基于最佳用途的土地用途有偿管制机制探索

当前基于现状用途的管制存在管制方式偏行政化、管制手段无偿化导致农村集体土地收益偏向国有、非农产业和城市分配,重塑用途管制制度已显示出迫切性。本文探索基于最佳用途,通过"用途差"和"用途差"交易实现土地用途有偿管制的机制,认为通过用途有偿管制机制不仅可以保护农用地,特别是耕地资源,保障土地资源的可持续利用。而且,可激活土地资源价值,特别是有助于农用地资源资产、资本化,缩小农村、农业和农民家庭资产与收入与城镇的差距。     

对培育规范土地市场的几点思考

土地是最基本的生产资料，是人类赖以生存的根本。土地要素市场是社会主义市场经济体系的重要组成部分。在计划经济条件下，我国长期实行的单一的行政划拨供地政策，土地几乎丧失了它的资产属性，土地资源难以得到合理利用和优化配置。通过土地使用制度改革，土地逐步进入市场，用地由无偿、无限期、可流动变为有偿、有限期、可流动，土地资产的价值逐步得到显化，并在城市建设、企业改革、经济结构调整等方面发挥了巨大作用，有力地促进了社会主义市场经济体系的形成和发展。     

做好城镇国有土地资产管理大文章

土地不仅是资源．更是资产和资本。城镇土地既是城镇空间和城镇功能的载体．也是城镇建设的核心。城镇国有土地资产管理的关键在于严格土地管理。严格土地管理是建立和完善社会主义市场经济体制的客观要求．是经济社会可持续发展的重要保证，是加快城市化进程的根本途径。近几年来．澧县国土资源局在县委、县政府的正确领导下．在推行土地有偿使用、经营城镇土地、推动城镇化进程方面，探索出了一条行之有效的路子，     

深入推行政务公开促进国土资源管理方式的根本性转变——在部分中央国家机关政务公开工作现场会上的发言

全国政务公开领导小组召开部分中央国家机关政务公开工作现场会,意义重大,影响深远。依法管好国土资源,事关我国经济安全、社会稳定和可持续发展。当前我国正处于全面建设小康社会的关键时期,这也是资源供需矛盾的凸显期,资源利益冲突和诉求的高发期。国土资源管理是行政权力较     

立法先行规范市场--就实施《深圳市土地交易市场管理规定》市法制局郝珠江局长答本刊记者问

问:《深圳市土地交易市场管理规定》以市政府第100号令于3月6日颁布实施。请您谈一谈《规定》出台对建立健全土地交易市场的意义。 答:土地要素市场是社会主义市场经济体系的重要组成部分,遵循市场规律配置土地是市场经济发展的必然选择。第一,建立和完善土地交易市场,是当前培育和规范     

关于新形势下我国自然资源资产管理制度建设的思考

作为生态文明制度体系及国家安全体系的重要组成部分,自然资源资产管理制度建设具有重要意义.当前我国面临政府职能转向“有限政府”、生态文明建设全面部署、自然资源国家所有权的物权化趋势日益彰显、经济发展“新常态”逐渐明确及资源安全需求日益迫切等系列新形势,以此为背景,本文系统梳理了我国自然资源资产管理的概况及其范围、内涵与特征,在分析我国自然资源资产管理存在的问题及面临的挑战基础上,提出了完善我国自然资源资产管理制度的五条建议.     

土地资源资产审计时空数据分析系统设计与实现

构建基于时空数据的土地资源资产审计系统,对促进生态文明建设和领导干部自然资源资产离任(任中)审计信息化有重要意义,为支撑土地管理、提升国土空间治理能力提供了决策依据。本文在对土地资源资产审计进行深入研究的基础上,基于土地资源资产时空数据,使网络地理信息技术与审计信息化相结合,构建了土地资源资产审计系统,并对数据库设计、系统实现关键技术进行了详细阐述。最后以四川省为例,构建了土地资源资产审计时空数据分析系统。     

基于地理信息技术的草原资源资产离任审计

“建立自然资源审计,编制自然资源资产负债表”是党的十八届三中和四中全会提出的要求.研究基于空间地理信息技术的自然资源资产审计新模式,依托自然资源资产负债表,从以下三个方面开展领导干部草原资源资产离任审计研究:1)草原资源资产量核算.审计领导任职期间草原资源资产量空间分布动态变化.2)基本草原虚划估算.核查草原虚划面积,进一步估算草原补贴资金发放的一致性.3)草原征占用分析,以矿产资源占用草地为例进行草原资源的占用分析.研究表明:地理信息技术可辅助领导干部草原资源资产离任审计工作,量化估算了基本草原资产量、草原虚划和占用面积,用空间技术解决“门难进、量难定、数难核”的问题.     

国土资源部关于整顿和规范土地市场秩序的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局): 根据国务院《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》(国发[2001]11号)(以下简称11号文件)和《关于加强国有土地资产管理的通知》(国发[2001]15号)(以下简称15号文件)精神,现就以加强国有土地资     

领导干部土地资源离任审计体系评价

基于土地资源资产离任审计目标、内容及研究现状,运用层次分析法、专家调查法和测量比较法相结合,构建了地理国情监测成果服务领导干部土地资源资产离任审计评价指标体系,运用该指标体系对A县领导干部土地资源资产离任审计进行了应用验证,结果表明该评价体系可以很好的服务于领导干部土地资源资产离任审计工作,为审计部门提供辅助决策支持.     

