『南通模式』--南通市城市土地资产经营的创新与实践

作为全国首批14个沿海开放城市之一，近年来，江苏省南通市积极探索经营城市土地资产的新路子、新方法，坚持“以计划为先导、以储备为手段、以市场为载体、以地价为杠杆”，全面推进土地资产运作的市场化进程。全市目前已建立起政府垄断的土地一级市场和政府调控下规范有序的土地二级市场，所有建设用地全部纳入有偿使用的范围。土地有偿使用的方式逐步拓宽，土地出让由单一的协议出让方式，发展到经营性用地全部实施招标拍卖挂牌出让。     

宏观调控下土地集约利用中地价问题的研究--以宁波市为例

国土资源部出台文件规定在今年8月31日之前清理所有协议出让的经营性用地,并且规定以后经营性用地一律不得协议出让.事实上,这对宁波市的影响很小.宁波从1999年就开始推行经营性用地的招标拍卖出让制度,到目前已基本没有采用协议出让的土地.     

2003—2018年中国地级城市土地出让交易状况及时空动态特征

本文结合2003—2018年中国土地市场网的土地出让数据,利用核密度分析、冷热区分析和空间可视化等方法,对土地出让空间分布、出让土地来源和用途等要素进行对比研究,总结出中国地级市土地出让的空间结构分布特征。研究结果显示：① 2003—2013年全国土地出让增速明显,2013年后土地出让总量增速放缓,但土地出让收入在持续增长,土地出让整体呈现出“量变到值变转化”的特征;② 2003—2018年用地出让构成变化趋势为：道路与交通设施用地、绿地与广场用地出让占比增长较为明显,居住用地、商业用地、公共管理与公共服务设施用地出让占比稳定,工业用地、物流仓储用地和公用设施用地出让占比增速开始放缓,并呈现出收缩趋势;2003—2018年土地出让来源差异显著,主要来源于新增建设用地,对存量用地的再开发利用率较低,盲目的外向扩张不利于新型城镇化建设;③ 2003—2018年土地出让呈现出“点-线-面”的空间演变特征,形成了多核心、层级分明的圈层空间结构,展现出“核密度重心由北向南、由西向东转移”、“核心城市高度集聚、外围城市密集、区（县）稀疏”的空间演进特征;其中,不同用地也呈现出不同的空间演进特征：工业用地出让增速由东北地区向全国扩张后,逐步向华东沿海城市收缩,并呈现出“由一般城市到省会城市,再到其周边城市”的空间演变特征;居住用地出让面积由省会城市带动周边城市增长,增长到一定程度,逐渐向华南和华东中心城市收缩;商业用地出让较为稳定,未出现收缩现象、增速较为均衡;其他建设用地出让面积分布覆盖范围较均衡,也反映出全国基础设施建设土地资源配置比较均衡。     

义马市2006年土地收益逾3100万元

2006年，义马市加大土地有偿使用制度改革力度，积极推进国有土地使用权招标、拍卖和挂牌出让工作。2006年他们对城市规划区内的空闲土地进行了全面调查，将规划区内的闲置土地及义煤集团非生产性用地全部纳入了储备。经营性土地使用权一律实现招拍挂出让。全年完成土地收益逾3100万元，占年度任务的238％，比上年增长21％。     

浅议土地市场发展

一、土地市场的地域特点 南于土地位置的固定性及各地方经济发展的差异,使土地难以达到全国相对统一的市场,各地又因经济发展的需要会侧重于推行适合当地需求的供地政策,在不同的地域,形成不同的特色。大庆作为国家能源供给型城市,其用地政策有其鲜明的工业城市特点,即保证能源用地;同绕石油产出的附产品生产加工型工业用地;市政基础设施用地;生活性用地;商业服务业用地等。大庆对经营性用地在土地利用总体规划和土地利用年度计划范匍内实行统一规划、统一供地的供地政策,在土地交易市场公开以“招标、拍卖、挂牌”的方式出让,根据用地需求制定适合当地经济发展的供地政策。     

项目融资与土地收购储备

随着中国土地市场改革的深入,全国大多数城市都已建立了土地收购储备制度,并已取得了良好的效果。同时国土资源部71号令明确要求2004年8月31日以后凡城市经营性用地必须采取拍卖,招标及挂牌的方式出让。这对城市土地收购储备制度的运作提出了更高的要求。整个城市土地收购储备机制包括土地收购、土地整理、土地开发及土地出让四个阶段。由于受土地资产数量大,整理费用高及运作周期长等因素的制约。     

从体制机制入手预防和解决经营性用地腐败问题

温州的土地使用权市场化运作起步较早,在1992年就成功地开展了第一宗土地使用权公开拍卖.党的十六大以后,我市经营性用地便全部实现了招拍挂供地.三年来,全市累计出让经营性用地3217亩,总成交价1 20亿元.为确保经营性用地依法有序出让,防止出现国有资产流失等腐败现象,我局在实践中不断探索和总结,采取了一系列措施,取得了一定的成效.     

