在自然资源统一确权登记试点协调推进会上的讲话

开展自然资源统一确权登记是《生态文明体制改革总体方案》和《中央全面深化改革领导小组2016年工作要点》确定的一项重要改革任务.2016年11月1日,中央全面深化改革领导小组第29次会议审议通过了《自然资源统一确权登记办法(试行)》(以下简称《办法》),指出要坚持试点先行,以不动产登记为基础,依照规范内容和程序进行统一登记.部党组高度重视,姜大明部长在工作会上已经做出部署.     

审议通过《自然资源统一确权登记办法(试行)》

据新华社报道11月1日上午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十九次会议.会议审议通过了《自然资源统一确权登记办法(试行)》《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》《湿地保护修复制度方案》《海岸线保护与利用管理办法》《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》等.     

自然资源统一确权登记的相关问题雏探

自然资源统一确权登记是我国健全自然资源资产产权制度的一项重大改革举措。七部委联合印发的《自然资源统一确权登记办法(试行)》,为制定自然资源统一确权登记的工作机制、工作方法与工作部署等提供了明确指导。通过湖南南山国家公园体制改革试点区自然资源统一确权登记试点发现,尚存在已有的自然资源分类体系难以满足自然资源统一确权登记的分类要求、怎样基于各部门业已形成的已有资料高效合理划清"四个边界"等技术难点。考虑自然资源的形态主要依托于土地登记这一客观事实,本文以《土地利用现状分类》为基础,以服务于自然资源统一确权登记为目的,兼顾各行业管理需求,采用二级分类体系,将自然资源划分为6个一级类和22个二级类;通过对已有资料的特征进行全面分析,提出以土地利用现状调查成果为基础,选择性地利用其他相关资料,基于1:2000…DOM开展必要的室内遥感解译和外业调查核实,可全面划清包括自然资源分布的基本自然状况、权属界线以及自然资源登记单元的生态保护、用途管制等各类自然资源的"四个边界"。本文针对自然资源统一确权登记中存在的问题提出的解决思路或方案,对全面铺开自然资源统一确权登记工作具有一定参考。     

自然资源三维确权登记关键技术研究

根据《自然资源统一确权登记暂行办法》《自然资源确权登记操作指南(试行)》的总体要求,紧密结合自然资源资产管理和生态保护需求,基于自然资源立体时空特性,针对自然资源三维确权登记,开展自然资源数据三维化处理、管理空间划分、典型自然资源体建模、登记簿信息三维化重构、多源异构三维数据集成展示等关键技术研究。采用立体空间和三维属性表达的技术方法,以空间位置为纽带,有序集成自然资源确权登记二三维数据,实现基于三维实景的自然资源确权登记成果可视化管理,并探索形成自然资源三维确权登记的统一技术路径。     

自然资源统一登记中的测绘地理信息支撑作用

2016年12月,国土资源部等七部委联合下发《自然资源统一确权登记办法(试行)》,标志着自然资源统一登记制度在我国开始实施。自然资源统一登记是测绘地理信息服务社会管理与经济建设的新领域,测绘地理信息在自然资源统一登记中起着重要的支撑作用。在分析自然资源特点和自然资源统一登记意义的基础上,依据测绘地理信息在日渐成熟的不动产统一登记中的重要作用,论述现代测绘技术和地理信息技术在自然资源统一登记中的地位和作用,对自然资源统一登记的开展有指导和借鉴意义。     

国土资源部关于启用不动产登记簿证样式(试行)的通知

各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门(不动产登记主管部门),新疆生产建设兵团国土资源局,解放军土地管理局: 为加快建立和实施不动产统一登记制度,落实国务院关于统一登记簿册的要求,根据《不动产登记暂行条例》(以下简称《条例》)的有关规定,部制定了不动产登记簿证样式(试行),决定从2015年3月1日起正式启用试行.现将有关事项通知如下:     

国土资源部关于印发《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）》的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团,国务院有关部委、直属机构: 《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）》已经中央全面深化改革领导小组和国务院审定.现印发你们,请认真贯彻执行. 国土资源部 2016年11月11日 关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）     

国土资源部办公厅关于开展农村集体土地所有权确权登记发证国家级抽查工作的通知

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门,部有关直属单位,部机关有关司局：为贯彻落实《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发[2013]1号）要求,进一步规范和完善农村集体土地所有权确权登记发证上作,确保成果质量,加快推进包括宅基地和集体建设用地在内的农村集体土地确权登记发证,依据《关于印发（农村集体土地所有权确权登记发证成果检查验收办法）的通知》（国土资厅发[2012]54号,以下简称《验收办法》）,全国加快推进农村集体土地确权登记发证上作领导小组办公室将于近期组织开展农村集体土地所有权确权登记发证成果国家级抽查工作。现将有关事项通知如下：     

