国土资源队伍建设:问题对策与建议

一、存在的问题与不足 1、“垂而不直,管而不顺”.国土资源系统体制改革实行省以下垂直管理已近两年时间,在这两年的实践中,这种管理体制弊大于利.     

舞阳县理顺乡所管理体制

按照国家及省、市关于加快推进国土资源系统体制改革的有关要求，舞阳县国土资源局结合县情，因地制宜，于10月21日完成了耐垒县14个乡镇国土资源所人员的上收工作，各项后续工作正在深入推进。     

邓州市国土资源局：四个“六”打造新型基层所

邓州市国土资源局抓住乡镇机构改革的有利时机,加大乡所体制改革和建设力度,顺利实现了市局对乡所的直接管理,乡所工作快速步入了规范化轨道。做到“六个到位”,实现直接管理。一是机构设置到位。二是编制配备到位。每所确定编制3人,全市国土所定编78人,全部列入市编委的编制台账和编制工资手册。三是人员选调到位。从300多名人员中竞选出78名工作人员。四是经费保障到位。乡所人员的工资、经费实行财政全额供给。五是职能界定到位。六是跟踪管理到位。该局党组成员分包到所,跟踪管理,确保乡所各项业务工作的正常开展。达到“六有标准”,加…     

夯实根基——商丘市理顺乡镇国土资源管理体制扫描

走近豫东大地——商丘市，记者惊喜地发现：这里2005年国土资源管理工作可以说是喜事连连，捷报频传。其中，尤为精彩的一件就是，全市190个乡镇国土资源管理机构，全部实现了“机构上划．人员优化”。全市乡镇国土资源所人员由体制改革前的2400余人精减为426人，昔日的乡所臃肿情况不见了踪影，且无一人上访，社会各界反映之好．超出了人们的想象。     

十年炼“所”——温州市基层所管理体制改革走过10周年

在温州国土资源历史上,没有哪个年份比1999年更能清晰铭刻于基层所的记忆中.这一年起,市局本级基层所管理体制实行改革,由隶属乡镇管理改为国土部门垂直领导.     

土地新政下再论中国土地管理体制改革

2003年12月27日，国土资源部部长孙文盛在全国国土资源厅局长会议上宣布：中国将对国土资源系统实行省以下垂直管理。目前包括湖南、北京、广东在内的多个省市试点运行已初见成效，地市县国土资源局领导任命的人事权陆续从当地政府收归到了上级国土资源部门，同时与之相配套的国家土地督察制度也呼之欲出。据悉以上两项“土地新政”是专门针对我国原有土地管理体制存在的问题设立的，其进步性毋庸质疑，但是，这两项制度能否有理想效力，能否促使我国的土地管理体制发生根本的改变，还有待进一步分析和探讨。     

睢县：583名“土管员”走马上任

近来，有这样一支队伍，活跃在睢县农村。他们巡视在村庄田间村落，及时上传下达土地信息，为耕地保护增设加固了一道重要防线。这支队伍就是睢县国土资源局面向全县20个乡镇500多个村正式聘任的“土管员”——村级国土资源执法监察协管信息员。     

立足本职 加强指导——扎实推进“完善体制 提高素质”活动

为贯彻落实国土资源部关于在全国国土资源系统开展“完善体制、提高素质”活动的重要部署，省国土资源厅党组决定从现在开始，利用一年左右的时间，在全省国土资源系统集中开展“完善体制、提高素质”活动。开展“完善体制、提高素质”活动，是国土资源部党组适应形势发展要求，针对国土资源管理职能的转变和队伍现状所做出的一项重要决策，对于更好地服务经济社会发展大局，推动国土资源事业健康发展具有十分重要的意义。完善体制、提高素质，是更好地履行国土资源管理职责，服务我省经济社会可持续发展的客观需要；完善体制，提高素质，是巩固当前国土资源工作的良好发展态势，推动国土资源事业实现更大发展的根本需要；完善体制、提高素质．是解决当前国土资源管理工作中存在的突出问题，规范行政行为的现实需要。开展好这项活动，是国土资源部门业务建设和队伍建设的基础，既是一项长期的艰巨任务，也是当前的一项紧迫工作。厅党组对开展好这项活动高度重视，专门召开了全省国土资源系统“完善体制、提高素质”电视电话会议．徐飞鹏副厅长代表厅党组提出了具体要求；制定下发了《关于开展“完善体制、提高素质”活动的实施意见》，进行了周密部署。全省各级国土资源部门要站在落实科学发展观的高度，站在保持共产党员先进性的高度，站在服务经济社会可持续发展的高度，深刻认识开展好这项活动的重要性、必要性，按照厅党组的统一部署，高度重视，认真谋划，创新载体，从加强培训入手，积极主动地组织开展好这项活动，确保取得实实在在的效果。以改革创新的精神和勤奋务实的工作作风．把深化体制改革的任务完成好，把班子和队伍建设好，为国土资源工作再上新台阶、再创新业绩，打下坚实的基础。为配合全省国土资源系统“完善体制、提高素质”活动扎实有效地开展，本刊将从8月份开始，开辟《完善体制、提高素质，服务经济社会发展大局》专栏，陆续刊登有关领导及各地关于开展“完善体制、提高素质”活动的讲话、思路、经验和成果等，供有关部门及广大读者参考、借鉴。     