全国落实经营性土地使用权出让制度座谈会召开

在近日召开的全国落实经营性土地使用权出让制度座谈会上，国土资源部副部长负小苏称，今后，除商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地必须全部实行招标拍卖挂牌出让外，要逐步探索扩大招标拍卖挂牌出让土地的范围，四类用途以外土地的供地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的，不管是什么用途，都应采用招标、拍卖或者挂牌方式出让，逐步把具有一定替代性、竞争性的工业用地等纳入招标拍卖挂牌出让的范围。     

努力提高建设用地市场化配置程度

浙江省土地使用制度改革自1991年起,以义乌市为代表的一些市、县陆续开展了商住综合用地使用权招标拍卖出让工作,到了1999年杭州市在全省率先实行了以招标拍卖方式出让经营性土地使用权的规定,全省经营性用地市场化配置程度逐年提高.2001年9月省政府《关于加强国有土地资产管理的通知》(浙政发[2001]61号)的出台,标志着全省经营性土地使用权招标拍卖出让制度得到全面建立.2002年7月,随着国土资源部第11号令的实施,全省所有商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性项目供地全部实现了招标拍卖挂牌出让.     

国土资源部公布全国工业用地出让最低价标准

为贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）精神，加强对工业用地的调控和管理，促进土地节约集约利用，国土资源部统一制订了《全国工业用地出让最低价标准》。这是贯彻落实国务院31号件的重要配套件之一。《通知》对最低价标准的实施从八方面作出政策规定：一是本《标准》是市、县人民政府出让工业用地，确定土地使用权出让价格时必须执行的最低控制标准；二是工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让底价和成交价格均不得低于所在地土地等别相对应的最低价标准；三是工业项目必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地；[第一段]     

"两个坚持""五个规范"保障经营性房地产用地出让工作良性发展

经营性用地的出让工作是整个土地管理工作的重要组成部分。2000年以来,山东省平度市根据国家有关法律、法规的要求,积极探索,规范操作,使经营性用地出让工作切实做到了制度化、规范化,取得了明显成效。截止到2006年5月底,平度市以招标、拍卖、挂牌方式出让土地总计147宗,面积18     

国有土地招标拍卖挂牌出让引起的思考

2002年5月,国土资源部发布11号令《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》。自2002年7月1日起,商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地,必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。这一举措被之为一项重大的“土地革命”。然而,“牵一发而动全身”,随着经营性用地招标、拍卖、挂牌方式出让土地各地如火如茶地开展,其它用途的土地价格也带来相应地影响和变化。我们对招标、拍卖、挂牌方式出让上地,引起土地市场地价急剧升值的现象进行了调查,并就如何规范土地市场进行了认真地探讨。     

国有土地招标拍卖挂牌出让引起的思考

2002年5月,国土资源部发布11号令《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》。自2002年7月1日起,商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地,必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。这一举措被称之为一项重大的“土地革命”。然而,“牵一发而动全身”,随着经营性用地招标、拍卖、挂牌方式出让土地在各地如火如荼地开展,其它用途的土地价格也带来相应地影响和变化。 我们对招标、拍卖、挂牌方式出让土地,引起土地市场地价急剧升值的现象进行了调查,并就如何规范土地市场进行了认真地探讨。 1990年国务院发布55号令《中华人民共和国国有土…     

山东省认真贯彻执行国土资源部、监察部《关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知》精神

为认真贯彻国土资源部、监察部《关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知》(国土资发 [2 0 0 2 ]2 6 5号 )精神 ,11月 4日 ,山东省国土资源厅、山东省监察厅联合发出关于认真贯彻执行国土资源部、监察部《关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知》的通知 ,要求 :(一 )强化政府集中统一管理 ,建立完善土地储备制度 ,保证招标拍卖挂牌出让土地的顺利进行。对各类园区、开发区用地 ,必须由当地人民政府土地行政主管部门统一管理、统一供应 ,防止多头管理、分散供地 ;城市规划区内闲置、低效存量建设用地 ,按规定由当…     

