关于开展规划实施状况核定和新增建设用地规模测算工作的通知

为贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》精神,适应城市建设用地审批方式调整后审批工作的需要,切实做好用地报批与规划、计划审核工作的衔接,国土资源部下发了《关于开展规划实施状况核定和新增建设用地规模测算工作的通知》(第29页),将对报国务院审批土地利用总体规划的城市,组织开展中心城市规划实施状况核定和新增建设用地规模测算工作。《通知》提出三点要求:一是根据省(区、市)上报的土地利用总体规划前期工作中的“四清查、四对照”报告,汇总、核定本省2007年～2010年可使用的城镇建设用地规划指标。二是对报国务院审批土地利用总体规划的有关城市,根据国务院审批的土地利用总体规划,结合土地利用变更调查和动态遥感监测成果,汇总1997年以来中心城市建设用地审批和实际使用情况。三是梳理各有关城市土地利用规划实施中存在的突出问题,特别是城市建设用地审批方式调整后,今年国务院审批城市建设用地中规划、计划审核工作将面临的问题,并提出有关建议。     

湖南省县级市城市建设用地时空差异分析

中小城市发展是我国城市化发展的重要组成部分,县级市是中小城市的重要一环,县级市城市建设用地的合理利用对中小城市发展尤为重要。运用标准差、变异系数和Theil系数对湖南省县级市建设用地的时空差异进行分析,得出其城市建设用地存在时空差异明显、变化不稳、空间差异分布散点化等问题,在此基础上对湖南省县级市城市建设用地利用提出了相应发展对策。     

建设用地供应监测评价问题的分析与研究

文章分析了建设用地供应监测评价的基本含义,总结了近年来国内外的研究进展,提出了我国建设供地监测评价技术的发展方向和研究思路。文章认为,建设用地供应监测评价,是在一定范围内按照一定时间序列对城乡建设用地的供应情况进行全程监测,对土地供应合理性进行全面评价的工作过程。内容包括供地规模合理性、结构合理性、布局合理性、实施时序合理性的监测评价。目的是帮助提出建设用地供应管理的对策建议：在某一城镇在某一时期是否要停止、减少、加大某一类建设用地的供应,以及停止多久,减少几何,加大多少。国际上关于土地供应的监测评价技术已从“城市发展规划编制前评估”阶段,进入到“城市理性发展进程连续监控”阶段。国内的主攻方向应集中于：探究建立城乡建设用地供应动态监测方法与评价标准,开展建设用地管理行为监测,以便及时掌握建设供地的现状;探索开发土地市场行情分析与预测技术,开展建设用地市场行为监测,以便科学评判建设用地供求的发展趋势;探求建设用地供应信息化服务的实现途径,研制专业化的建设用地供需信息发布系统,以便能充分发挥信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,保障人民群众依法获取信息。     

江苏省农村建设用地调查技术研究与实践

农村建设用地调查是农村土地制度改革的基础。针对江苏省农村建设用地调查技术设计存在的问题,本文通过方法验证、数据对比和需求分析等方式,确定了地籍调查技术方法、地类细化认定标准、地类调查上图标准、建设用地利用状况调查单元、类型和指标,形成了江苏省农村建设用地调查技术方案,并在5个试点村进行了实践应用。     

洞庭湖生态经济区建设用地现状与变化研究

为研究《洞庭湖生态经济区规划》实施2 a来的建设用地现状及其变化,以2014年度土地利用现状数据库成果为基础,结合2015年度土地利用变化遥感监测成果,利用GIS技术开展了建设用地现状遥感调查和年度用地变化对比分析研究。结果表明:(1)2014年底洞庭湖生态经济区的建设用地占比高出全省建设用地占全省国土面积比例1.69个百分点,但主要是村庄和水利设施占比较高,城市用地、铁路用地等甚至低于全省平均水平;(2)2015年建设用地面积较2014年有所增加,主要以交通建设、建制镇建设和城市建设为主体,体现了城市化建设进程。     

