编者的话

2015年中央一号文件即《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》日前发布.《意见》明确提出,2015年,农业农村工作要主动适应经济发展新常态,按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求,努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力.《意见》要求:全面开展永久基本农田划定工作;加强农业生态治理;拓宽农村外部增收渠道;加快构建新型农业经营体系;推进农村集体产权制度改革;稳步推进农村土地制度改革试点;推进农村金融体制改革.     

权威发布

国务院发布林权制度意见新华社14日受权全文播发《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》。《意见》指出,将用5年左右时间基本完成明晰产权、承包到户的改革任务。在坚持集体林地所有权不变的前提下,依法将林地承包经营权和林木所有权,通过家庭承包方式落实到本集体经济组织的农户,确立农民作为林地承包经营权人的主体地位。     

深化农村集体产权制度改革探索建立农业农村发展用地保障机制

据新华社报道2月5日,新华社受权发布《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(以下简称《意见》).《意见》明确提出,2017年,要坚持新发展理念,协调推进农业现代化与新型城镇化,以推进农业供给侧结构性改革为主线,围绕农业增效、农民增收、农村增绿,加强科技创新引领,加快结构调整步伐,加大农村改革力度,提高农业综合效益和竞争力,推动社会主义新农村建设取得新的进展,力争农村全面小康建设迈出更大步伐.《意见》全文共分6个部分33条,包括:优化产品产业结构,着力推进农业提质增效;推行绿色生产方式,增强农业可持续发展能力;壮大新产业新业态,拓展农业产业链价值链;强化科技创新驱动,引领现代农业加快发展;补齐农业农村短板,夯实农村共享发展基础;加大农村改革力度,激活农业农村内生发展动力.其中,多条涉及国土资源管理工作.     

中国银监会国土资源部关于印发农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款管理暂行办法的通知

各银监局,各省、自治区、直辖市国土资源主管部门,各政策性银行、大型银行、股份制银行,邮储银行,外资银行,金融资产管理公司,其他会管金融机构: 为规范推进农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款工作,根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见〉的通知》(中办发[2014]71号)和《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定》精神,银监会联合国土资源部制定了《农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款管理暂行办法》,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实.     

出路何在？ 唯有创新——关于国土资源部门构建保障和促进科学发展新机制的实践与思考

党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,紧紧抓住农村改革发展这一事关我国经济社会发展和改革开放的关键环节,作出了战略部署,意义重大,影响深远。深刻领会、准确把握《决定》精神,积极探索、稳步推进农村土地管理制度改革与创新,是当前和今后一个时期国土资源部门的一项重要的政治任务。构建保障和促进科学发展新机制,     

财政部国土资源部关于印发《农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金征收使用管理暂行办法》的通知

北京、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海、浙江、河南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、甘肃省(自治区、直辖市)财政厅(局)、国土资源厅(局): 为了建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制,保障农民公平分享土地增值收益,根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见〉的通知》规定,我们制定了《农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金征收使用管理暂行办法》,现印发给你们,请遵照执行.     

部署全民所有自然资源资产有偿使用制度改革

据新华社报道经李克强总理签批,国务院日前印发《关于全民所有自然资源资产有偿使用制度改革的指导意见》(以下简称《意见》). 《意见》指出,全民所有自然资源资产有偿使用制度是生态文明制度体系的一项核心制度.制度改革对促进自然资源保护和合理利用、切实维护国家所有者和使用者权益、完善自然资源产权制度和生态文明制度体系、加快建设美丽中国意义重大.     

2014年中央一号文件公布 严守耕地保护红线 深化土地制度改革

据新华社报道,中共中央、国务院近日印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。《意见》要求,要抓紧构建新形势下的国家粮食安全战略,严守耕地保护红线,划定永久基本农田,深化农村土地制度改革,不断提升农业综合生产能力,坚决破除体制机制弊端,坚持农业基础地位不动摇,加快推进农业现代化。     

对农村集体土地产权制度改革的思考

农村集体土地产权制度是指构建农村集体土地产权结构和产权关系的制度安排,是农村集体的土地经济关系的具体体现。随着我国经济改革的不断深入,农村集体土地产权制度改革已取得重大突破和进展。但仍存在所有权主体虚位、权属意识淡薄、承包权不稳定、土地他项权利被忽视、收益分配关系紊乱和土地产权制度改革配套措施不健全等问题。     

编者的话

土地制度改革事关重大,牵一发而动全身.按照党的十八大和十八届三中全会精神,以及中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议精神,土地制度改革必须立足我国基本国情和当前发展阶段,坚持社会主义土地公有制,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,围绕健全城乡发展一体化体制机制目标,在符合我国基本土地制度和特色的前提下,稳妥审慎予以推进.这是日前召开的第20次部长办公会强调的.会议研究深化土地制度改革特别是征地制度改革、农村集体经营性建设用地使用权入市改革、农村宅基地制度改革等有关问题.     

国土资源部出台15项政策支持乌蒙山片区发展涉及土地管理、地质调查和矿产资源开发、地质灾害防治和地质环境保护等方面

本刊讯(记者 王少勇)日前,国土资源部印发《关于支持乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚的若干意见》(以下简称《意见》),出台15项政策支持乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚工作. 据了解,该《意见》是为了贯彻习近平总书记等中央领导同志关于毕节试验区重要批示精神,落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉的通知》,切实履行国土资源部作为乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚牵头单位的职责.出台的15项支持政策结合乌蒙山片区实际,涉及土地管理、地质调查和矿产资源开发、地质灾害防治和地质环境保护等方面,具有较强的针对性,将使四川、云南、贵州三省毗邻地区的38个县(市、区)受益.     

