从国外主要矿业税目看我国的矿业税费

矿业税没有全球统一的模式和惯例,每个国家都必须基于自身的基本制度、需求和目标,制定适合本国的矿业税收政策,好的税制要能最大限度地减少管理成本,维护国家整体利益,促进国家宏观经济的稳定和增长。本文从研究国外矿山企业的主要税收科目出发,对我国的资源税和矿产资源补偿费进行了分析,两者尽管有明确的法律规定,但它们的征收性质和目的仍存在着争议。随着今年资源税改革的启动,矿产资源补偿费的改革也不可避免,在整体上还应根据矿业的阶段特点对我国的矿业税费体制进行综合设计。     

矿业权有偿取得和矿产资源有偿使用是不能混淆的两码事

现行矿产资源法对矿产资源有偿使用和矿业权有偿取得关系的界定模糊不清,凸显我国矿业立法的缺陷。事实上,矿产资源有偿使用和矿业权有偿取得虽有联系,但更有标的物及其取得方式上的重要区别。矿业权有偿取得是指取得矿业权必须依照国家有关规定缴纳矿业权使用费;矿产资源有偿开采是指开采矿产资源必须按照国家有关规定缴纳矿产资源补偿费和资源税。     

我国周边国家的矿业税费制度

我国周边各国矿业税费制度基本上由两大部分构成:一部分是包括矿业在内的所有工业企业都适用的普通税制,如所得税、增值税和预扣税等;另一部分是矿业特有税费制度,如权利金、矿地租金等。各国矿业专门税费制度是由矿产资源勘查、开采活动的特殊性所决定,并随着矿业的发展而逐步形成和完善的。     

对矿业权管理信息系统建设的几点认识

通过几年来矿业权管理信息系统建设的工作,项目组充分认识到,信息系统建设是一项长期、浩大、复杂的社会化工程。用发展的眼光看,我们目前的系统建设工作仅仅是整个信息系统建设发展过程中的一个短暂阶段;所从事的系统建设工作往往与管理工作紧密结合,服务于管理的需要。因此,必须     

大力推进矿业权市场建设——在全国矿产开发管理处长培训班上的讲话

同志们: 按照部2002年干部培训计划的统一安排,今天我们在这里举办全国矿产开发管理处长培训班。主要任务是,以“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻中央人口资源环境工作座谈会、国办发[2001]85号文件和全国国土资源厅局长会议精神,讨论交流矿产资源管理秩序治理整顿、采矿权市场建设及矿产资源补偿费征     

安徽省国土资源厅关于进一步完善矿业权管理有关问题的通知

各市、县国土资源局,厅属各单位： 为进一步完善矿业权管理,规范矿业权市场秩序,维护矿业权人合法权益,促进矿产资源合理有序开发,根据矿产资源法律法规和国土资源部及省政府有关文件精神,结合工作实际,现就进一步完善矿业权管理有关问题通知如下：     

矿业企业视角下的我国矿业权管理制度改革建议

我国现行“一证两权”的矿业权管理模式,将矿业权用益物权的取得、流转与行政审批许可进行捆绑,严重地制约了矿业权物权属性的发挥.矿产资源不动产登记的缺位、繁杂的矿业权行政审批和监管程序、种类繁多的矿产资源税费,增加了矿业企业经济活动的制度成本,不利于矿业企业市场活力的激发.因此,完善矿产资源产权制度,明析矿业权的物权权能;建立矿产资源不动产登记制度,保障矿业权交易安全;完善矿业权流转制度,提高市场化配置程度;推进简政放权,促进资源税制度改革,减轻矿业企业负担,激发矿业企业的市场活力,是当前矿业权管理制度改革的重点.     

对矿业权设置方案制度的理解和认识

矿业权设置方案制度实施以来,对保障规划的落实,优化矿业权合理布局,指导和规范整合行为起到了积极的促进作用,并取得了较好的成效。但是,由于对这项制度实施理解和认识上的偏差,各地的工作开展并不平衡,在实际执行和具体操作中出现了一些问题。笔者认为,矿业权设置方案制度设计的初衷和目的乃至方向都是正确的,但一个新制度的入轨需要有一个逐步推进的过程,在这期间出现一些问题可以理解,关键是这些问题要在进一步完善和规范中来解决。     

关于农地制度的几点认识

土地制度是我国农村最基本的社会经济制度，土地家庭承包经营制度的确立，极大释放了我国农村生产力，对我国农业增长的作用是巨大的，但土地的家庭承包经营制并没有也不可能穷尽农地制度创新的极限，近年来，我国经济社会发生的一系列深刻变化，不仅改变了农地制度变迁的外部环境，也对农地制度的变革提出了新要求，农地制度创新的必要性和可能性日益凸显。本拟就当前农地制度有关问题及农地制度创新做一些简要的论述。     

