借力审计促规范 运用成果助提升——许昌市国土资源局开展“岗位规范提升”百日攻坚活动纪实

按照国务院的统一部署,2014年8月中旬开始,全国范围内开展土地出让收支和耕地保护情况专项审计,主要审计2008!2013年土地出让金收支、土地征收、储备、供应、整治、耕地保护及土地执法等情况。     

2013年土地财政将再破3万亿占地方财政收入约50％

在一线城市土地市场火爆的映衬下,“土地财政”依旧是2013年的关键词。据《第一财经日报》记者粗略统计,2013年全国土地出让收入有望再度超过3万亿元,     

“土地财政”的利弊与出路

最近,有学者研究发现,2009年中国全口径政府收入实际已突破10万亿元,约占GDP的32%。其重要原因之一,就是土地出让收入数量巨大。2009年全国土地出让金高达1.6万亿元,占当年地方财政收入的48.8%。     

湖南土地出让金为何逆势飘红

2011年前11个月，全国130个主要热点城市土地出让金同比减幅30％，而湖南土地出让食收入同比增幅近50％。为何湖南土地出让金会异于大势而逆势上扬？借助伞囤限购大气候与湖南土地出让金的统计方式，或许能挖掘出其中的答案。     

浅谈如何规范宁波市土地整治专项资金的管理与使用

土地整治是加快新农村建设、推进城乡统筹发展的重要抓手和新的平台,是解决建设用地指标的有效途径,是一项“政府得民心、投入得利润、农民得实惠”的民生工程。土地整治专项资金主要包括：新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费（含土地指标费）、用于农业土地开发的土地出让收入和土地复垦费等。     

土地出让收支管理现状剖析

随着我国改革的不断深化和市场经济的日益发展,土地出让收入快速增长,对整个社会经济发展体现的作用越来越大,社会各界对土地出让收入及其收益分配的关注与改革呼声日益高涨。中央政府及相关业务主管部门也调整和出台了新的管理政策,规范了土地出让收支管理,不断优化土地出让收益分配支出结构,提高资金使用效益。     

台州市路桥区2012年度实现土地合同出让金近30亿元同比增长22．6％

2012年期间,面对经济萧条、土地市场疲软的不利局面,路桥分局加强土地市场调研,及时把握市场动态．根据市场需求变化,科学安排土地出让,合理推出相关地块,严格按照法定程序和相关规定,规范项目供地和公开出让工作。     

2012年上半年湖南省土地市场呈现低迷态势

2012年上半年，在宏观经济形势和调控政策的持续影响下，湖南土地市场呈现低迷的态势：一是全省土地供应量整体大幅下跌。全省土地供应面积6638公顷，同比减少39．4％；土地出让总价款259．75亿元，同比下降45．O％。各市州土地市场均现疲软状态，除郴州市和湘西州土地供应量有一定增长外，其他地市同比均不同程度减少，其中张家界市减幅最高，达92．7％。     

卫辉市实行用地意向预申请制度

在当前土地市场低迷,各地土地出让纷纷流拍的形势下,卫辉市国土资源局创新思路,实行用地意向预申请登记制度,有效避免了土地流拍、流挂现象,提高了土地出让成功率。     

重弹出让收支旧调难以扬汤止沸

2009年11月18日,财政部、国土资源部、中国人民银行、监察部、审计署等五部委联合出台了《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》,要求各地不折不扣地落实土地出让收支全额纳入地方基金预算管理的规定,将土地出让收入全额缴入地方国库,支出通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排,实行彻底的"收支两条线"管理。此举被认为是"继取消交易营业税优惠政策之后,国家对房地产市场的新一轮调控。"     

鞍山：2009年度土地供应工作成效显著

鞍山市土地储备交易中心,大力拓宽土地储备渠道,不断加大土地供应力度,积极调整土地收购储备方式,配合市政府做好土地招商引资和土地融资等各项工作,超额完成了2009年各项工作目标。截止2009年11月30日,共收回土地360宗,收回面积661．55公顷：出让土地462宗,面积1738．10公顷,成效金额203．62亿元。土地供应规模同比增长216％,土地供应总量同比增长300％,成效金额同比增长354％,为鞍山市土地供应工作历史最高纪录。     