浅谈“双保”工程中的矛盾破解——土地违法成因分析及对策

＂保发展与保红线＂的矛盾,是国家必须从战略出发考虑的问题,正日益受到高度重视。管好、用好和保护好土被认为是关系到经济社会可持续发展、社会主义市场经济建设健康稳定发展的大事。因此,从如何消解土地违法方面破解＂双保＂工程中的矛盾,就显得非常必要和有意义。     

节约集约用地 坚守耕地红线——纪念第十七个全国“土地日”

今天是第十七个全国“土地日”,宣传主题是:“节约集约用地,坚守耕地红线。”旨在提高全社会的土地国情国策国法意识,增强切实保护耕地、节约集约用地的责任感和紧迫感,进一步采取措施管好用好宝贵稀缺的土地资源。     

中国土地资源实物量核算浅探

一、引言土地资源不仅是重要的经济资产,在国家总财富中占有重要地位,而且还是与生态系统关系密切的环境资产。土地是陆地各种资源的载体,因而土地资源空间的合理配置是自然资源合理利用的先决条件。随着我国人口持续增长,国民经济快速发展,工业化、城市化进程加快,土地供需矛盾加剧。转     

努力实现“三个转变”使执法总队工作再上台阶

国土资源管理千头万绪，概括地讲，就是做管住和管好这两篇章，管住是前提，管好是境界。执法监察的任务就是竭尽全力做好管住这篇章，力管好奠定基础，提供保障。     

国家矿产资源资产账户

环境经济核算的基本思路是分析经济活动周期中环境资源供应量、消耗量和残余排放量之间的关系.国家矿产资源账户是为一个国家的环境经济核算而设置的资产账户.对环境资产中的矿产资源资产可以按照联合国标准建立实物型账户,我国现行国家资源储量平衡表与其基本可以一一对应.矿产资源租金是矿产资源资产的价值表示,在矿产资源实物型账户的基础上,使用折现的现金流量表方法可以估算得到矿产资源价值型账户.矿产资源资产账户上的资产具有统计管理性质而非产权管理性质.将矿产资源资产纳入国民账户,参与国民经济核算,更符合可持续发展的理念,对我国具有很强的针对性和现实意义.虽然建立矿产资源资产账户的理论和方法都已明晰,但具体的操作仍然存在许多困难,需要谨慎对待.     

国际自然资源资产管理体制概览

因经济体制和历史传统,各国自然资源资产管理体制复杂多样。但各国普遍实行自然资源公有、收益共享以及"谁所有-谁管理-谁收益"的制度。政府在自然资源管理中兼具多重角色和定位。自然资源资产管理是自然资源行政管理的一部分,与自然资源行政管理的各环节密不可分。国际上鲜见将土地、矿产和林业等各门类资源与资产管理相分离,且将资源与资产各自集中到不同部门进行管理的情况。     

自然资源资产管理的国际经验借鉴

自然资源是重要的国家资产之一,自然资源资产管理是自然资源管理中的一项重要内容.国际上在自然资源资产管理体制方面有一些相对成熟的值得借鉴的经验,主要包括:自然资源资产管理需要建立在统一的自然资源调查评价、登记、用途管制、资产核算等综合性的制度基础之上;需要建立国家自然资源资产管理的通用规则;需要根据资源类型构建多元化的自然资源资产经营管理模式,合理确定出租、出售、资源股份、国家经营等自然资源资产管理方式所占的比例.     

土地收购储备中存在的风险及对策

土地是城市资源的重要组成部分，是城市最重要的资产．同时也是政府建设城市、经营城市、管理城市和发展城市的资本，如何合理的开发节约使用土地资源，并将资源优势转化为资产优势，进而土地运营为资本运营优势，是新时期城市土地改革和发展面临的全新课题。而作为经营城市首先必须搞好城市国有土地资本运营。所谓城市国有士地资本运营，就是指在市场经济条件下，围绕城市经营战略，城市的发展方向，政府以土地所有代表的身份，用经营手段运作土地资本，从而实现整个城市社会经济的协调发展和土地效益的最大化。正是因为国家通过土地储备、垄断土地市场，实现土地利用规划的目标，在土地收购储备过程中不可避免地要进行资本运营，所以在土地收购储备中存在六大风险．     

资源环境核算:从国际经验到国内实践

自然资源资产核算历程表明,自然资源资产负债表同资源环境核算一脉相承.自然资源资产负债表不仅具有资源资产核算的共性,还具备区别于资产负债表及环境经济核算的个性;科学定位自然资源资产负债表的功能,不仅要正确理解我国生态文明体制改革赋予自然资源资产负债表的政策旨愿,还需认识到它在实施自然资源资产确权、调查、监测、用途管制、自然资源资产离任审计与生态环境损害责任追究等自然资源资产管理改革环节中的关键性作用.     

生态补偿视角下的贫困县域森林资源资产核算研究——以重庆市城口县为例

界定生态产品概念、探索生态产品的价值,是实现生态保护、生态补偿以及生态扶贫的重要举措。探索县域森林生态系统的资源资产核算,有助于利用良好的森林生态资源,开展林业生态扶贫。本文以国家级贫困县——重庆市城口县为例,初步研究了森林资源资产核算方法,结果表明:1)城口县森林资源资产评估总额达到577886.48万元,远超其年均GDP;2)城口县不同乡镇森林资源资产表现出极大的分布差异,现有树种的资产量分布也极不平衡,栎类总资产达到357133.1万元,占全县所有乔木资产的62.2%;3)城口县森林生态服务价值总计487097.58万元,涵养水源、保育土壤是主要生态服务功能,中熟林与近熟林体现了主要生态服务价值。