权衡耕地保护与城市扩张的永久基本农田划定--以武汉市为例

永久基本农田划定是实现耕地保护、土地集约利用以及保障粮食安全的有效方式。然而城市的快速扩张给永久基本农田划定带来了挑战,如何协调城市扩张与耕地保护两者的关系、科学合理地划定永久基本农田亟待解决。本文以武汉市为例,结合LESA(Land Evaluation and Site Assessment)方法及LANDSCAPE模型(LAND System Cellular Automata Model for Potential Effects)综合考虑永久基本农田划定与城市扩张的冲突,进行永久基本农田划定,试图协调耕地保护与城市扩张对土地资源需求的矛盾,为"多规合一"背景下科学划定永久基本农田提供方法借鉴,为优质耕地保护及土地利用优化布局提供决策参考。①运用LESA方法对武汉市的耕地进行综合质量评价及等级划分;②基于LESA综合评价结果,运用LANDSCAPE模型对武汉市永久基本农田划定及城镇建设用地扩张进行模拟;③将LANDSCAPE模型划定的永久基本农田结果与基于LESA方法划定的结果进行数量、质量和空间形态上的对比分析。结果表明:2种方法划定的永久基本农田面积相当,质量差异不大。但在空间形态上,基于LANDSCAPE模型的划定结果明显优于基于LESA方法:划定的永久基本农田集中连片分布,形状较为规则。值得注意的是,LESA方法划定的永久基本农田中有15.8%将被新增城镇建设用地侵占,而LANDSCAPE模型能够有效避免这部分永久基本农田被侵占。     

东西南北

正辽宁永久基本农田先划大城市周边辽宁省今年耕地保护工作重点围绕两个方面进行:一是开展划定永久基本农田相关工作;二是以提高耕地生产能力为目标,在保证耕地数量的同时,把提升耕地质量放在首位。在划定永久基本农田方面,该省将坚持耕地质量等级从高到低、优质耕地农用为先,先从控制发展规模为500万人口以上的大城市周边开始,由大到小,覆盖各类城市和小城镇,并逐步从城市周边扩展到广大农村,由近     

国土资源部、农业部联合下发展通知要求:划定基本农田实行永久保护

科学定基本农田,实行永久保护,落实最严格的耕地保护制度.日前,国土资源部、农业部联合下发<关于划定基本农田实行永久保护的通知>要求各地按照"依法依规、确保数量、提升质量、落地到户"的要求,根据新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护目标,科学划定永久基本农田,切实落实永久保护措施,全面提升基本农田保护水平,努力实现基本农田保护与建设并重、数量与质量并重、生产功能与生态功能并重.     

落实五项任务,推进永久基本农田划定工作

正为了确保永久基本农田划定工作如期完成,贺州市将零星分散、规模过小、不易耕作、质量较差等不宜作为永久基本农田的耕地,按照质量由低到高的顺序依次划出,将集中连片优质耕地优先划入,切实优化永久基本农田布局。在城市周边基本农田布局方面,按照自治区原批准的城市周边划定方案,坚持"范围不变、面积不减、质量不降"的原则,在充分举证的基础上,对城市周边基本农田布局进行了局部微调,将大片连片的优质耕地共363公顷划入基本     

划红线 保良田 促生态——广西永久基本农田划定工作侧记

正2014—2017年,广西组织完成了全区永久基本农田划定工作,一批高质量、高等别的耕地划入了永久基本农田。为了给八桂大地上的优质耕地划好保护线,广西各级国土资源管理部门坚决围绕习近平总书记关于山水田林湖是一个生命共同体的指示精神,将城市开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线划定工作进行统一协调,从而优化土地利用布局,有效控制了城市的无序扩展,充分发挥了永久基本农田的湿地、绿     

辽宁将划定永久基本农田

正今年,辽宁将把保护耕地作为当前的一项重大政治任务,放在更加突出的位置,划定永久基本农田,以切实守住耕地红线,确保粮食生产安全。辽宁划定永久基本农田将坚持耕地质量等级从高到低、优质耕地农用为先,先从控制发展规模的500万人口以上大城市周边开始,由大到小,覆盖各类城市和小城镇,并逐步从城市周边扩展到广大农     

基于“三调”数据的济南市永久基本农田划定和耕地保护研究

探索永久基本农田划定的有效路径，划定质优、集聚耕地为永久基本农田，有效配置耕地资源，对耕地保护和保障粮食安全具有重要意义。本文基于济南市“三调”成果，从多维度构建耕地综合质量和“可恢复”耕地潜力评价指标体系，根据评价结果将济南市耕地划分为优质、较优质、良好、一般、较差、不稳定与生态保护6种类型，将济南市“可恢复”耕地潜力划分为优先恢复区、适宜恢复区、不宜恢复区。客观反映了耕地综合质量和“可恢复”耕地潜力状况，得到济南市耕地和“可恢复”耕地的资源时空配置，为济南市及其他市县永久基本农田划定提供借鉴，为耕地资源差别化管控和耕地“进出平衡”方案编制实施提供参考。     

严守“两山理论” 扎实做好永久基本农田划定

正近年来,德清县严格按照党中央和国务院关于耕地保护和划定永久基本农田工作有关精神,深入贯彻"两山理论"重要论断,坚持"数量、质量、生态"三位一体保护要求,认真落实"两美浙江"建设战略,结合规划中期调整完善,扎实开展永久基本农田划定工作。全县共划定永久基本农田27.3万亩,永久基本农田示范区12.72万亩。全县高标准基本农田、粮食生产功能区划入永久基本农田比例分别达94.15%和94.48%,水田划入比例达     

