“收支两条线”防止“体外循环”

国务院总理温家宝25日主持召开国务院常务会议，进一步部署加强土地调控的工作。特别强调将“国有土地使用权出让总价款全额纳入地方预算，实行‘收支两条线’管理。”至此，曾在财政部和国土资源部等部门热烈讨论，一度引发市场极大猜想的土地出让金制度改革方案初步有了定论。     

云和县三项措施抓好国有土地出让专项清理工作

一是加大拖欠出让金的追缴力度。明确缴纳标准、明确缴纳时间,明确缴纳方式,严格按“收支两条线”和“票款分离”的管理规定。加大处罚力度。实行国土、财政、规划等部门联动管理,共同约束用地单位。对未按时缴纳土地出让金的,采取收取滞纳金、暂停发放土地使用权证和停办有关许可证、收回土地使用权等措施。二是分类别解决土地闲置问题。对违反出让合同约定,逾期不开发建设的项目,严格按照国土资源部《闲置土地处置办法》处理。因产业结构布局、规划调整而引起的,工业用地闲置,由政府收回土地使用权另行供应。对因资金不能及时到位闲置的划拨土地,由县政府收回国有土地使用权。三是完善建设用地批后管理信息库。以建设用地批后监测系统为平台,结合定期现场巡查,及时补充更新信息库内容,确保相关数据的真实性、有效性和完整性,准确掌握宗地供应后的使用情况,加强建设用地批后监管。     

信息视点

温家宝主持国务院常务会议 部署加强土地调控；国土资源部：地质灾害事发3小时内必须上报；国土资源部：将向地方派驻土地督察局；国土资源部：将继续从严从紧控制批地节奏；国土资源部：8月1日起6类土地出让须纳入招拍挂；商务部、国土部联合发 开发区划定“亩产”标准；福建：建立新增耕地收购储备制度；天津：征地补偿不到位不得先行用地；湖南：建立房地产用地预测分析制度；广东：征地补偿有了保护标准；江苏：出台严规保护全省耕地；广西：制定措施调控土地供应；安徽：严格限制挂牌方式出让土地；江西：行政审批前先查有无违法行为；     

国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构： 我国是一个人多地少的发展中国家,加强土地管理,严格保护耕地,推进土地节约集约利用,始终是我国现代化建设中的一个全局性、战略性问题。将土地出让收支纳入地方预算,实行“收支两条线”管理,是落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,加强土地调控的一项重要举措。根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）以及《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）的规定,经国务院同意,现就有关事项通知如下。     

财政部：土地出让金纳入地方预算

财政部有关负责人就国务院日前发布的《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》进行了详细解释。该负责人表示，土地出让收支将纳入地方预算，并重点向新农村建设倾斜。在12月26日，国务院发布《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》，首次明确土地出让收支的管理问题，规定从2007年1月1日起，国有土地出让收入全部缴入地方国库，支出一律通过地方基金预算，实行彻底的“收支两条线”管理。财政部有关负责人表示，土地出让收入中有相当一部分要用于支付被征地农民的补偿性费用，但是考虑到土地出让收入受土地市场状况影响较大，具有不稳定性、不确定性等特征，所以国务院决定将土地出让收支纳入地方基金预算管理，以保障被征地农民利益，确保土地出让收入专款专用，收入全部缴入地方国库。[第一段]     

国务院决定:将不动产登记职责统一到国土部门

正国务院第31次常务会议决定将分散在多个部门的不动产登记职责整合到一个部门,由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、林地、草原、海域等不动产统一登记职责。进而理顺部门职责,减少办证环节,减轻群众负担。根据国务院精神,中央编办下发了相应文件。文件指出:国土资源部负责指导监督全国土地登记、房屋登记、林地登记、草原     

经国务院批准国土资源部新“三定”规定出台

日前,《国土资源部主要职责内设机构和人员编制规定》已经国务院批准。根据第十一届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》,设立国土资源部．为国务院组成部门。强化了有关职能：加强土地供需调控和总量平衡,落实最严格的土地管理制度：加强国土规划、土地利用总体规划的整体控制作用;加强矿产资源规划和合理开发利用管理,强化资源回采率和资源综合利用率的监管。     

五部委联合下发通知要求加强土地出让收支管理

刚刚结束的中央经济工作会议提出,增加普通商品住房供给,支持居民自住和改善性购房需求。近日召开的国务院常务会议进一步明确,继续综合运用土地、金融、税收等手段,加强和改善对房地产市场的调控,提高土地供应和使用效率。此次国土资源部等五部委联合发文,进一步加强土地出让收支管理,     

借力审计促规范运用成果助提升--许昌市国土资源局开展“岗位规范提升”百日攻坚活动纪实

按照国务院的统一部署,2014年8月中旬开始,全国范围内开展土地出让收支和耕地保护情况专项审计,主要审计2008?2013年土地出让金收支、土地征收、储备、供应、整治、耕地保护及土地执法等情况。     

濮阳市政府严查违规设立开发园区

本刊讯 濮阳市政府高度重视土地市场秩序治理整顿工作,坚持彻底自查,积极整改,不做表面文章,严厉查处了乱设园区违法、违规占地问题。经查,该市共上报10个开发区(濮阳市区1个,南乐县6个,台前县2个,濮阳县1个),其中除濮阳高新技术产业开发区外,其它9个都属违规园区。濮阳市政府决定对其中符合土地利用总体规划,并设在城市(城镇)建设规划区内的高新技术产业开发区经济贸易区和濮阳市工贸示范区予以保留,要求其抓紧完善手续,按法定程序逐级上报省政府审批,并将土地供应全部纳入政府法定部门集中统一管理,土地出让金实行“收支两条线”,先缴后…     