基于地理国情的疑似违法用地违法建设监测方法

文章分析了开展疑似违法用地违法建设监测的现实背景、目的、意义和面临的困境,结合城市规划和城市管理需求,提出了基于地理国情的疑似违法用地违法建设监测研究的总体思路、技术路线、监测方法和关键技术,并以此为依托开展北京市疑似违法用地违法建设监测应用,为城市治理违法用地违法建设提出了全新、可行的监测方法。     

坚定不移推进节约集约用地

第二次全国土地调查数据显示,与第一次调查相比,我国建设用地增长速度较快。在当前国情下,我们是否还将长期面临建设、吃饭与生态安全的矛盾？如何破解建设用地粗放利用与资源紧约束的难题？北京大学城市与环境学院教授林坚进行了解读。     

地理国情地表覆盖的城市建设用地扩张分析——以兰州新区为例

针对传统的土地利用变化研究方法无法实现大规模在建中的建设用地动态监测的问题,该文提出了一种新的动态监测方法。结合多时相遥感影像、规划数据和外业调查数据,能够快速、低成本地提取城市建设用地。选取合适的扩展指数构建综合扩展程度指数模型,便于对建设用地变化时序特征做出评价。定量分析建设用地变化时序特征与规划用地的对比情况,明确了城市建设用地的建设进度和符合度。结果表明,城市建设用地处于高速扩展阶段,建设现状和规划情况基本相符;该方法是对地理国情监测工作的一种新的探索。     

关于进一步改进和完善报国务院批准城市建设用地审查报批工作的通知

在总结2007年度城市建设用地审查报批工作的基础上,为进一步转变职能、改进审批方式,简化手续,优化程序,提高效率,服务城市建设和发展。现就报国务院批准城市年度农用地转用和土地征收方案（以下简称城市年度用地方案）有关问题通知如下：     

关于进一步做好有关数据报备工作的通知

根据《关于进一步加强和改进建设用地备案工作的通知》（国土资发[2007]326号）和《关于推广应用国土资源执法监察管理信息系统（网络版）的通知》（国土资厅发[2007]221号）有关要求,自2008年1月1日起,省政府批准建设用地、城市建设用地农用地转用和土地征收实施方案、报国务院批准建设用地的城市土地供应数据实行网络动态实时备案,     

地理国情普查在批而未用土地监测中的应用

主要介绍了基于地理国情普查和历史高分辨率遥感影像数据,对已批建设用地红线内批而未用土地进行监测的总体技术路线,并综合运用GIS空间叠置与转置分析法,研究地理国情普查试点区红线范围内地表覆盖变化特征。研究结果表明:土地供应数量呈下降趋势,城市外延扩张式土地利用模式已不可持续,内部潜力挖掘是今后的重点;试点区批而未建红线范围内主要地类为草地,开发潜力大。地理国情普查为已批建设用地监测提供了数据基础,本文设计的监测方法简便易行,结果可靠。     

基于GIS的土地利用调查及潜力分析研究

随着城镇化步伐的不断加快,其外延式的扩展模式对土地资源利用产生了较大的破坏和浪费,最终影响城镇的建设及社会的可持续发展。本文基于GIS空间数据库,对某镇的城镇和乡村土地利用进行了调查,并分析了其发展变化的潜力研究,为城镇发展的规划和方向提供了决策支持。     

城镇地籍数据建库技术研究——以汉寿县第二次土地调查地籍数据建库为例

城镇地籍数据建库是第二次全国土地调查工作的核心部分,其数据的质量、完善性等直接影响数据库的运行效率。依据第二次土地调查城镇地籍数据建库标准,以汉寿县城镇地籍数据建库为例,从数据准备、数据入库以及成果提交等方面阐述了城镇地籍数据库建设工作,研究了建库过程中出现的关键技术问题,为同类建库工作提供了可借鉴参考。     

无锡市数字城管部件普查的技术与方法

城市部件与地理编码普查是数字化城市管理的重要组成部分,它是将物化的城市管理对象转化为数字化信息的最具有实质性的一步,是实现数字化、精细化城市管理的基础。本文结合无锡市数字城管部件普查项目,介绍了该项目采用的技术路线与方法,重点介绍了一种基于ArcPad的部件普查内外业一体化的作业方法,包括底图数据的制作、外业调查采集、数据处理的步骤与方法等,以供参考。     

