无证填海行政处罚自由裁量权影响因素探讨

2002年<海域法>颁布实施以来,国家加大海域使用执法力度,查处了一批违法用海案件,以无证填海案居多.由于法律条款的原则性,无证填海案在处罚上存在较大的自由裁量空间.文章从论述无证填海的危害性出发,以相关法规为依据,归纳和整理了影响无证填海行政处罚自由裁量权的各种因素,并对其作用进行分析探讨.     

关于对违规用海罚款数额设定的研究

海域使用管理是关于国有海域所有权和使用权的管理，属于依法行政行为。《海域法》第七章诸条规定的法律责任，大多属于行政责任，即行政法律关系主体由于违反行政法律规范或不履行行政义务而依法承担的行政法律后果。行政法律关系主体包括行政主体和行政相对方。根据本法草案相关条款之规定，在海域使用管理行政法律关系中，行政主体是国家海洋行政主管部门和沿海县级以上地方人民政府海洋行政主管部门；行政相对方是使用海域的单位和个人，也称之为管理相对人。该法对各类违法使用海域的罚款属于行政处罚中的财产罚，是行政主体对违反法律…     

试论渔业行政执法自由裁量权的合理运用

自由裁量权是行政权力的重要组成部分,也是行政权力中最独特的一部分.在渔业行政执法过程中,对违法行为人的处罚决定不仅要合法,还应适当、适度.法律、法规在规定法律责任时具有普遍性,一般只能规定一个合适的处罚幅度,而不作罚种和数额的限定,由执法机关在法定的框架内根据实际情况和具体情节来作出具体案件的处罚选择和处罚决定.     

论海洋行政处罚

海洋行政处罚是海洋行政执法行为的一种具体行政行为，是海洋行政管理活动中应用十分广泛和十分重要的一种手段。１９９６年３月，第八届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国行政处罚法》，对行政处罚最基本的和最迫切需要解决的问题作了具体规定，为海洋行政机关和公务人员规范海洋行政权力的实施，更好地保障海洋行政相对人的合法权益，维护正常海洋开发秩序，提供了基本的法律依据。一、海洋行政处罚的概念海洋行政处罚，是指海洋行政主体依照法定权限和程序对违反海洋法律法规尚未构成犯罪的海洋行政相对人给予行政制裁的…     

重大海洋违法案件会审工作规则

为规范海洋行政处罚的设定和实施,保障各级海洋行政主管部门及其所属的海监机构有效实施行政处罚,自2003年3月1日起施行的《海洋行政处罚实施办法》建立了重大海洋违法案件会审制度。为贯彻实施该办法,进一步完善重大海洋违法案件会审工作程序,近日国家海洋局印发了《重大海洋违法案件会审工作规则》。该《规则》明确由中国海监各海区总队负责所管辖范围内的重大案件行政处罚会审工作,并对会审所做出的决定负责;规定对国家海洋局及其分局管辖的重大案件及沿海省(自治区、直辖市)海洋行政主管部门上报的重大案件,由海区总队具体组织会审。会审由海区总队负责人主持,分局海域管理、环境保护、综合部门(法制、涉外)及海区总队相关部门作为会审会议的成员单位,必须派代表参加会审会议。《规则》还就会审工作具体程序、审议内容、会审决定的作出及会审笔录的制作等作出了规定,并要求中国海监总队、各分局加强对重大案件会审工作的监督和指导。作为《海洋行政处罚实施办法》的重要配套文件之一,制定该《规则》的目的在于规范重大海洋违法案件会审工作程序,保证处罚决定定性准确、处罚适当、程序合法、提高违法案件查处工作效率。该《规则》的出台,对中国海监机构依法履行行政处罚职责,对有效查处重大海洋违法     

对违法填海案件合理量罚的若干思考

在查清违法事实之后,行政机关便开始按照法律规定,结合具体案情拟定行政处罚决定,这个过程就是行政处罚的量罚过程。行政机关应当综合考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等诸多因素,本着“责罚相当”、“公平对待”等处罚原则,依法做出合理的行政处罚决定。在海域使用违法案件中,违法填海案件十分特殊,往往使办案人员觉得棘手。结合海域使用执法工作实践,笔者对此类案件的量罚问题进行了一些初步研究,形成了几点粗浅认识,供大家参考。     

