基于管治理念的区域海岸带综合管理模式探究

海岸带综合管理(Integrated Coastal Zone Management,即ICZM)是一种能够协调多方利益冲突,并以实现海岸带资源配置最优化和公共利益最大化为目标的管理方法。以区域海岸带综合管理模式为研究对象,在分析地方海岸带综合管理存在问题的基础上,通过对西方管治理念的引介,构建了一个强调协调和融合的区域海岸带综合管理新模式,并对该模式的组织构成、管理计划的制定、冲突的解决、计划的实施和反馈以及管理模式有效运作的保障机制作了系统的阐述,以期推动海岸带地区的可持续发展。     

我国海岸带综合管理制度、实践及存在问题

海岸带综合管理作为沿海区域实现可持续发展目标的重要途径,对沿海地区科学有效地利用海岸带资源具有重要意义。本文从国家、省、市三个层面分析了我国当前海岸带综合管理制度现状和实践状况,提出了在海岸带综合管理立法缺失、权属不清、海陆统筹不能兼顾、海岸带规划与评价不足、管理技术亟待升级、海岸带基础数据尚不完备等制度方面存在的问题;基于国内外对海岸带综合管理的经验和实践,从加快海岸带立法、完善海岸带规划、协调综合管理、兼顾陆海统筹、提升管理技术、加强管理效果评价以及夯实基础信息等方面提出海岸带综合管理制度进一步完善的措施和建议,为进一步提升我国海岸带综合管理工作提供参考。     

我国海岸带面临的威胁、管理实践与“十三五”科技支撑工作重点——以青岛市、东营市和连云港市为例

海岸带是海洋和陆地的交汇地带,是人类最为密集、开发活动最为频繁、经济最为发达的区域,也是资源环境矛盾最为突出的区域。由于海洋灾害频发、人类开发活动剧烈,海岸带区域正面临着严峻的威胁,需要采取一系列的调控措施,以加强海岸带区域的保护与管理,实现海岸带可持续发展。本文概述了我国海岸带区域承受的压力和面临的威胁,以青岛市、东营市、连云港市海岸带为例,介绍了海岸带综合管理采取的有关实践,据此提出了"十三五"期间我国海岸带综合管理的科技支撑工作重点。     

厦门第二轮海岸带综合管理战略行动计划研究

海岸带综合管理被广泛认为是实现海岸带社会经济与生态环境可持续发展的重要途径之一.本文运用海岸带综合管理（ICM）的相关理论,结合厦门海岸带管理面临的实际问题, 在对厦门第一轮ICM执行情况进行充分回顾、评估的基础上,对厦门第二轮ICM面临的主要问题、涉及的优先领域及主要目标进行了分析研究;并在此基础上形成了厦门第二轮海岸带综合管理的战略行动计划.     

海岸带区域海洋生态环境承载力综合评价方法体系的探讨与分析

作为协调海岸带区域开发利用活动与生态环境保护之间关系,衡量海岸带区域可持续发展能力的重要手段之一,海洋生态环境承载力综合评价的量化研究至关重要。文章总结了当前海洋生态环境承载力综合评价研究中所存在的问题,比较分析了当前承载力评价中常用的技术方法,并结合海岸带区域的特点,遴选出一套适用于海岸带区域海洋生态环境承载力综合评价的方法体系;在此基础上,通过案例应用的结果分析,进一步探讨该方法体系的可行性与局限性,并提出了改进建议。研究结果表明：鉴于海岸带区域生态系统的复杂性和不确定性,目前一些传统、常用的承载力评价方法,并不能很好地适用于海岸带区域海洋生态环境承载力综合评价;文章所提出的方法体系通过充分考虑人类活动与海洋生态环境之间的相互作用,能较好地支持海岸带区域海洋生态环境承载力评价指标体系的建立,客观地对各项评价指标进行赋权,并能定量化地对海洋生态环境承载力开展综合分析与评估,从而为海岸带区域生态环境承载力综合评价提供一个可行的途径,并为确保海岸带区域的可持续发展提供经验参考;此外,该方法体系存在着两方面的局限性,包括缺乏权威和统一的指标体系构建方法,以及缺乏具体的评价结果分级标准。鉴此,建议未来需要对指标体系构建和评价结果分类标准的相关方法,进一步开展深入研究,从而不断地完善海洋生态环境承载力综合评价的方法体系,使海洋生态环境承载力综合评价的结果更加科学精确。     

