鄂州市农村土地产权改革的现状及思考

农村土地产权制度改革是促进城乡统筹发展,构建城乡一体化土地市场的关键所在。鄂州市作为湖北省综合改革和统筹城乡发展的试点城市,在土地制度改革方面进行了大胆探索创新:成立农村综合产权交易所,搭建农村土地流转平台,实现"五权两指标"的交易抵押,充分发挥了市场配置资源的基础作用,实现农村土地要素的自由流动和土地资产价值,促进农民增收和农村经济发展。本文通过分析鄂州市农村土地产权改革的现状及实践中存在的问题,提出完善农村土地制度改革的4点建议,以期为深化农村土地制度改革提供一定的借鉴。     

编者的话

土地制度改革事关重大,牵一发而动全身.按照党的十八大和十八届三中全会精神,以及中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议精神,土地制度改革必须立足我国基本国情和当前发展阶段,坚持社会主义土地公有制,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,围绕健全城乡发展一体化体制机制目标,在符合我国基本土地制度和特色的前提下,稳妥审慎予以推进.这是日前召开的第20次部长办公会强调的.会议研究深化土地制度改革特别是征地制度改革、农村集体经营性建设用地使用权入市改革、农村宅基地制度改革等有关问题.     

地方宅基地退出与补偿典型模式梳理与评价

在当前统筹城乡发展的大背景下,全国各地通过加大农村宅基地流转、置换、复垦等方式探索农村宅基地的退出与补偿机制,在实践中创新出各种不同的"模式"范例。这些实践经验为将来的土地制度创新做了很好的铺垫。本文对当前各地宅基地退出与补偿典型模式进行了梳理与评价,以期为农村宅基地制度的研究和创新提供参考和借鉴。     

让农民真正得到实惠——浙江省嘉兴市开展农村“两分两换”改革试点的调查

近年来,浙江省嘉兴市以统筹城乡综合配套改革试点为契机,以实施“两分两换”改革为着力点,牢牢把握机遇,创新思路,全力推进统筹城乡综合配套改革试点,通过集中置换宅基地的方式,将农村原本零星、分散的宅基地化零为整,并与土地整理复垦开发相结合,实行城乡建设用地增减相挂钩,不仅有效补充了耕地、促进了存量土地利用,而且从根本上优化了城乡用地结构与布局,大大加快了新农村建设和统筹城乡发展的步伐,为创新土地管理制度提供了宝贵经验,值得学习与借鉴。     

让农民真正得实惠——浙江省嘉兴市开展农村“两分两换”改革试点的调查

编者按近年来,浙江省嘉兴市以统筹城乡综合配套改革试点为契机.以实施"两分两换"改革为着力点,牢牢把握机遇,创新思路,全力推进统筹城乡综合配套改革试点,通过集中置换宅基地的方式,将农村原本零星、分散的宅基地化零为整,并与土地整理复垦开发相结合,实行城乡建设用地增减相挂钩,不仅有效补充了耕地、促进了存量土地利用,而且从根本上优化了城乡用地结构与布局,大大加快了新农村建设和统筹城乡发展的步伐,为创新土地管理制度提供了宝贵经验,值得学习与借鉴.     

让市场“无形之手”动起来——江苏省宿迁市加强建设用地资源市场化配置探索与实践

城乡统筹是新型城镇化的应有之义,土地资源则是新型城镇化乃至城乡统筹的核心要素和支撑要件,作为江苏省“区域协调发展综合改革试点市”,2012年以来,宿迁市引入市场“无形之手”,建立市场化配置建设用地资源制度,把建设用地指标交给市场,以“票据化”配置土地资源,让市场在建设用地资源配置中起决定性作用,依托市场化配置建设用地资源制度推进城乡统筹土地管理创新试验区建设,大大提升了土地调控实效。     