加强土地出让金审计工作的思考

随着城市化进程的加快和土地有偿使用制度的日趋完善,地方政府土地出让金收入急速增加,土地出让金已成为地方政府预算外收入的主要来源。因此,土地出让金的管理和使用问题备受关注。土地出让金审计工作的开展意义重大。土地出让金的审计工作,将最大限度地降低土地制约经济发展的经济风险,最大幅度提高土地出让金使用绩效。     

探讨《协议出让国有土地使用权规定》中四个容易混淆的问题

2003年6月11日,国土资源部发布了《协议出让国有土地使用权规定》(以下简称《规定》),并于2003年8月1日起施行。在实际操作中,如何确定出让金?不少地方存在着模糊认识,有的认为《规定》出让金抬高了,有的认为出让金降低了,出现了许多错误的认识。纠正这些错误的认识直接关系到是否依法出让国有土地使用权。我认为很有必要关注以下容易混淆的四个问题: 出让价是指国家在出让国有土地过程中发生的各种土地使用费的总和,通常称“毛出让”。出让金是指国家作为土地所有者向受让者收取的一定年限的土地使用费中纯收入部分,通常称“净出让”。 …     

温家宝主持召开国务院常务会议 严肃处理郑州市违法批准征占土地 建设龙子湖高校园区问题

据新华社报道国务院总理温家宝9月27日主持召开国务院常务会议,严肃处理河南省郑州市违法批准征收占用土地建设龙子湖高校园区问题。会议听取了国土资源部、监察部对郑州市违法批准征收占用土地建设龙子湖高校园区案件调查情况的汇报。2003年～2006年,郑州市政府及有关部门违反土地利用总体规划和城市总体规划,违法批准征收集体土地14877亩,用于龙子湖高校园区建设。2005年国土资源部对郑州市违法批准征收占用土地问题进行调查,并报经国务院同意,要求郑州市纠正土地违法行为。郑州市不但不进行整改,还公然扩大违法征占土地。会议认为,这是一…     

规范土地出让收益管理势在必行

国务院办公厅出台的《关于规范国有土地使用权收支管理的通知》,细化了《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号文件）精神,对土地出让金的使用做了明确规定。国务院31号文件关于规范土地收支管理的规定,相对于1995年实行的《城市房地产管理法》关于土地出让收入的规定,发生了很大变化,     

资讯直通车

防止以新农村建设等名义拆建占耕地国土资源部部长孙文盛日前表示,要防止以新农村建设等名义大拆大建占用耕地,特别是占用基本农田问题的发生。杜绝新农村建设中先用后批、边用边批、批少用多等违法违规用地行为,严肃查处土地违法案件,坚决制止“以租代征”、以预审代替审批等违法违规用地行为。国土资源部要求各地严格落实耕地“占一补一”制度。全面实行按建设用地项目考核耕地占补平衡,补充耕地的数量、质量按等级折算。鼓励被占用耕地表土剥离利用。新开垦的耕地要充分利用剥离的耕作层土壤,所需费用可列入项目预算。认真落实耕地保护目标责任制,严格落实地方各级政府对规划确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田面积负责制。国土资源部指出,要依法严格收缴土地出让金和新增建设用地有偿使用费,提高资金使用效率。土地出让金用于农业土地开发的部分和新增建设用地有偿使用费安排的土地开发整理项目,要将小型农田水利建设作为重要内容,建设高标准基本农田。国土资源部提出,要按照缩小征地范围、完善补偿办法、拓展安置途径、规范征地程序的要求,稳步推进征地制度改革。在农用地转用、土地征收的审查报批中,要严格控制征地数量和范围,加强对征地补偿标准、被征地农民安置措施的审核...     

重弹出让收支旧调难以扬汤止沸

2009年11月18日,财政部、国土资源部、中国人民银行、监察部、审计署等五部委联合出台了《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》,要求各地不折不扣地落实土地出让收支全额纳入地方基金预算管理的规定,将土地出让收入全额缴入地方国库,支出通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排,实行彻底的"收支两条线"管理。此举被认为是"继取消交易营业税优惠政策之后,国家对房地产市场的新一轮调控。"     

全国土地出让金创新高卖地成地方政府还债主要手段

国土资源部日前公布数据显示,今年上半年,全国房地产用地供应、土地出让金收入都创下历史新高。在宏观经济下行压力之下,土地市场高烧不退,开发商拿地热潮膨胀,而地方政府财政增收减少。面对居高的地方政府性债务,土地已成为最主要的偿还手段。     

土地出让金审计的切入点及方法

一、开展土地出让金审计的切入点1．土地出让金收支是否全额纳入预算管理主要审计土地出让金是否及时足额征收,是否按照规定的比例计提国有土地收益基金和农业开发资金,有无隐瞒收入,设置帐外帐行为。有无利用暂存款、国有资产处置收益等科目,缩小收支规模,截留上级收入行为。有无擅自减免、擅自出台违背国家政策法律的优惠政策或先征后返等行为;票据使用是否符合规定,是否使用全省土地出让金统一监制票据,     

财政部发布通知中央单位土地收益实行“收支两条线”

从1月1日起，中央单位土地收益作为一般预算收入纳入中央财政预算，全都缴入中央国库．实行“收支两条线”管理。     

浙江省不动产登记信息管理平台建设研究

2013年11月20日,国务院常务会议明确提出,整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度,由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责,基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。浙江省下发不动产登记数据库标准和信息管理平台建设方案,并据此开发了浙江省不动产登记信息管理平台,初步实现了对全省不动产统一登记工作的支撑。