县级海岸带综合管理体制和运行机制研究

众所周知,21世纪是海洋世纪,在这个海陆相互作用相当微妙和人类经济活动十分频繁的海岸带区域实施综合管理这是沿海地区经济社会发展的内在需求和必然趋势。县级海岸带作为国家海岸带实施综合管理的一个基本单元,其海岸带综合管理如何,将直接影响海岸带的可持续发展。但是任何一种管理职能的实现均需与之相适应的管理体制来保证,而管理运行机制又受到体制的制约,直接影响管理目标的控制和监督。因此,县级海岸带综合管理职能的实现与其海岸带综合管理体制和运行机制密切相关,有关县级海岸带综合管理我国研究甚少,本文就此方面作一探…     

基于自然的海岸带蓝碳增汇措施及其技术体系研究

海岸带碳汇类型多、潜力大,不仅是重要的碳源/汇空间,具有强大的碳捕获、碳埋藏能力,是推动实现国家“碳达峰、碳中和”目标的关键区域。本文基于海岸带及海岸带蓝碳的自然禀赋特征分析,结合红树林、盐沼湿地和海草床三种生态系统,从自然修复、人工修复等角度开展研究,综合分析了现有海岸带蓝碳生态系统修复与增汇技术并总结归纳其优缺点;探索构建现实可达的海岸带蓝碳增汇技术体系,将其分为修复技术、辅助技术、管理与价值化技术;面向未来,从宏观和微观两个角度提出科学问题和管理需求,以期为实现碳中和远景目标提供一定科学参考。     

福建省海岸带主体功能区划评价指标体系构建与应用研究

研究了福建省海岸带主体功能区划边界范围的确定、基本单元的划分、评价指标体系的构建及评价方法等关键问题.研究结果表明,海岸带主体功能区划的范围必须涵盖海洋资源开发活动的集中区域,福建省海岸带主体功能区划边界范围为:陆域界限为海岸线向陆一侧的沿海县(市、区)行政管理界线,海域界限为海岸线至海湾外20 m(等深线);划分海岸带主体功能区划基本单元时把海域及依托的陆域作为一个整体,把沿海县(市、区)行政管辖的陆域和海域作为基本评价单元,福建省海岸带主体功能区划的基本单元为24个,区划陆域面积为27 689 km2,海域面积为13 393km2;筛选了23个评价指标构建了海岸带主体功能区划评价指标体系,具体包括土地面积、海域面积、森林覆盖率、人均海岸线长度等;用层次分析法(AHP)确定每个评价指标的权重(W),应用综合评价模型对资源环境承载力、现有开发密度和发展潜力进行综合评价,并采用层次聚类分析法对综合指数进行等级划分(低、中、较高、高4个等级),最后得出福建省海岸带区域各基本单元的资源环境承载力(A1)、现有开发密度(A2)和发展潜力(A3).研究结果基本符合海岸带区域管理实际,为其他海岸带主体功能区划研究提供参考.     

极地海岸带调查及前沿问题探析

文章提出了“极地海岸带”这一概念,并从海岸带内涵的视角深入阐述了极地海岸带的定义和范围,全面分析了极地海岸带的特殊性和重要性。从调查监测技术发展和涉及学科领域两个角度梳理总结了与极地海岸带相关的调查监测实践。同时,分析了极地海岸带调查研究的前沿问题,提出了极地海岸带资源生态要素的调查监测发展方向,即充分利用遥感和现场探测手段,以较低成本来探明大空间尺度和长时间序列下的极地海岸带区域资源环境生态要素与时空变化特征。最后,构建了“双源数据挖掘-空间耦合模拟-区域综合评估-影响模拟预测”的知识与技术体系,为我国构建极地海岸带区域资源生态管理与保护政策体系提供科技支撑。     

海岸带土地利用变化多情景模拟——以山东海岸带为例

海岸带土地利用长时间序列多情景模拟,对海岸带综合管理和可持续发展有重要指导意义.以山东海岸带为例,构建山东海岸带土地利用需求系统动力学(SD)模型,设置SSP1-RCP2.6(A-可持续发展路径)、SSP2-RCP4.5(B-经济社会适中发展路径)、SSP3-RCP4.5(C-逆全球化的区域竞争路径)三种情景,模拟至2...     