我国当前矿业用地制度绩效及其完善研究

矿业用地涉及矿业和土地两个方面的问题,与世界范围内矿业用地征、租、地役权多方式取得相比,我国采取了严厉的矿业用地准入制度和相对宽松的利用和退出政策。由于当前矿业用地存在准入障碍、＂以租代征＂、制度盲点和无法实现有效率的转用等问题,按照矿业用地制度的目的和功能来考察,制度绩效有待通过矿业用地分类规范、复垦责任普遍化和集约利用、及时变更等措施来进一步完善提高。     

对我国利用国际矿业资本融资的几点建议

我国的矿业和地勘业，在走向市场的过程中，由于对矿业融资方式，特别是国际矿业资本市场的研究比较薄弱，对矿产勘查及矿业公司通过资本市场融资的方式、渠道、规则及其潜力缺乏了解，面临着缺乏资本支持的状况，这已成为限制资源业可持续发展的一个重要因素。在此，仅就我们了解到的我国矿业融资中的一些问题，提出几点建议。     

大韩矿业振兴公社的运用模式及其对我国的启示

进入新世纪以来,世界资源有限性和经济增长无限性矛盾日益突出,矿产资源逐渐成为制约经济社会发展的重要瓶颈。韩国是本土矿产资源贫乏而需求量又很大的国家。在当今全球矿产资源争夺日趋激烈的背景下,韩国通过其矿业振兴公社进行海内外矿产资源的开发,保障稳定供应。本文通过介绍韩国矿业振兴公社成立的历史背景、运作模式及其在保障矿产资源供应上发挥的作用,深入了解韩国参与全球矿产资源争夺的战略理念,探讨这种韩国模式是否符合我国国情。     

对完善耕地占补平衡制度的几点思考

在当前和今后一个时期,作为一种涵盖资源、生态、经济等方面的综合性平衡,耕地占补平衡制度必须坚持土地复垦整理和中低产田改造并重,重点抓好国家、省、市级重点工程的占补平衡,构建并完善共同责任与多方激励机制,才能真正实现保护耕地和粮食安全的长远目标。     

关于进一步完善注册测绘师资格考试的几点建议

完善注册测绘师资格考试是推进注册测绘师制度有效实施的关键环节。本文分析了当前我国注册测绘师资格考试现状,主要针对当前注册测绘师考试中存在的不分专业统一进行考试,以及通过考试者应当具备执业能力这两个关键问题进行了调查研究,提出了继续严把考试关、按技术相关性分类设置考题以及在分类的基础上适当增加考题灵活性等建议。     

推进找矿突破的几点思考

本文在学习温家宝总理视察国土资源部的讲话精神基础上,结合国土资源部积极推进找矿突破战略行动,提出了值得思考的几个问题。笔者认为,需要客观认识当前的矿产资源形势,正视找矿突破面临的问题。切实有效地推进找矿工作。研究认为,我国矿业与世界矿业一道进入了一个重要的调整时期,特别是金融危机发生以后,矿业领域调整的步伐加快,全球资源配置格局正在发生重大变化,我国矿产资源供需矛盾仍将持续一段时期,但随着经济结构调整和发展方式转变,资源需求增速将逐渐减缓,资源消耗将进入转折时期。对于找矿突破,我们既要了解目前具备的有利条件,又要充分认识到找矿突破面临的问题和挑战,只有正视困难,并坚持遵循市场经济规律和地质工作规律,以科技创新和技术进步为引领,以完善规范的矿业权市场为基础,才能切实有效地推进找矿突破。     

关于进一步规范矿业权出让管理的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局),新疆生产建设兵团国土资源局: 2003年部下发<探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法(试行)>(国土资发[2003]197号)以来,全国矿业权市场建设取得了积极进展.依据矿产资源法律法规,按照<国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知>(国发[2005]28号)的要求,为了进一步规范矿业权出让管理,现就完善探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法的有关事项补充通知如下.     

关于我国矿业权市场建设制度的总体框架设计

本文指出了矿业权市场建设的重要意义,分析了矿业权市场建设和运行的制度环境,从制度经济学、国内外对比研究等方面对矿业权市场进行了深入研究,提出了矿业权市场建设制度的基本框架,对指导我国矿业权市场建设起到了促进作用。     

国土资源部办公厅关于进一步加强全国矿产资源潜力评价与储量利用调查管理工作的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和房屋管理局).中国地质调查局,部机关有关司局:     

世界主要国家矿业权制度对投资环境的影响

影响一个国家的矿业投资环境因素是多方面的,其中矿业权管理制度对其矿业投资环境的影响至关重要。本文通过对全球65个国家或地区的矿业权管理制度的对比分析,选取矿业法的稳定性、政府的参与程度、探矿权转为采矿权的便捷程度等重要因素进行半定量评价,并依据其对矿业投资环境和有利程度进行了排序。