土地基础数据库建设探讨

国土资源信息化建设中的"瓶颈"-土地基础数据库建设中存在着较多的实际问题,本文分析了土地基础数据库建设中的主要技术问题,基于建库实践,提出了建库技术路线,以期抛砖引玉,推进信息化建设。     

城市韧性时空变化监测方法分析

基于地理国情市情普查监测成果数据,采用时空变化监测分析方法,从地理空间层面对城市韧性进行评估,为韧性城市的建设提供技术和数据支撑。首先,研究了多源异构时空地理数据大融合,建立了城市空间韧性数据库;然后,综合运用GIS技术、DSM差分技术、遥感影像识别等先进技术,从空间维度和时间维度进行了城市基础韧性研究;最后,以城市高危仓储分布和监测方法为例,进行了城市韧性专项监测研究。综上,本文所述方法将大幅度提升地理信息数据服务韧性城市建设的能力。     

Drivers of land cover and land use changes in St. Louis metropolitan area over the past 40 years characterized by remote sensing and census population data

In this study, we explored the spatial and temporal patterns of land cover and land use (LCLU) and population change dynamics in the St. Louis Metropolitan Statistical Area. The goal of this paper was to quantify the drivers of LCLU using long-term Landsat data from 1972 to 2010. First, we produced LCLU maps by using Landsat images from 1972, 1982, 1990, 2000, and 2010. Next, tract level population data of 1970, 1980, 1990, 2000, and 2010 were converted to 1-km square grid cells. Then, the LCLU maps were integrated with basic grid cell data to represent the proportion of each land cover category within a grid cell area. Finally, the proportional land cover maps and population census data were combined to investigate the relationship between land cover and population change based on grid cells using Pearson's correlation coefficient, ordinary least square (OLS), and local level geographically weighted regression (GWR). Land cover changes in terms of the percentage of area affected and rates of change were compared with population census data with a focus on the analysis of the spatial-temporal dynamics of urban growth patterns. The correlation coefficients of land cover categories and population changes were calculated for two decadal intervals between 1970 and 2010. Our results showed a causal relationship between LCLU changes and population dynamics over the last 40 years. Urban sprawl was positively correlated with population change. However, the relationship was not linear over space and time. Spatial heterogeneity and variations in the relationship demonstrate that urban sprawl was positively correlated with population changes in suburban area and negatively correlated in urban core and inner suburban area of the St. Louis Metropolitan Statistical Area. These results suggest that the imagery reflects processes of urban growth, inner-city decline, population migration, and social spatial inequality. The implications provide guidance for sustainable urban planning and development. We also demonstrate that grid cells allow robust synthesis of remote sensing and socioeconomic data to advance our knowledge of urban growth dynamics from both spatial and temporal scales and its association with population change.     

北京市城市轨道交通项目拨地测量可行性方法解析

主要从北京市规划委员会关于北京市城市轨道交通项目用地证核发方面的特殊要求探讨分析了北京市城市轨道交通项目拨地测量的可行性方法,明确了此类拨地测量不能完全参照常规的拨地测量方法进行作业,为此笔者从已经顺利完成拨地测量且证实方法可行的轨道交通线路上总结经验,本着避免造成用地浪费及保证用地范围合理性等诸多方面的考虑详细介绍了此类拨地测量的具体作业方法步骤及特殊要求,旨在能为北京市后续大批量的城市轨道交通项目拨地测量的作业人员提供有效指导,进而为规划部门提供合理准确的拨地成果进行用地审批,进一步体现测量在服务首都规划建设方面的积极作用。     

农村集体土地使用权地籍调查探讨

为了加强农村集体土地产权制度建设,深化农村土地利用制度改革,就要开展农村集体土地确权登记发证工作。地籍调查是农村集体土地使用权登记发证的基础工作,目的是运用先进的数字化技术,采取权属调查、地籍测量与数据入库等程序建立完善的地籍信息化管理制度,为农村集体土地使用权发证提供数字基础和技术支持。