从缴入地方国库的土地出让收入中,划出一定比例资金,用于建立国有土地收益基金,该基金主要用于土地收购储备。     

廊坊市划拨国有土地利用现状数据库的建设与应用

本文利用地理信息技术建立廊坊市划拨国有土地利用现状数据库,首先利用地籍测绘技术在城镇地籍数据库基础上进行土地利用现状调查、地籍测量,然后利用数据库技术进行数据库建设,最后利用GIS空间分析技术对数据库进行查询、分析、统计等应用,从而为国土资源部门加强对划拨国有土地的管理提供依据和合理建议。     

国有土地资源资产核算方法研究

以南平市为例,通过国有土地实物量核算、耕地质量核算、经济价值核算3个方面来研究国有土地资源资产核算的方法,并对核算结果进行分析,探索资产核算的具体实践应用.     

国有土地地籍调查工作流程探讨

基于笔者多年地籍调查的相关工作经验,以广州市国有土地地籍调查工作流程为研究对象,对国有土地登记前的地籍调查的流程进行了分析探讨。全文是笔者长期工作实践基础上的理论升华,相信对从事相关工作的同行有着重要的参考价值和借鉴意义。     

出让的国有土地使用权如何管理

在出让的国有土地中，有四个方面的问题需要加强管理。     

国土资源部财政部中国人民银行关于印发《土地储备管理办法》的通知

第一章总则 第一条为完善土地储备制度,加强土地调控,规范土地市场运行,促进土地节约集约利用,提高建设用地保障能力,根据<国务院关于加强国有土地资产管理的通知>(国发[2001]15号)、<国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知>(国办发[2006]100号),制定本办法.     

强化经营意识 优化市场配置 积极探索国有土地市场管理新路子——张北县国土资源局局长李惠成

在社会主义市场经济条件下，如何把发挥市场机制的作用与政府的宏观调控有机结合，探索一条国有土地管理新路子，成为摆在我们面前的新课题。张北县积极加强和完善政府对国有土地的宏观调控，强化经营土地理念，优化市场配置，积极探索运营城镇土地资本的方法和途径，在国有土地市场管理方面做了有益尝试，基本实现了土地市场化配置。2002年以来，全县共处置土地34宗1091．525亩，显化土地资产11589．67万元。     

浅谈我国土地管理中的公众参与

随着我国工业化和城镇化进程的加快,土地管理对公众的影响越来越大,土地管理中的矛盾越来越多。随着中国社会民主进程的推进,要求政府管理要更多地吸纳公众的意见。这就要求我们对现行政府管理制度中的公众参与进行研究,一方面指导公众如何有效地提出建议,另一方面指导政府建立公众参与的机制。本文分析了我国现行土地管理过程中公众参与的现状,提出了改善公众参与机制的途径和方法,以期缓解我国土地管理中的矛盾。     

关于发布《国有土地使用权出让合同补充协议》示范文本（试行）的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局)、工商行政管理局,计划单列市国土资源行政主管部门、工商行政管理局:根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)和《国土资源部关于发布和实施〈工业项目建设用地控制指标(试行)〉的通知》(国土资发〔2004〕232号)要求,规范国有土地使用权出让合同管理,国土资源部、国家工商行政管理总局在《国有土地使用权出让合同》示范文本的基础上,组织制订了《国有土地使用权出让合同补充协议》示范文本(试行),现予印发,…     

信息要览

安徽省出台《经营性国有土地使用权出让违法行为行政处分办法》。近日,由安徽省监察厅和国土资源厅共同制定的《安徽省经营性国有土地使用权出让违法行为行政处分办法》,经省政府同意,在全省范围内执行。《办法》规定,对不采取招标拍卖挂牌方式出让经营性国有土地使用权,或以旧     

浅析铁路用地的依法管理

土地是民生之本、发展之基。我国是发展中的人口大国，土地问题始终是我国现代化进程中一个全局性、战略性的重大问题。我国人多地少的基本国情，决定了必须实行最严格的土地管理制度。铁路用地是铁路部门根据国家有关法律、法规依法留用和征（拨）用的专项国有土地，是可产生效益的资产。     

全球治理中的非洲土地制度改革

土地治理在经济社会发展中处于重要地位,最近几年来,世界银行、联合国粮农组织和欧盟不断加大对非洲土地制度改革的影响力度和援助力度。非洲土地制度改革背后,是多种因素错综交织的结果。联合国粮农组织提出的土地管理制度改革框架阐述了一些土地管理中的基础原则,如土地管理中需要公共福利优先,权属管理和有监管的空间规划是两大重要基础,必须要实行资源综合管理等,对于我国当前的土地管理制度改革亦有启发借鉴意义。     

全面加强国有土地资产管理促进我国经济社会可持续发展——在全国土地资产管理工作会议上地讲话

同志们: 这次会议,是在全国上下深入贯彻国务院11号、15号文件精神,全面开展土地市场秩序清理整顿,大力加强国有土地资产管理并取得阶段性成果的形势下召开的,是国土资源部成立以来第一次全国性的土地资产管理工作会议。在土地管理上,我们一定要高举两面旗帜:一面旗帜是保护耕地,用世界上最严格的制度把耕地保护好;另一面旗帜,就是土地资产管理,也是本次会议的主题,要通过市场配置充分显化土地资产价值,这面旗帜也必须高高举起。这次会议的主要任务是:以江泽民总书记     

最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释 （法释[2005]5号）

根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律规定,结合民事审判实践,就审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律的问题,制定本解释。一、土地使用权出让合同纠纷第一条本解释所称的土地使用权出让合同,是指市、县人民政府土地管理部门作为出让方将国有土地使用权在一定年限内让与受让方,受让方支付土地使用权出让金的协议。第二条开发区管理委员会作为出让方与受让方订立的土地使用权出让合同,应当认定无效。本解释实施前,开发区管理委员会作…     

关于进一步加强土地出让收支管理的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源厅（局）、监察厅（局）、审计厅（局）,中国人民银行上海总部。各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行。大连、青岛、宁波、厦门、深圳中心支行：2006年,《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[2006]100号）和《财政部国土资源部中国人民银行关于印发（国有土地使用权出让收支管理办法）的通知》（财综[2006]68号）印发后,各地区认真落实土地出让收支全额纳入地方基金预算管理的规定,大力加强土地出让收支管理,取得了积极成效。