一九九○年测绘事业发展概况

一、测绘管理工作进展概况1．管理体制。1990年5月22日国家编委正式印发了国家测绘局“三定”方案，明确了国家测绘局是国务院主管全国测绘工作的职能部门，负责全国测绘行业管理；明确了十项职能及与有关部门的工作关系。“三定”方案的下达，使测绘部门履行政府职能、实行行业管理有了一个高层次的法规支撑，也为省一级     

浙江省测绘事业发展战略之思考

在2003年2月召开的全国测绘局长会议上，国家测绘局局长陈邦柱提出了：“要加强测绘事业发展战略的研究。”这是当前测绘行业一项非常紧迫的任务，也是长期以来困扰测绘事业发展的一个薄弱环节。只有加强测绘战略发展的研究，才能开阔视野，确立宏观战略思路，才能科学制定测绘事业发展规划，才能统筹解决测绘事业发展中的矛盾和问题。为此，我们要用与时俱进的精神，总结我省测绘事业发展的经验，准确把握我省测绘事业发展面临的机遇和挑战，研究和确立本世纪头10年、20年测绘发展理念和前瞻I生目标，研究测绘发展战略。     

双月要闻

测绘工作要以实际行动贯彻十六大精神本刊讯记者齐燕欣报道十六大代表、国家测绘局党组书记、局长陈邦柱日前指出，贯彻十六大精神，测绘工作要有新的举措，新的一年应加强以下几方面工作：一是加强测绘事业长期发展规划和发展战略的研究；二是积极参与电子政务建设，促进数字中国、数字区域地理空间基础框架建设；三是推进体制创新，建立适应市场经济体制要求的测绘行政管理体制。陈邦柱说，学习十六大精神，要牢牢把握“三个代表”重要思想，牢牢把握发展这个核心，牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新这个精髓。测绘部门要认…     

适应新需求开创新局面内蒙古自治区测绘工作会议召开

本刊讯内蒙古自治区测绘工作会议日前在呼和浩特市召开。这次全区测绘工作会议进一步明确了“十一五”期间的主要任务,提出要基本完善测绘管理体制和运行机制,显著加强测绘统一监督管理,基本建成数字内蒙古地理空间框架,构建信息化测绘体系,全面提升测绘服务保障能力和服务水平,满足自治区经济社会对测绘的需求,不断推进全区测绘事业迈向新台阶。     

政府部门地理信息共享共建机制建立的探索

测绘主管部门在90年代中期即提出：大力推行基础测绘的成果共建共享，使基础测绘成果广泛应用于国民经济和社会发展。但当时对共建共享的认识是不完整的，主要理解为测绘主管部门所拥有的基础测绘成果能使大家广泛应用，而没有提出政府各部门所有的地理信息的共享，更没有可能通过共享使测绘主管部门参与政府各部门专业管理信息系统的共建。正如国务院副总理曾培炎于2005年1月7日在听取我国测绘发展战略研究的汇报时指出：“当前，发达国家已经把地理信息资源开发利用放到重要的战略位置。与之相比，我国在基本地形图绘制，测绘成果数字化，公益性测绘信息共享等方面还存在不小差距。在新的形势下，测绘系统要全面落实科学发展观，加强基础地理信息系统建设，大力发展地理信息产业，不断提高测绘工作的能力和水平”。所以基础地理信息资源的开发利用和政府各部门的地理信息共享共建将成为我国测绘战略发展研究的重要课题，也是测绘主管部门通过共享共建这一机制协调政府各部门负责的测绘工作的重要途径，更是加强测绘统一监管的必有之路。     

“二次创业”发展战略若干问题研究

国家测绘局启动测绘事业发展战略研究,在测绘事业未来发展、测绘事业单位分类改革思路方面,取得了重大进展,标志着测绘事业进入新一轮的发展时期,为北京市测绘设计研究院“二次创业”深化改革指明了操作的方向。本文结合北京市测绘设计研究院的实际,研究探讨了本院发展战略的特点、业务发展框架结构、供应链管理以及强化核心竞争力的问题。     

为事业腾飞保驾护航——山西省测绘局全面履行政府职能侧记

实施“依法治测”是测绘部门贯彻“依法治国”基本方略的具体体现，是实现测绘事业持续稳定健康发展的必然要求。     

我国测绘行政管理体制发展现状和对策研究

在我国信息化社会的发展进程中,如何通过有效的测绘行政管理,做好测绘为经济建设和我国可持续发展战略的保障和服务是我国测绘事业将要面临的挑战和机遇。本文对我国测绘行政管理体制的发展进行了分析,并结合当前我国测绘行政管理体制的现状与存在的问题,提出了构建适应我国社会发展的、以地理空间信息管理与应用为核心目标的测绘行政体制的思路。     

中国测绘学会测绘教育委员会在哈尔滨召开全国测绘教育改革研讨会

中国测绘学会测绘教育委员会于1996年1月中旬,在哈尔滨工程高等专科学校和哈尔滨测绘职工中专校召开了全国测绘教育改革研讨会。参加会议的有武汉测绘科技大学、解放军测绘学院、清华大学、同济大学等院校和测绘单位的测绘专家、学者及测绘教育管理人员近四十人。 这次测绘教育改革研讨会是在我国“八五”计划胜利完成,“九五”计划刚刚起步,我国高等教育改革正以强劲趋势顺利发展的时刻召开的。“八五”计划期间,我国测绘事业和测绘教育事业取得了长足的发展。然而,当前测绘事业的需求结构已经发生了明显的变化,不再仅仅满足于传统测绘产品和服务的需要,越来越多的要求提供数字化测绘产品,以及多样化深加工的测绘信息和高新技术为国民经济各部门服务。在认清当前测绘事业发展形势的同时,也必须看到测绘教育面临的新形势新任务。随着社会主义市场经济的建立和发展,以及高等教育改革不断深入,对测绘教育提出了新的更高的要求。为此,测绘教育必须加速改革,测绘学科要加快发展,这是摆在测绘教育工作者面前十分严峻的课题。     