以“六保”抓好工作

一、保红线,严防死守保住耕地红线实施最严格的耕地保护措施,扎紧耕地保护的"篱笆"。一是开展永久基本农田划定工作。按要求划定基本农田,并在基本农田中选择优质耕地,划为永久基本农田示范区,实行永久保护,严禁建设占用。二是推进垦造耕地工作。今年计划完成旱地开发2500亩,水田开发2000亩。完善农村土地综合整治工作,确保复垦到位,争取新立项4个,产生周转指标150亩,完成竣工复垦面积300亩。继续开展高标准     

科学规范高效推进基本农田信息管理工作

基本农田是耕地中的精华,加强基本农田保护,是提高粮食综合生产能力的重要前提,对国家粮食安全有着积极的保障作用。随着社会和经济的发展,国家对基本农田保护工作提出更新更高要求,提出"划定永久基本农田,建立保护补偿机制,确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高",并在全国范围内开展高标准基本农田建设活动。科学构建基本农田信息管理平     

对永久基本农田划定工作的分析

正是因为有了永久基本农田划定工作,才使基本农田的保护制度得以完善,国民经济和农业发展所必需的耕地数量得到了切实保护。本文根据现有的研究资料和自身对这一课题的研究,从永久基本农田划定前期准备工作、外业工作阶段、内业工作阶段及成果的验收与报备进行了分析。     

推进基本农田划定 挖掘优质耕地潜力

正作为一个沿海城市,北海市优质耕地资源比较匮乏,耕地保护及基本农田保护压力大。为正确处理好"保红线与促发展"的关系,保持经济社会可持续发展,该市对永久基本农田划定工作给予了高度重视。在开展土地利用总体规划调整完善工作中,北海市提前谋划,将全域永久基本农田划定作为土地利用总体规划调整完善的一项重要内容进行研究。根据《广西主体功能区规划》,北海市全境均属重点开发区域,建设用地需求增长     

部委

正两部委联合发文:进一步做好永久基本农田划定工作国土资源部、农业部日前联合下发《关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》,要求在已有划定永久基本农田工作的基础上,将城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地优先划为永久基本农田,最大限度地保障粮食综合生产能力,确保实有耕地面积基本稳定和国家粮食安全。(周怀龙)     

德令哈市永久基本农田划定研究

本文从耕地自然质量、建设水平和区位条件三个方面,建立德令哈市永久基本农田评价指标体系,利用层次分析法和特尔非法相结合确定指标体系,通过TOPSIS法对耕地综合质量进行排序,最终划定永久基本农田,实证研究表明,该方法可减少永久基本农田划定中主观因素的干扰,使得划定过程更加科学合理。     

平顶山:保护优先 兼顾发展

<正>自永久基本农田划定工作开展以来,平顶山市秉持"保护优先、兼顾发展、优化布局"的工作理念,稳步推进永久基本农田划定工作。经过两年多的努力,平顶山市永久基本农田划定工作顺利完成,共划定永久基本农田面积21.6万公顷,实现了"数量划足、质量划优、局部优化"的目标。     

洛阳:让城市多条“绿飘带”

<正>为破解人口压力、资源瓶颈、环境约束等城市发展矛盾,洛阳市以永久基本农田划定为契机,将城市周边的1.6万公顷优质耕地划为永久基本农田,与周围的河流、山川共同构筑起一道生态屏障,为城市增添了一条"望得见山、看得见水、记得住乡愁"的"绿飘带"。2016年7月8日,在国土资源部、农业部联合召开的全国永久基本农田划定工作现场交流会上,洛阳市永久基本农     

信息视点

两部委联合发文:进一步做好永久基本农田划定工作国土资源部、农业部日前联合下发《关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》(以下简称《通知》),要求在已有划定永久基本农田工作的基础上,将城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地优先划为永久基本农田,最大限度地保障粮食综合生产能力,确保实有耕地面积基本稳定和国家粮食安全。根据安     

浅谈永久基本农田保护工作的思考与建议

正耕地是我国最宝贵的资源,中国依靠占世界7%的耕地养活了世界22%的人口,是一项具有世界意义的伟大成就。在这种情况下,也折射出我国耕地资源保护面临的严峻形势,基本农田是耕地中的精华,保护永久基本农田工作势在必行。永久基本农田是对基本农田实行永久保护,不得以任何其他方式改变用途的基本农田。十七届三中全会首次提出划定要求后,国土部和农业部相继出台了一系列文件和要求,对全国永久基本农田划定工作进行部署。加上"永久"两个     

国土资讯

<正>106个重点城市永久基本农田划定任务下达3月30日,国土资源部办公厅、农业部办公厅联合下发《关于切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知》(以下简称《通知》),在对106个重点城市周边未划为永久基本农田的现有耕地分布、面积、质量等别等进行分析评估的基础上,提出并下发了这些重点城市的永久基本农田划定初步任务,并细化、明确了推进划定工作的具体要求。《通知》要求,各有关城市要依据此次下达的初步任务,     

做好农田划定工作确保耕地面积稳定

国土资源部、农业部日前联合下发《关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（以下简称《通知》）,要求在已有划定永久基本农田工作的基础上,将城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地优先划为永久基本农田,最大限度地保障粮食综合生产能力,确保实有耕地面积基本稳定和国家粮食安全。