农村宅基地整治向纵深发展的难点问题及对策研究

在全面建设小康社会的今天,宅基地整治是一项推进城市化、城乡一体化和农村现代化进程中合理配置和集约高效利用土地资源,改善农村居住条件和生活环境,促进农村经济快速、健康、稳定发展的重要措施。浙江省人民政府组织实施的“千村示范、万村整治”工程,事实上已经提出了宅基地整治向纵深发展的重要课题。面对农村宅基地整治现实,尚有不少难点问题,需要深入研究,切实解决。     

四川省成都市国土资源局锦江分局 创新集体土地产权制度 助推农村产权制度改革

成都市国土资源局锦江分局从创新集体土地产权制度入手,积极助推农村产权制度改革,在严格保护耕地的前提下,实现了土地成规模地集中流转,构建起农民长远长效持续稳定增收的机制,有力地推进了锦江全区城乡综合配套改革,加快了城乡统筹又好又快、协调发展的步伐,为大城市近郊农村如何破解"三难"难题,做出了有益而成功的探索。     

关于建立城乡统一土地市场的思考

土地市场是市场体系中的重要组成部分,是一个完整的体系,中央提出逐步建立城乡统一的建设用地市场的要求,一些地方也进行了实践探索,取得了成功经验。目前建立城乡统一的土地市场面临着法律规定、土地财政等方面的限制。应当在总结试点经验的基础上,修订法律,加强土地的用途管制,鼓励农村非农产业的发展,破除土地财政的限制,规范农村土地市场等方面,推进城乡统一土地市场的建立。     

在成都统筹城乡土地管理制度改革现场研讨会上的致辞

今天,国土资源部和四川省人民政府围绕贯彻党的十七大、十七届三中全会和国务院关于统筹城乡发展综合配套改革批复精神,共同举办“成都统筹城乡土地管理制度改革现场研讨会”,主要任务是学习贯彻李克强副总理的重要批示精神,总结成都等全国各类综合改革试验区统筹城乡土地管理制度改革的实践经验,研讨进一步推进改革的重点和方法,凝聚共识,形成经验性或制度性成果,推动形成城乡经济社会发展一体化新格局,促进全面协调可持续发展。     

国土资源部 财政部 住房和城乡建设部 农业部 国家林业局——关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知

各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门、财政厅（局）、住房和城乡建设厅（建委、建交委）、农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办）,林业厅（局）、新疆生产建设兵团国土资源局、财务局、建设局、农业局、林业局,解放军土地管理局：为落实党的十八届三中全会关于“赋予农民更多财产权利,保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度;建立城乡统一的建设用地市场,在符合规划和用途管制前提下。     

对农村集体土地产权制度改革的思考

农村集体土地产权制度是指构建农村集体土地产权结构和产权关系的制度安排,是农村集体的土地经济关系的具体体现。随着我国经济改革的不断深入,农村集体土地产权制度改革已取得重大突破和进展。但仍存在所有权主体虚位、权属意识淡薄、承包权不稳定、土地他项权利被忽视、收益分配关系紊乱和土地产权制度改革配套措施不健全等问题。     

农村土地市场的制度效率研究

目前我国土地市场仍存在着城乡"二元"分割的特殊结构,其中城市土地市场发育相对完善,而农村土地市场机制则存在较多问题,严重阻碍了城乡一体化发展的进程。本文通过对制度效率的内涵进行界定,从制度成本和制度收益两个层面对农村土地市场的制度效率及影响因素进行了分析,以期为完善农村土地市场机制提供一些思考。研究发现,目前我国农村土地市场制度效率较低,其影响因素主要可以归结为土地制度因素、农民自身因素、市场条件因素和社会保障因素4个方面。因此当务之急是要完善农村土地市场机制,提高农村土地市场的制度效率,充分发挥市场在资源配置中的基础作用。     

基于SuperMap平台的泸县农村宅基地管理平台构建

立足于农村宅基地制度改革,以泸县试点为例,对农村宅基地改革试点管理平台建设思路和建设应用进行论述.在平台的构建过程中,充分结合了泸县农村宅基地改革成果,制定了相关数据标准,建立了宅基地改革数据成果入库、日常审批、管理应用、数据更新维护和信息共享等一体化的宅基地管理平台,实现了与国土资源"一张图"有序的衔接与应用.     