现代地籍中房地合一管理的思考

建立科学高效的管理体制和运行机制，即建立房地合一管理体制和一体化测绘架构，进行现代地籍调查测绘，实行必要的地籍测绘保障是现代地籍管理的具体体现。通过现代地籍调查测绘，建立信息系统，可实现多种管理功能，提高城市地籍管理水平。     

加强测绘科技创新为测绘事业的跨越式发展提供强大科技支撑——在国家测绘局科技工作会议上的讲话

“九五”以来，测绘系统的广大科技工作者认真落实“科教兴国”战略，以技术创新为先导，以服务国家经济建设和测绘事业发展为目标，进一步加大了科技攻关和科技成果产业化的力度．在以下几个方面取得了显著成绩。     

认真贯彻《四川省测绘管理条例》切实加强测绘统一监督管理

原《四川省测绘管理条例》（以下简称《条例》）是1994年12月3日由四川省人大常委会第十二次会议审议通过并实施的。《条例》实施十二年来，对规范四川省测绘活动，加强测绘管理，保障测绘事业发展都发挥了十分重要的作用。但是《条例》是在我国由计划经济向社会主义市场经济体制转轨初期制定的，不可避免地带有计划经济的痕迹。在它实施的十年中，也正是我国进行体制改革时期，同时也是我国测绘科学技术飞速发展的历史时期，测绘生产结构、产品形式、服务方式、服务领域都发生了巨大变化。同时，在测绘事业发展的实践中，出现了一些亟待解决的问题，主要有：（1）管理体制不够完善。实行的是统一管理与分部门管理相结合的测绘管理体制，在执法中必然形成职能交叉和部门保护的弊端。（2）测绘市场混乱，没有建立统一的市场准入制度。无证测绘、测绘项目承发包不规范、层层转包、压价竞争等问题时有发生，成果质量明显滑坡。（3）测绘成果汇交与共享制度不健全不完善，责任不明确。     

对测绘发展战略研究工作的几点思考

测绘发展战略研究是国家层面战略研究--国家可持续发展国土资源战略研究的一个子课题.本文对测绘发展战略研究工作的意义、当前测绘事业发展面临的形势进行了分析,对测绘发展战略研究应遵循的基本要求进行了思考.     

测绘事业发展第十个五年计划纲要

一、“九五”测绘事业发展的主要进展和“十五”所面临的形势 “九五”期间是我国建立社会主义市场经济体制的重要时期，也是我国测绘事业初步建立起适应社会主义市场经济体制的管理模式，推动传统测绘业向现代地理信息产业发展的重要阶段。特别是以下4个方面的进展，对测绘事业发展全局具有十分重大的影响：一是确立了我国基础测绘的分级管理体制。1995年国家测绘局对全国基础测绘实行了分级管理，合理划分了中央和地方对基础测绘的职责权限。1997年，国家计委将基础测绘正式列入国家的国民经济和社会发展年度计划，同时进一步明确了基础测绘分级管理的原则。     

素质教育是根本

为全面落实科学发展观，构建和谐社会，巩固和扩大保持共产党员先进性教育成果，适应国土资源管理新体制、新形势、新任务的要求，建立高效行政管理体制和运行机制，建设一支高素质的管理队伍，进一步提升国土资源管理水平，根据国土资源部统一部署，为期一年左右的全系统“完善体制、提高素质”教育活动全面启动。深入开展、认真搞好这项活动，对于国土资源部门提高素质，更好地履行职责，推动当前和今后国土资源事业发展，必将产生重要作用。     

基础测绘是公益性事业

国家测绘局局长陈邦柱同志在全国测绘局长会议上指出:"基础测绘是国民经济和社会发展不可缺少的一项基础性、公益性事业,属政府职能中公共服务的范畴,是一种政府行为”.     

贯彻国家物价政策 统一测绘收费标准——国家测绘局正式颁发《测绘产品收费标准》

根据国务院发布的《中华人民共和国价格管理条例》和国家物价局“关于清理整理国务院各有关部门行政事业收费工作安排的通知”要求，我们在新修订的测绘生产成本定额基础上，参考了各部门现行的测绘     

把神圣的职责落到实处

依法治国，建设仕会主义法治国家，是党的“十五大”确立的基本治国方略，依法行政，认真履行政府职能，加强测绘管理，建立健康有字的测绘市场秩序，是测绘主管部门的神圣职责。近年来，四川局在履行政府职能，加强测绘行业管理方     

浙江省测绘局关于加强测绘科技工作的意见

为了进一步贯彻落实党的十五大提出的实施科教兴国战略以及《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》和全国测绘科技大会精神、全面落实邓小平同志“科学技术是第一生产力”的思想、切实把我局测绘生产与我省测绘事业的发展真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,并结合我局“九五”期间,测绘事业发展总目标,特提出到本世纪末加强测绘科技工作的如下意见：     

从"数字地球"看测绘工程专业的教育改革

在构建“数字地球”过程中，测绘学科和测绘行业发挥非常重要的作用。同时也对承担测绘人才教育的高等院校提出了新的挑战和要求。承担测绘高级专门人才培养的高校测绘工程专业也应适应这种趋势，对测绘专业教育进行深入，细致的改革，改变传统的人才培养模式，培养更多能促进社会进步，发展测绘事业的专门人才，为“数字地球”，“数字中国”的建设做出贡献。