海洋倾废许可证的办理

《中华人民共和国海洋倾废管理条例》第六条规定:“需要向海洋倾倒废弃物的单位,应事先向主管总门提出申请,按规定的格式填报倾倒废弃物申请书,并附报废弃物特性和成分检验单。主管部门在接到申请书之日起两个月内予以审批,对同意倾倒者应发给废弃物倾倒许可证。任何单位和船舶、航空器、平台及其他载运工具,未依法经主管部门批准,不得向海洋倾倒废弃物。”     

中国海警海上行政执法困境及对策探析——以中国海警首起海洋生态公益诉讼案为例

海洋是高质量发展的战略要地,海洋生态环境保护是海洋可持续发展的保障。2018年调整组建中国海警局并由其统一履行海上维权执法职责。海上行政执法作为海上维权执法的重要组成部分,对于维护我国海洋权益和海上安全秩序发挥核心作用。文章基于中国海警首起海洋生态公益诉讼案,从海洋生态环境保护的视角出发,以《中华人民共和国海警法》和《中华人民共和国行政处罚法》等为理论依据,分析中国海警海上行政执法工作的现状及困境,提出进一步发展海上行政执法工作的对策,包括优化海上行政处罚快速办理程序、规范行使海上行政处罚自由裁量权、完善海上执法行政强制执行程序、提高科技管海能力以及加强区域合作,以期促进中国海警行政执法向高效率、规范化、专业化方向发展。     

海洋行政执法中“责令停止违法行为”的法律属性及其适用

海洋行政执法中责令停止违法行为的简单介绍责令停止违法行为的法律依据及表现形式在目前的海洋行政执法过程中,执法机关作出责令停止违法行为的主要法律依据包括：《中华人民共和国海域使用管理法》（以下简称《海域法》）、《中华人民共和国海洋环境保护法》（以下简称《海环法》）、《中华人民共和国海岛保护法》（以下简称《海岛法》）、《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）、《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》（以下简称《海洋工程条例》）等法律法规。需要说明的是,本文所说的责令停止违法行为,在没有特指的情况下,是指广义上的责令行为。     

《农业行政处罚程序规定》的主要变化及对渔政执法的影响

新修订并施行的《农业行政处罚程序规定》融合了《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律规定,在立法、程序及监督3个方面有较大变化,这3个方面的变化转变了农业行政执法的理念,改善了执法部门之间的工作格局。文章通过分析修订并实施《农业行政处罚程序规定》的重要性,结合《农业行政处罚程序规定》的主要变化,讨论《农业行政处罚程序规定》修订对渔政执法的积极影响,最后结合最新修订的《中华人民共和国民事诉讼法》和渔政执法现状,提出《农业行政处罚程序规定》的实施建议。     

基于PSR模型的围填海对海洋资源影响评价方法研究

利用PSR模型中压力、状态、响应相互作用的关系阐述围填海开发活动对海洋资源的影响,基于压力、状态、响应子系统确定并标准化处理了影响评价指标,根据判断矩阵分析结果赋值了指标权重,构建了围填海开发活动对海洋资源影响的评价体系,应用该评价体系进行了福建省福清湾及海坛峡海域围填海开发活动对其海洋资源的影响分析,评价结果表明福清湾及海坛峡海域围填海开发活动对其海洋资源的影响较小.     

