海域使用论证与海洋环境影响评价若干问题探析

海域使用论证和海洋环境影响评价制度是我国海域管理中的两项基本制度。文章在阐述两项制度产生的背景、发挥的作用的基础上,着重归纳总结了当前在这两项工作中存在的问题,并提出有针对性的对策和建议,为国家海域使用审批管理提供参考。     

海域使用权抵押若干问题探讨

海域使用权抵押是不动产权利的抵押,是债的一种担保形式。海域使用权抵押使资金融通更为便利,为经营者提供重要的筹资渠道,活跃海域开发利用活动的作用显而易见。目前在实践中,已经出现海域使用权抵押的案例。而调整海域使用权抵押的法律规定仅在《海域使用权登记办法》中出现,海域使用权抵押的法律研究与立法都存在着严重的滞后现象。为此,笔者对以下五个有关海域使用权抵押的法律问题做一探讨,与相关人士共同切磋与交流。一、海域抵押权概念、设定1. 海域抵押权的概念在我国,海域抵押是指海域使用权人在法律许可的范围内,在不转移海域占有…     

港口规划环境影响评价与生态规划的技术思路探讨

针对港口经济快速发展和海洋生态环境污染日趋严重的形势,系统地提出了港口建设规划环境影响评价与港口环境规划的技术思路.提出要在区域生态环境调查、港区环境容量研究以及环境影响有效识别的基础上确定环境目标、评价指标;从港区污水产生量及水资源需求估算,生产及生活需水量与排水量预测,相关规划方案实施后污水排放对港区水环境影响分析等方面探讨了水环境影响评价的主要内容;从生态环境的功能与稳定性分析,海洋生物群落稳定性分析,海洋渔业资源可持续性分析,吹填造陆对生态环境的影响分析以及生态资源承载力分析等方面探讨了生态环境影响预测分析的主要内容;从污染气象分析,污染物排放量预测,污染预测结果分析等方面探讨了大气环境影响预测的内容.结合对绿色港口建设模式及指标体系探讨,从环境保护基础设施完善、港区污染防治、环境风险防范管理、港区海洋生物资源保护、海洋产业结构调整、港区海洋生态修复/建设等方面提出了港口生态规划的思路.     

环境影响评价制度和海域使用论证制度的比较

为了保护环境、合理开发利用海洋资源、更好地进行海洋行政管理、实现政府决策科学化、从源头上抑制环境污染和生态破坏,通过分析、比较和例证的方法,研究了环境影响评价制度与海域使用论证制度的异同,主张积极转变政府职能,充分利用各种资源,通过联合管理、联合办公的方法,为协调两种制度寻找一个平台,理顺两种制度的实施体系。     

海域使用管理的若干问题探讨

文章对海域使用管理中遇到的若干问题进行探讨,包括海洋功能区划符合性判别、海域使用论证及用海确权、岸线认定、填海项目竣工海域使用验收等方面内容,以期为海域使用精细化管理提供参考依据。     

海域集约利用评价指标体系的建立与探讨

文章参考并借鉴现阶段土地集约利用的研究方法,结合海域利用的特点,提出海域集约利用的概念,对其内涵进行分析,从海洋投入强度、海洋利用结构程度、海洋经济效益和生态环境4个层面选取指标,建立了海域集约利用评价的指标体系,并对各指标的设立进行了解释说明,以期能为以后对海域集约利用的研究、制定正确有效的集约利用政策提供参考。     

海域集约利用概念及其评价方法探讨

海洋资源的不合理开发常导致临海经济布局不合理、海域使用效益地区差异明显、海洋生态系统遭受巨大破坏等问题,因此探讨如何实现海域利用结构合理化、提高单位海域面积经济效益、实现海域面积集约利用具有重要的现实意义。文章在梳理土地集约利用的内涵和相关理论的基础上,提出海域集约利用的概念,并对海域集约利用的内涵进行探讨;总结国内外土地集约利用的相关评价指标体系和土地集约利用评价的相关方法模型,包括统计分析与计量分析方法、模型分析方法、GIS空间分析方法等;构建海域集约利用评价的指标体系。以期为优化海域空间利用结构、促进海洋资源合理利用的后续研究提供参考。     