“国土资源杯”首届有奖知识竞赛试题答案

一、填空题: 1.我国第一个写进法律的基本国策是(十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地)。 2.中国是一个发展中国家,截至2003年底,全国耕种的耕地面积为(l 2339.22)万公顷,人均耕地面积(0.095)公顷。 32004年6月25日是第(14)个全国“土地日”。 4.按《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定,下列土地出让的最高年限为:住宅用地(70)年;工业用地(50)年;教育、科技、文化、卫生、体育用地(50)年;商业、旅游、娱乐用地(40)年。 5.根据近日国土资源部、监察部联合下发的通知,全国协议出让经营性土地使用权的最后期限是(2004年8月3旧l。 6.…     

桐庐节约集约用地现状分析与对策研究

从桐庐经济发展来看,“十一五”期间经济仍将处于快速增长期,适度的固定资产投入仍是推动经济增长的必要手段。依据目前形势分析,预测今后五年共需用地31871亩,其中工业用地13360亩。平均每年用地量2672亩;城市基础建设及交通用地约12161亩;经营性用地6350亩,主要用于房地产开发、旅游度假项目建设。因此,建设用地需求总量不会减少,基本农田与发展空间的矛盾、占用耕地与补充耕地的矛盾将更为凸现。针对当前国家对土地实行更加严格的土地管理和全县用地形势,要确保经济社会又好又快发展,必须转变土地利用方式,推行节约集约用地。     

山西侯马开发区土地分局大力推进土地节约集约利用

近年来,侯马开发区土地分局结合本地实际积极采取措施,大力推进节约集约用地。一是认真开展节约集约用地宣传活动。通过向企业、机关、市场、乡村、学校等发放宣传资料,举办晚会,街头悬挂标语,媒体发放信息,设立资讯站等方面进行宣传,提高了区内各用地单位节约集约用地的自觉性。二是严格供地用地制度。认真落实招拍挂出让制度,严格规范程序出让,认真组织开展出让合同履行情况监督检查工作。对不符合土地利用总体规划和投资不到位、达不到土地使用标准的,坚决不予供     

关于北方中小城市土地市场化运营的几点看法

近年来,各地应《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》以及《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》的要求,在推行商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地上,都以招标、拍卖、挂牌的形式出让。同时,在组建土地收购储备机构等方面,各地也做了大量工作,促进了经营性土地使用权市场化进程。     

南方视野

瞭望八桂贵港:四大措施力促土地市场规范2012年1月底,贵港市政府正式出台文件,明确以四大措施,进一步健全完善土地招标拍卖挂牌出让制度,力促土地市场全面规范。这"四大措施"是:一是实行不同用途经营性用地差异化的供地方式。对商业、娱乐、高档公寓住宅用地要严格控制供地总量,并按照"价高者得"的原则,主要采取拍卖方式供地;对经营性项目用地竞争性不强或申请竞买人数不足两个的,可采取挂牌出让方式供地。     

国有土地租赁与土地使用权出租

国有土地租赁是国有土地有偿使用的一种形式,是出让方式的补充。以国有土地租赁方式获得的承租土地使用权是一种特殊的债权,可以转租、转让和抵押。国有土地使用权出租也属于国有土地有偿使用的范围,本文从土地市场、法律关系主体、土地使用者权益等方面分析了国有土地租赁与国有土地使用权出租的不同。1国有土地租赁国有土地租赁是指国家将国有土地出租给使用者使用,由土地使用者与县级以上人民政府土地行政主管部门签订一定年期的土地租赁合同,并支付租金的行为。国有土地租赁是国有土地有偿使用的一种形式,是对出让方式的补充。国有土地租赁,承租人取得承租土地使用权。1.1国有土地租赁的适用范围《规范国有土地租赁若干意见》中规定:对因发生土地转让、场地出租、企业改制和改变土地用途后依法应当有偿使用的,可以实行租赁。对于新增建设用地,重点仍应是推行和完善国有土地出让,租赁只是作为出让形式的补充。对于经营性房地产开发用地,无论是利用原有建设用地,还是利用新增建设用地,都必须实行出让,不实行租赁。1.2承租土地使用权可以转租、转让和抵押国有土地租赁,承租人在按规定支付土地租金并完成开发建设后,经土地行政主管部门同意或根据租赁合同约定,可将承租土地使用...