基于PSR模型的围填海对海洋资源影响评价方法研究

利用PSR模型中压力、状态、响应相互作用的关系阐述围填海开发活动对海洋资源的影响,基于压力、状态、响应子系统确定并标准化处理了影响评价指标,根据判断矩阵分析结果赋值了指标权重,构建了围填海开发活动对海洋资源影响的评价体系,应用该评价体系进行了福建省福清湾及海坛峡海域围填海开发活动对其海洋资源的影响分析,评价结果表明福清湾及海坛峡海域围填海开发活动对其海洋资源的影响较小。     

基于WebGIS的地学虚拟环境研究

在介绍了WebGIS和地学虚拟环境技术特征的基础上,研究了WebGIS技术在地学虚拟环境中的应用。从系统结构、用户界面、数据模型等三个方面,对WebGIs技术用于地学虚拟环境的深层次系统框架进行了研讨,并对WebGIS技术与地学虚拟环境技术进行结合的实际过程进行了说明。     

测量无人艇研究进展综述

主要基于船体、航速、续航能力、作业海况、搭载仪器、操作方式以及主要用途等方面,详细阐述了国内外测量无人艇的技术参数,分析了国内无人艇的不足和重点攻克的技术,以及螺旋桨、喷泵两种推进方式的优缺点;分析了测量无人艇艇型、自动控制、载体总体设计及集成、环境感知、通信等关键技术及实现途径;指出测量一体化、智能化水平的提升、水陆一体化测量技术、组网测绘为测量无人艇未来的发展方向。     

海洋磁力异常逼近方法研究

通过对常用的数值逼近方法的分析和研究,针对海洋磁力测量的特点,仿真计算分析了移动曲面法、Hardy多面函数法、Shepard法和Kriging法在不同情况下的插值精度。同时,给出了一个实例来计算分析四种逼近方法插值精度。仿真与实例计算结果表明,已知点的分布情况及磁异常变化情况不同时,四种逼近方法的插值精度是不同的。针对不同的情况,本文总结出了适合于海洋磁力异常逼近的方法。     

海水养殖对沿岸生态环境影响的研究进展

综述国际上海水养殖对沿岸环境影响的研究进展 ,并结合中国实际探讨减少养殖污染和海水养殖业可持续发展的途径。海水养殖主要通过有机物和营养物的排放、化学药物的使用、养殖动物的逃逸、红树林的破坏等途径对沿岸生态环境产生负面影响。为减小这一影响 ,认为应采取提高人工饲料的质量、单一养殖系统结构优化和复合养殖系统的结构优化、处理养殖排放水、海岸带综合治理等措施。     

福建海水养殖鱼类本尼登虫病研究

对福建海域网箱养殖鱼类本尼登虫病(Benedeniasis)进行了研究,调查发现6种本尼登虫病原,完成新本尼登虫季节感染动态和生活史的研究。研究结果表明,鱼群本尼登虫自然感染率平均52．14％,最高感染率达100％。考察结果说明福建海域网箱养殖鱼类本尼登虫的感染和流行与渔区海水温度和降雨量关系最大,福建海域在一年中的6月至10月份是网箱养殖鱼类本尼登虫病感染和流行的高峰季节。     

基于ANSYS的淤泥质海底海床基吸附力研究

为了解决海床基在淤泥质海底的吸附力问题,利用ANSYS软件,采用接触分析、三维十节点实体单元以及Drucker-Prager模型模拟淤泥结构,分析了海床基在淤泥质海底的吸附力大小,然后与经验公式比较,证明了ANSYS对海床基吸附力分析的可行性;海床基在不同工况下的吸附力模拟对海床基的回收方式及结构优化等方面提供了一定的指导。     

基于数据库的地形图制图研究

GIS数据和制图数据之间的差异是基于GIS数据库实现地图制图输出的难点。分析了当前基础地理信息数据建库的情况及其适用于基本比例尺制图的特点,充分利用了ArcGIS提供的地图表现功能,探讨了ArcGIS环境下基于Geodatabase数据库实现基本比例尺地形图制图的方法,并采用ArcObjects作为二次开发的平台,设计开发了基于GIS数据库的基本比例尺地形图制图模块。     

Test Study on Current Force on Mooring Ships

In respect of an offshore berthing pillar, the test study result of current force acting on mooring ships is described in this paper. Empirical and semi-empirical relationships of current force coefficient are given according to the angle between the flow direction and the ship's longitudinal axis, which are coincident with the result of theoretical analysis.