关于海域使用确权若干问题的初步探讨

《中华人民共和国海域使用管理法》(以下简称《海域法》)第三条规定,海域属于国家所有,国务院代表国家行使海域所有权。任何单位或个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让海域。单位和个人使用海域,必须依法取得海域使用权。自《海域法》颁布实施以来,各项制度得到广泛实施,海域使用管理进一步规范、更趋科学合理。同时,配套的《海域使用管理技术规范》为界定项目用海范围,规范海域使用权的申请、办理、确权与管理提供了有力的技术支撑。但是,对有些功能使用上交叉的海域,或者同一海域不同空间上(水面、底土)使用的海域等特殊情况下如何…     

海岸工程累积环境影响评价：厦门西海域案例研究

海湾内单个海岸工程建设的环境影响由于海水流动 ,影响分散且有明显的滞后性 ,往往为人们所忽视。但多个项目海岸工程在长时间尺度下的累积影响大多是不可逆的 ,对海域环境有重大影响[1]。评价多个海岸工程的累积影响 ,是进行海洋管理和海域环境保护的依据。由于目前累积影响的研究处于初步阶段 ,评价方法尚不成熟 [2 ,3],且海域环境较为特殊 ,评价存在一定的困难 ,相关的研究和实践较少 [4 ,5]。本文拟通过厦门西海域海岸工程累积影响案例 ,较系统地分析海岸工程对整个厦门西海域环境和生态的直接和间接影响 ,探讨半封闭海湾内多个海岸工程…     

海域使用论证关键问题探讨

海域使用论证工作是海域管理的重要技术支持。文章介绍了海域使用论证与工程可行性研究、海洋环境影响评价的不同,探讨了海域使用论证工作应注意的关键问题,使海域使用论证工作更有针对性,为不断推进海域使用论证工作的改革和完善提供参考。     

我国县级海域使用规划理论技术框架探讨

编制与地方经济发展需求和市场导向结合紧密的海域使用规划成为沿海县市区合理开发利用海洋、壮大海洋经济的必然选择。文章在分析编制县级海域使用规划的必要性和重要性的基础上,总结提出县级海域使用规划的基本原则、目的任务、规划内容与成果、思路与技术方法,并就规划编制过程中应该注意和思考的几个问题进行了探讨。     

海洋环境容量分析在规划环境影响评价中的应用

海洋环境容量是沿海城市区域发展的重要约束条件之一,根据规划环境影响评价的特点,在计算近岸海域汇流区域内污染物排放总量的基础上,预测规划年污染物排海总量,从而制定陆源污染物排海总量控制措施和目标,优化调整规划方案,海洋环境容量的大小与海域特征和海水水质目标有关。文章以大连湾为例,在潮流场数值模拟的基础上,计算了大连湾受纳水体水质对排放源的响应关系,结合混合区的确定,计算了主要污染物ＣＯＤ、无机氮和活性磷酸盐的最大允许排放量,为各个排污口排放的不同污染物制定相应的排放与削减量提供依据。     

关于海域面积精确计算的若干问题探讨

海域面积精确计算是实现海洋功能区划的基础和关键之一。本文通过对江苏省海洋功能区划工作中误差的分析 ,并针对其产生原因 ,在地图投影的选择和坐标的变换、扫描精度的控制、配准精度的控制、图象的数字化和图形编辑等方面 ,提出了相应的优化处理方法 ,提高了海域面积计算的精度 ,将其中误差控制在估计值范围内 ,从而在实际工作中有一定的应用价值。     