略论海岸带综合管理

1 海岸带综合管理的意义 海岸带综合管理是建立在国家海洋整体利益和部门行业管理之上的全局性、指导性和协调性的管理工作。根据各国管理体制的不同,海岸带管理从广义上又分成几种与海岸带资源或开发相关的名称如“近岸资源管理”、“近岸区域管理”、“近岸区域管理和规划”、“海岸带资源综合管理”等,直到1989年7月在美国迈阿     

澳大利亚海岸带综合管理及其对中国的借鉴

“陆海统筹”已上升为国家战略高度,对国民经济社会发展意义重大。国外的海岸带综合管理与我国“陆海统筹”具有相似性,在实施“陆海统筹”战略时,澳大利亚海岸带综合管理有许多成功经验可以借鉴。文章系统梳理了澳大利亚海岸带综合管理的特征与趋势,继而结合我国海岸带管理的实际情况,提出相应对策。包括开展基于海岸带生态系统的海岸带综合规划;健全和完善海岸带管理的法律法规体系;建立海岸带综合管理委员会和海岸带管理非政府组织;加强海岸带保护区建设,发展海岸带生态产业;强化公众的参与意识,引导利益相关者的参与等推进海岸带管理建设。希望对中国政府部门进行海岸带管理决策有所参考。     

典型入海口海岸带生态环境质量遥感评价研究——以宝山区为例

为了研究入海口海岸带生态环境质量状况,基于遥感信息技术,从土地利用的角度,构建入海口海岸带生态环境遥感评价体系,通过层次分析法并结合专家咨询法,以上海市宝山区岸线向陆5 km区域为例进行评价,得到各区域综合评价值。结果表明,宝山区入海口海岸带以工矿仓储用地为主,该区域生态环境质量自西向东逐渐下降,在练祁河和马路河之间区域到达最低点,向东开始回升,总体生态环境质量呈较差状态。     

试论海岸带综合管理规划

海岸带给合管理规划是一个有关资源，经济活动和社会需求，包括划定的海岸带存在的问题和机遇，提供未来行动建议的广泛研究过程，协调和指导部门之间和部门内在资源开发管理上达到共同目标的工具，是海岸带管理行动的总体部署，本文在阐述海岸带综合管理规划的涵义，目的，任务和性质的基础上，构筑了规划研究的基本框架：（1）管理区域与管理现状分析；（2）海岸带系统评价；（3）海岸带利用预测；（4）管理战略研究；（5）海岸带利用分区；（6）重点利用项目环境影响与管理；（7）宏观运行体系，并对当前体制下规划存在的若干特性作了分析，提出了海岸带综合管理规划的目标和原则，探讨了海岸带综合管理规划与国土规划，城市规划，土地利用规划，海域使用规划等的相关关系，研究认为目前在海岸带综合管理规划中存在3个关键的技术问题，（1）管理的边界范围及其特征；（2）海岸带综合管理规划的系统动态研究，（3）海岸带资源和适宜性评估。 海     

海岸带综合开发利用规划及其管理

浙江省海岸带综合调查工作已进入第三年了,现在外业调查即将结束,资料整理和综合开发规划、海岸带科学管理的研究工作已提到议事日程上来,这是海岸带调查研究工作深入的客观需要。海岸带调查一开始就强调为国民经济建设和社会发展服务,调查的目的在于应用,调查和开发利用是相互联系的,调查和开发利用设想,也是海岸带科学管理的基础。所以调查、资源评价、开发利用设想和目标管理应是海岸带综合调查和开发利用的有机组成部分,工作程序有先后,但目的都是为了提高海岸带的综合开发利用效益和科学管理水平。由于参加的学科和单位多,各人的专业不同,所以强调的侧重面也不一致,这是     