国土资源部关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局,各派驻地方的国家土地督察局,部机关各司局: 按照党中央、国务院关于推进结构性改革、抓好去产能工作的决策部署,为更好发挥国土资源在严格控制新增产能、支持过剩产能企业退出、转产和兼并重组方面的作用,根据《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发[2016]6号)和《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发[2016]7号),提出如下意见.     

有序放开油气勘查开采提升资源接续保障能力

据新华社报道 近日,中共中央、国务院印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》(以下简称《意见》),明确了深化石油天然气体制改革的指导思想、基本原则、总体思路和主要任务. 《意见》指出,深化石油天然气体制改革,要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实党中央、国务院决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,全面实施国家能源战略,坚持社会主义市场经济改革方向,正确处理好企业、市场、政府之间的关系,发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,以保障国家能源安全、促进生产力发展、满足人民群众需要为目标,建立德全竞争有序、有法可依、监管有效的石油天然气体制,实现国家利益、企业利益、社会利益有机统一.     

浙江省国土资源厅浙江省农业厅浙江省财政厅关于全面建立耕地保护补偿机制的通知

各市、县(市、区)人民政府,省级有关部门: 为全面贯彻落实党的十八届五中全会提出的实施藏粮于地战略以及省委《关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革再创体制机制新优势的决定》(浙委发[2013]38号)、《关于建立完善耕地保护共同责任机制扎实做好耕地保护工作的通知》(浙委办[2012]55号)和《财政部农业部关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》(财农[2015]31号)、省政府办公厅《关于进一步做好永久基本农田划定和保护工作的通知》(浙政办发[2015]54号)等文件精神,落实最严格的耕地保护制度,保障粮食生产安全,建立耕地保护激励长效机制,深入推进我省生态文明建设,切实调动农村集体经济组织和农民群众保护耕地的主动性、积极性,经省政府同意,现就我省全面建立耕地保护补偿机制提出以下意见:     

国土资源部关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局: 《国土资源部财政部住房和城乡建设部农业部国家林业局关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》(国土资发[2014]101号)印发以来,各地采取切实措施,大力推进农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作,取得了积极进展.但同时也遇到了一些问题,比如有的地方农村地籍调查工作基础薄弱,难以有效支撑和保障农村房地一体的不动产登记;有的地方只开展宅基地、集体建设用地调查,没有调查房屋及其他定着物;个别地方不动产统一登记发证后,仍然颁发老证;一些地方宅基地“一户多宅”、超占面积等问题比较严重,且时间跨度大,权源资料不全等,影响了不动产登记工作的整体进度.尤其是农村土地制度改革试点地区土地确权登记发证迟缓,直接影响了试点工作的顺利推进.     

城乡统筹背景下农村宅基地产权制度改革探讨

城乡土地市场一体化是中国社会发展的一种趋势,也是中国土地制度改革的方向。本文以满足城乡统筹发展和建设用地市场一体化为假设前提,总结目前农村宅基地产权立法现状,分析宅基地产权制度存在的问题和障碍,探讨农村宅基地产权制度的改革及其法律和制度基础,指出要改革目前农村宅基地产权制度必须先扫除相关法律、制度环境障碍,改变现有制度的路径依赖,才能为城乡统筹发展和土地市场一体化打开前进的大门。     

林权改革激活福建林业——福建省集体林权制度改革经验解析

福建位于祖国东南沿海,全省森林覆盖率62．9％,居全国首位;林业用地面积1．40亿亩,占陆域总面积的76．5％, 其中80％以上属集体所有。为贯彻全国林业工作会议和中央9号文件精神,增强集体林业活力,推动林区经济快速发展,2003年,省委、省政府提出以集体林权制度改革为突破口,全面推进林业改革与发展,出台了关于推进集体林权制度改革的意见,并召开了多次高规格会     

国土资源部关于印发全面推进政务公开工作实施意见的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局,中国地质调查局及部其他直属单位,各派驻地方的国家土地督察局,部机关各司局: 《关于全面推进政务公开工作的实施意见》已经部长办公会审议通过,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实. 国土资源部 2017年1月5日 关于全面推进政务公开工作的实施意见 为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发[2016]8号)和国务院办公厅《(关于全面推进政务公开工作的意见)实施细则》(国办发[2016]80号)精神,全面推进法治国土建设,扩大政务开放参与,提升政务公开水平和实效,制定本实施意见.     

我们加强依法行政的几点措施

近几年来，清河县局坚持把服务中心、服务大局、保护耕地、保障发展作为国土资源管理工作的出发点和落脚点，认真贯彻落实国土资源部《关于全面推进依法行政的实施意见》和省厅《关于全面推进依法行政的通知》，坚持以推进依法治国为准则，以依法行政为核心，以管理创新为动力，以保证国土资源工作在法制轨道上高效率运转为目标，转机制，建制度，抓队伍，靠强有力的组织领导、完善的工作制度、高素质的干部队伍、严格的工作纪律和监督检查，全面提升依法行政管理水平。     

中央全面深化改革领导小组第三十次会议审议通过多个涉及国土资源管理重要文件

据新华社报道12月5日下午召开的中央全面深化改革领导小组第三十次会议,审议通过了《关于健全国家自然资源资产管理体制试点方案》《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》《围填海管控办法》和《关于农村集体资产股份权能改革试点情况的报告》. 会议指出,健全国家自然资源资产管理体制,要按照所有者和管理者分开和一件事由一个部门管理的原则,将所有者职责从自然资源管理部门分离出来,集中统一行使,负责各类全民所有自然资源资产的管理和保护.要坚持资源公有和精简统一效能的原则,重点在整合全民所有自然资源资产所有者职责,探索中央、地方分级代理行使资产所有权,整合设置国有自然资源资产管理机构等方面积极探索尝试,形成可复制可推广的管理模式.