漯河市国土资源实现“双零访”

近日,在河南省国土资源厅2008年第一季度信访情况通报中,漯河市进京集体访、赴省重访双双为零,受到省厅领导的表扬。那么,漯河市国土资源系统是怎样取得“双零访”的呢？     

河南省国土资源管理工作会议要求——把握形势 主动作为 着力服务好“扩内需、保增长”

2月10-11日,河南省国土资源管理工作会议在郑州召开。会议全面总结了2008年全省国土资源管理工作,要求全省国土资源系统准确把握国土资源形势,以“十个突出,十个确保”为工作重点,着力服务好“扩内需、保增长”,促进全省经济平稳较快发展。     

充分发挥乡镇国土所的职能作用

设立乡镇国土资源管理所是国土资源部门不断深化改革、完善管理体制、全面履行职责的一项重要举措。几年来,按照全省国土资源管理体制改革的总体要求,双鸭山市国土资源局把国土资源管理触角延伸到全市各个乡镇村屯,有效解决点多、线长、面广和管理不到位的问题,全面加强了乡镇国土所的规范化建设,有效地发挥了乡镇国土所的作用,取得了较好成效。     

新郑市国土资源局党委荣获全省“五好”基层党组织称号

近日,新郑市国土资源局党委被河南省委评为全省“五好”基层党组织。据了解,该局是全省国土资源系统唯一获此殊荣的基层党组织。     

探索“十有”国土所建设践行乡镇所标准化管理

海伦市国土资源局为落实绥化局开展“五双”建设,加强基层窗口服务,重点建设国土资源所“十有”,落实了乡镇国土资源所规范化管理,营造了优秀的环境,发挥了国土所服务基层、服务群众的作用显著。目前7个乡镇所都达到了标准化建设达到了“十有”。近年来多次得到了地方政府的表彰;省厅和绥化局领导调研时给予了充分肯定;经验在全市国土资源“五双”表彰会上介绍了典型经验并授予了物质奖励。     

河南：贯彻落实国土资源部“双保工程”会议精神

3月31日,河南省国土资源厅召开全省国土资源系统工作会议。主题为立足中原经济区建设大局,在节约集约上下工夫,在严格规范上想办法,在保发展上求突破,在守红线上见实效。着重从四个方面扎实推进“双保工程”。一是突出节约集约,保障科学发展。各地要切实转变资源保障的观念与方式,按照徐绍史部长刚才的讲话要求,从保发展速度转变为保发展质量,     

“科技兴地”推进国土资源工作现代化

为确立浙江国土资源“科技兴地”战略地位，进一步加强和推进全省国土资源系统的科技工作，把“科技兴地”的各项任务和要求落到实处，7月31日，全省国土资源系统科技工作会议在杭州召开。     

夏邑县国土资源局：“四招”推进乡镇所规范化建设

夏邑县国土资源局对上划后的乡镇所积极推进规范化管理,以完善体制为抓手,以提高素质为根本,以夯实基础为重点,实行统一化、专业化、规范化、制度化的管理,“四招”全面推进乡镇国土资源所的规范化建设.     

勃利县乡镇国土所全部实现“标准化”

勃利县国土资源局严格按照省国土资源厅《关于开展乡镇国土资源所标准化建设的意见》要求，统一机构设置，明确管理职能，规范运行方式，所属4个乡镇国土资源所全部实现“标准化”。     

国土资源档案管理三年达到“四化”标准

8月20日,垦区国土资源系统档案规范化管理现场会召开,要求利用三年的时间,使国土资源档案管理达到标准化、规范化、制度化和信息化“四化”标准。省厅驻农垦总局国土资源局调研员谢秋云在会议上强调,档案是历史的真实记载和传承,具有可靠的凭证作用和参考作用。档案验证规律,提供经验,维护事实,在服务经济建设、维护社会稳定中发挥着不可替代的重要作用。档案资料作为特殊的宝贵资源,一旦散失或损毁,就无法挽回、弥补和重新产生,就会对国土资源各项工作造成巨大影响和损害。因此,维护档案的完整与安全,是各级领导干部的重要职责,更是档案部门的第一要务,     

关于加强乡镇国土资源所建设的思考

乡镇国土资源所是国土资源管理的前沿阵地,是整个国土资源管理体系的基石。自2005年国土资源系统管理体制改革和人员编制上收,使基层国土资源所的建设和管理发生了很大变化,管理上由原来的乡镇主管转变成县级垂直管理。3年多的工作实践,我们深深地体会到,基层国土所正承担着繁重的工作任务,肩负着重要职责,     

“五大员”制度凸显生机——项城市国土资源局加强基层国土资源所建设调查

近年,特别是2005年以来,历史老人似乎对地处豫南的项城市国土资源局格外“关照”:先是被国土资源部授予“全国地籍管理先进单位”,接着又被河南省委、省政府授予“文明单位”称号,此外,还荣获了全省依法行政先进单位称号。至于一些地方的荣誉称号,起码也有十几项。然而,荣誉之河往往是由无数人们的辛勤汗水汇成的。别的不说,就拿依法行政这方面的事来说,就很能说明问题。据统计,2005年该市共发生土地违法违规案件28起,比2004年40起减少了12起,下降幅度为30%;群众来信来访量2005年全市共有14宗,比2004年的21宗减少了7宗,下降幅度为30%。尤其…