城乡一体化背景下集体建设用地流转问题分析与对策研究——以芜湖市为例

我国正处于城乡一体化快速发展的阶段,对集体建设用地的需求不断增加,促使集体建设用地流转市场产生和发展。当前各地土地流转中普遍存在政府管理缺位、中介组织匮乏、农民财产权益受损等问题,迫切需要完善相关政策和配套措施,促进我国农村建设用地市场有序发展。本文依托对芜湖市集体建设用地流转的实地调研,总结流转中存在的具体问题和深层次原因。通过充分听取农民、集体经济组织、流转企业的利益诉求,借鉴国内各地区集体建设用地流转和国外城市化过程中农村土地管理的经验,从农村土地制度改革、城乡土地市场建设和流转配套措施3个层面提出合理化的政策建议。通过多层次的政策措施,保障农民的财产权益,促进集体建设用地的高效利用,推动我国城乡一体化发展。     

宅基地使用权确权登记发证工作的实践

根据物权平等保护的原则,探讨了宅基地使用权某些问题的处理办法。通过工作实践,对今后应在严守"一户一宅"制度,农村宅基地产权制度改革的实践及不动产统一登记制度的建立等方面提出了建议。     

姜大明主持召开第二十次部长办公会研究深化土地制度改革有关问题

本刊讯 7月31日下午,国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明主持召开第20次部长办公会,研究深化土地制度改革特别是征地制度改革、农村集体经营性建设用地使用权入市改革、农村宅基地制度改革等有关问题,并研究第二次全国土地调查工作总结表彰方案.     

中国土地使用制度改革的成功经验、存在问题与未来趋势

中国土地使用制度改革首先在农村开始,继而在城市推开。1978年农村开始实行家庭联产承包责任制,2008年进一步明确土地承包关系由15年不变、30年不变为长久不变;改革推进到城市后,城市国有土地使用开始由无偿、无价、无限期使用逐步转变到有偿、有价、有限期使用;通过这场改革初步形成了我国土地市场的基本制度和政府调控管理体系,带来了土地利用方式、管理方式的深刻变化,对搞活经济发挥了重要作用。目前的主要问题是城乡土地收益分配严重失衡,受损害最大的是广大农村、农民。未来土地使用制度深化改革的出路,是要切实保障农民的土地财产权,使他们能够具备完全的市场主体地位。     

深化土地制度改革促进城乡统筹发展为服务经济社会发展大局作出积极贡献——在2014年中国土地学会学术年会上的讲话

在各有关方面大力支持和精心筹备下,今天上午,中国土地学会2014年学术年会在美丽的江城武汉成功召开.这次年会以“深化土地制度改革,促进城乡统筹发展”为主题,交流学术成果,探讨各方关切问题.今年上半年,中国土地学会常务理事会经过认真研究,选定了这个主题,正是为了顺应新时期国家全面深化改革、积极稳妥推进新型城镇化的新要求,贯彻党中央、国务院关于国土资源管理工作的一系列新要求,切合国土资源部提出的尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益的国土资源工作新定位.召开这次学术年会,研讨新形势、新要求下深化土地制度改革、促进城乡统筹发展,具有十分重要的现实意义.     

我国农村宅基地管理政策梳理与思考

宅基地有效利用管理是撬动区域城镇化建设的重要杠杆,也是提升农村土地节约集约利用水平的重要平台。本文以近10年来宅基地利用管理主要政策为抓手,梳理了宅基地主要政策脉络,系统分析了主要问题,提出了相应的建议与措施,为提升宅基地管理水平提供借鉴,为有效统筹城乡土地利用提供支撑。