国家海洋信息中心承担两项国家“九五”重点课题

海岸带综合管理技术和信息系统研究是改变海岸带传统的管理方式,形成科学的综合管理制度的技术体系。技术主要是针对环境的丧失、水质的下降、水文循环中的变化、海岸带资源的枯竭、海平面上升等长期海岸带管理问题,以海岸带管理科学为基础,借鉴国际先进经验,研究适合本国特色的海岸带综合管理模式,包括理论、方法、机制、法规等。 该课题是“海岸带资源环境利用关键技术研究”项目的重要组成部分,其研究成果将推进我国海岸带综合管理工作的现代化、科学化,实     

韩国的海岸带综合管理

1992年，联合国21世纪议程提出了综合管理的概念，并认为它是海岸管理的最重要目标，而海岸管理的目的就是改进业已存在的管理实践的效率和效果。在21世纪议程的实施过程中，沿海国家面临着巨大的困难，即：为了使综合管理在实践中具有可操作性而建立适合的政府机构。韩国正是在国家范围和次一级区域进行这项工作的实验场所。这项工作的最重要成就是在1996年成立了具有综合协调各涉海部门职能的韩国海洋事务与渔业部（MOMAF）。这篇文章的内容主要来自于这些观察，即韩国政府为建立海岸带综合机制而进行了各种努力，特别是1992年联合国环发大会召开后到1997年初海洋事务与渔业部成立了海岸带管理处这段时间里开展的各种工作，文章重点在于评价在建立海岸带综合机制的过程中综合的概念是如何被应用并被挑战的。文章提出了在东亚地区沿海国家开展合作的可能区域的建议。     

海岸带自然资源价值评估的研究现状与趋势

海岸带生态系统服务和资源价值评估是海岸带国民经济核算体系的基础，是实现海岸带资源优化配置和海岸带综合管理的重要环节。本文从资源价值观、评估方法和应用研究等方面，评述了国内外近20年来对海岸带生态系统服务和资源价值评估研究现状，分析了目前研究存在的难点和不足以及主要研究趋向。指出海岸带生态系统服务和资源价值的发生机理研究、区域异质性研究、建立和完善价值估算的数据库体系、建立为海岸带综合管理服务的生态-经济-环境综合核算体系是今后相关研究中亟待解决的重点问题。     

海岸带综合管理政策的制定、执行与效果论析 ——基于阿尔及利亚海岸带和厄瓜多尔海岸带综合管理的个案比较研究

为促进我国海岸带的可持续发展,助力海洋强国和海洋生态文明建设,文章综合运用奎德模型和琼斯模型,从问题进入政府、政府内部行动、政府处理问题和项目回到政府4个环节,比较分析阿尔及利亚和厄瓜多尔海岸带综合管理政策的制定、执行和效果,并提出可供我国借鉴的经验。研究结果表明：对于阿尔及利亚和厄瓜多尔海岸带综合管理政策的对比分析主要包括海岸带面临的问题、政策目标、法律法规和项目规划制定、执行机构建立、人力资源培育、经济资源投入以及政策效果和问题;阿尔及利亚和厄瓜多尔在人文环境和自然环境方面与我国有相似之处,其海岸带综合管理经验对我国具有参考价值,主要包括提高海岸带综合管理的公众参与度和公众海洋生态环境保护意识、注重政策项目评估、保证项目资金供给充足、合理划分政府部门的权责范围以及协调海岸带经济社会发展与生态环境保护的关系。     

科学研究为厦门海岸带综合管理服务的协调机制

科学技术支持是海岸带综合管理取得成效的基础，引导科学研究为海岸带管理服务应注重协调好管理部门与科研单位、科研单位之间、学科之间、理论成果与应用等诸多关系。厦门通过建立科研界与行政管理界的联系渠道、联合开展海岸带综合管理的科学研究、建立海岸带专家组等途径，形成了科研为海岸带综合管理服务的协调机制，促进了科研与管理的合作，为海岸带综合管理决策与行动提供科学依据，有效地促进了海岸带综合管理进程。