海域使用权立体分层设立若干问题探究

海域使用权立体分层设权是国家鼓励探索的一种用海新模式,海域空间的立体化开发利用已成必然趋势,但海域管理领域真正涉及海域使用权立体分层管理机制的系统性研究几乎没有。研究表明：国家是海域使用权立体分层设立的唯一主体;同一宗海区块空间已设定水体用海使用权可开发利用的海域空间边际外部分为客体范围;无偿划拨和有偿出让是两种常见设立方式;迭代升级行政审批程序应增加海域立体空间规划、创新空间管理体系,同时要考虑线性用海动态性;从登记客体、观测技术、登记制度、登记方法和登记内容5个维度改革创新权属登记模式;可通过研制海域使用权立体分层开发规划,赋予已设定海域使用权人优先权,支持相邻海域使用权人设立海域役权等方式协调与已设定海域使用权人权益。     

谈谈福建海域使用中的问题

改革开放以来,福建省大力开发海洋资源,海洋在全省经济建设和社会发展中的战略地位日益提高。据统计,1995年福建省主要海洋产业产值达410亿元,增加值近220亿元,约占全省国内生产总值2200亿元的10％左右,占滨海26个市县国内生产总值的15％左右。海洋经济已经成为全省国民经济的一个重要组成     

巴西近岸海域资源利用和环境保护的趋势

海岸带及其近岸海域资源可持续利用和环境保护,是全世界面临的一个重大问题。我们有幸考察了巴西在这方面的一些情况。 巴西位于南美洲东部,濒临大西洋,面积8511965平方公里,是南美洲面积最大的国家,海岸线长达7408公里,全国人口约1.55亿。 我们重点考察了巴拉那州。巴拉那州位于巴西的南部,面积199554平方公里,海岸线总     

搞好海域使用规划加强海岸带综合管理

开发海洋资源发展海洋经济,已成为我国的经济发展的重大战略选择。进入90年代,随着21世纪海洋开发新世纪的来临,我国各沿海地区海洋开发和海洋经济出现了前所未有的发展速度,多元化开发利用海洋资源的格局已经形成,并以较快的速度向纵深发展。但是伴随着开发力度的不断加大,由于资源开发配置不合理,宏观调控薄弱,统一规划协调力度不够等所     

关于《海域使用管理法》若干问题的思考

《中华人民共和国海域使用管理法》(以下简称《海域法》)已经施行一年有余,但法学理论界对海域法理论的研究仍然十分有限。一是研究主要集中在《海域法》本身,交叉性研究不够;二是研究大多停留在解释层面上,深层研究不多。因此,海域法理论研究工作有待于进一步深化。本文对与《海域法》相关的若干问题做些初步探讨,以期对我国海域使用管理法制化和海域法理论研究工作有所裨益。一、海域空间范围的划定问题关于海域空间水平范围,《海域法》第二条规定的较为明确,“本法所称海域,是指中华人民共和国内水、领海的水面、水体、海床和底土。本法…     

海域集约利用的内涵及其评价指标体系构建

文章对海域集约利用的内涵进行了探讨,依据海域集约利用的内涵和指标体系构建的原则,设计海域投入强度、海域产出效益、海域利用方式和布局、海域利用强度、生态环境效益等5个能反映海域集约利用的准则层和若干指标层的海域集约利用评价指标体系,并解释了指标的含义,分析了评价的过程。     

浅谈海洋功能区划与海域使用规划的区别与联系

经广泛调研论证，我国于１９８９年开始中国海洋功能区划工作。历时８年完成了全国海域的小比例尺区划，继之开展了中国近海的大比例尺功能区划，目前仍在进行之中。由于此项工作是为开拓创新的业务．虽然制定并颁布了国家推行《海洋功能区划技术导则》，但至今仍有一些问题在一部分人员中尚有不同的认识。为了统一思想，推动海洋功能区划理论和实践的发展，本期先行选登了栾维新的《海洋功能区划与海洋发展规划关系的研究》和顿光宇的《浅海洋功能区划与海域使用规划的区别与联系》两篇文章，借以引起对海洋功能区划某些理论和实践问题的讨论，我们欢迎有关专家和管理人员踊跃参加、畅所欲言、各抒已见，以期深化认识、统一思想，进而达到发展海洋功能区划理论和实践体系之目的，本刊编辑部计划，待讨论告一段落时，将约请有关专家作出综述评论。