治理土地违法:仅仅“问责”还不够

土地违法现象严重,公众一般归结为对地方官员问责疲弱所致,但这只能算是其中的一个原因,或者说,只是一个表面原因,而深层次的原因则是制度设计方面的漏洞与瑕疵:土地出让收入游离于监督与地方政府的财政收入缺口。要真正抑制土地违法,也需要从制度层面加以完善,并非仅靠问责地方官员就能解决的问题。     

齐河县打好“组合拳”规范土地出让

为充分发挥土地资产价值,维护良好的土地市场秩序,齐河县国土资源局从完善制度、注重监督和强化宣传等环节入手,打好规范土地出让的“组合拳”,在全县形成了健康有序的土地出让氛围,赢得了用地企业和社会各界的广泛赞誉。     

天津 加强房地产项目开发监管

近日,天津市采取规范大宗土地出让管理,严格执行土地招拍挂制度,禁止政府所属企业变相转让土地等措施,强化土地管理,规范土地市场秩序,进一步加强房地产项目开发监管。该市规定,市中心城区以外区（县）房地产项目（含整体项目分宗出让）用地面积超过20公顷的,土地出让方案须报经市国土资源与房屋管理局审核后,才能上市交易。     

“五个创新”打造阳光土地市场

当前,在房地产市场低迷,各地土地出让纷纷流拍的情况下,许昌市土地市场却依旧红红火火,土地出让成交直线上升。2008年,该市共出让土地20宗,总面积650亩,出让金额7．5亿元。2009年第一季度,该市成功出让土地7宗,面积385．64亩,成交金额2．66亿元。     

焦点

多城市酝酿土地出让政策“微调”或促成交上升 中国指数研究院公布的最新统计数据显示，1月，全国300个城市土地成交量和住宅用地成交量较去年同期跌幅均超过50％。受此影响，全国多个城市酝酿土地市场出让调整措施，降低土地出让价格以促使土地市场成交量上升。     

五部委联合下发通知要求加强土地出让收支管理

财政部、国土资源部、中国人民银行、监察部、审计署联合下发《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》。要求不折不扣地将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理．保障土地出让收入及时足额征收和缴入地方国库。《通知》要求,市县国土资源管理部门在国有土地出让合同、租赁合同、划拨决定书中,     

声音

从第四季度开始，全国地产市场的变化较大。划拨用地的数量和速度可能双双上升，土地出让市场走势难以预料，土地财政状况可能出现转机。将导致地方政府土地出让预期目标下降。     

工业用地年租制模式探讨——借“土地二次开发”之机推进工业用地供给方式的转变

我国的土地利用从＂三无＂的划拨制度到＂三有＂的出让制度的转变,是土地制度改革的重大成就。但随着经济发展和市场经济体制改革的不断深入,土地出让制度的弊端日益凸显。工业用地二次开发只是目前短期内提高工业用地集约利用水平的一种重要的方式,迫切需要探索一种更有利于工业用地长期集约利用的土地供给方式。本文在论证工业用地年租制对促进工业用地长期集约利用的重要意义的基础上,对二次开发形势下推进工业用地年租制供应模式进行了探讨,以期为工业用地集约利用的研究提供新思路。     

政府经营土地制度之弊及其改革途径

政府经营土地是我国计划经济向市场经济转轨过程中逐步形成的,具有历史原因,对城市土地市场化改革和工业化、城镇化建设都曾发挥积极作用.随着历史演进,其弊端日益突出,已成为阻碍科学发展的一个制度障碍.改革政府经营土地制度现条件具备、时机成熟,具体措施可包括:改革集土地管理与土地经营于一身的行政体制,把土地经营职能从土地管理部门分解出去;部分放开,逐步过渡,直至完全开放城乡土地市场;停止各级政府的土地融资行为,并对已经形成的土地金融债务进行清理;进一步规范政府土地出让收入的支出,建立规范化的政府土地基金;提高土地利用规划的法律地位,政府只有实施义务而无修改权力,促进转变发展方式.