江苏省人民政府办公厅文件：省政府办公厅关于印发《江苏省工业用地招标拍卖挂牌出让办法（试行）》的通知——江苏省工业用地招标拍卖挂牌出让办法（试行）

江苏省人民政府办公厅文件苏政发[2007]16号省政府办公厅关于印发《江苏省工业用地招标拍卖挂牌出让办法(试行)》的通知各市、县(市,区)人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位:《江苏省工业用地招标拍卖挂牌出让办法(试行)》已经省人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。江苏省人民政府办公厅2007年2月25日第一条为贯彻《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发[2006]31号)精神,深化土地使用制度改革,规范工业用地招标拍卖挂牌出让行为,根据土地管理有关法律法规和政策规定,结合本省实际,制定本办法。     

国土资源部财政部住建部农业部国家林业局联合部署加快推进农村房地一体确权登记发证工作

本刊讯 日前,国土资源部、财政部、住房和城乡建设部、农业部、国家林业局联合下发《关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》,明确要求结合国家建立和实施不动产统一登记制度有关要求,将农房等集体建设用地上建筑物、构筑物纳入宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作范围,实现统一调查、统一确权登记、统一发证.此次系领导小组成立以来首次五部门联合发文,标志着集体土地确权登记发证工作步入新的阶段和高度.     

加拿大不列颠哥伦比亚省和阿尔伯塔省的自然资源确权登记

本文通过对加拿大不列颠哥伦比亚省的土地与资源统一登记情况和阿尔伯塔省的自然资源分类确权登记情况的分析,得出不同类型的自然资源往往采取不同的确权登记形式,土地登记系统可以作为不同类型自然资源确权登记的共同标尺.因此,中国的自然资源统一确权登记可以采取先以土地登记系统为基础构建统一的自然资源登记系统,而后再逐步推动确权的统一.     

国土资源部关于印发《自然生态空间用途管制办法(试行)》的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院有关部委、直属机构: 为加强自然生态空间保护,推进自然资源管理体制改革,健全国土空间用途管制制度,促进生态文明建设,按照《生态文明体制改革总体方案》要求.国土资源部会同发展改革委、财政部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部、林业局、海洋局、测绘地信局等9个部门,研究制定了《自然生态空间用途管制办法(试行)》,已经国务院同意,现予以印发,请结合实际,认真贯彻执行.     

关于开展强化土地产权管理与地籍基础建设调研活动的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局、国土资源和房屋管理局),新疆生产建设兵团国土资源局:为全面落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)中关于“国土资源部要会同有关部门抓紧建立和完善统一的土地分类、调查、登记和统计制度”的有关规定,认真贯彻《国务院2005年工作要点》和《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》精神,结合部保持共产党员先进性教育活动的整改要求,积极推进“四统一”的各项工作,部决定近期开展以强化土地产权管理与地籍…     

国土资源部办公厅财政部办公厅农业部办公厅关于印发《加快推进农垦国有土地使用权确权登记发证工作方案》的通知

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门、财政厅(局)、农垦主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局、财务局、农业局: 现将《加快推进农垦国有土地使用权确权登记发证工作方案》印发给你们.请结合本地区实际,认真组织实施. 国土资源部办公厅 财政部办公厅 农业部办公厅 2017年4月28日 加快推进农垦国有土地使用权确权登记发证工作方案 为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》(中发[2015]33号)“用3年左右时间,基本完成农垦国有土地使用权确权登记发证任务”要求和《国土资源部财政部农业部关于加快推进农垦国有土地使用权确权登记发证工作的通知》(国土资发[2016] 156号,以下简称《通知》)要求,特制定本方案. 一、总体要求 (一)工作目标.在掌握全国农垦土地利用基本情况基础上,于2018年底前,完成权属清晰、无争议农垦国有土地确权登记发证任务,积极调处农垦国有土地权属争议,调处一宗、登记一宗、发证一宗,做到农垦国有土地“权属应确尽确、证书应发尽发”.     

国土资源部关于印发《不动产登记操作规范(试行)》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局,解放军土地管理局,国家海洋局、国家测绘地理信息局,各派驻地方的国家土地督察局,部相关司局和单位: 2016年是巩固拓展不动产统一登记成果,抓好不动产统一登记制度在基层落地的关键年,要力争年底前所有市县颁发新证、停发旧证.为实现这个目标,切实规范不动产登记工作,进一步明确操作依据,部根据《物权法》、《不动产登记暂行条例》(以下简称《条例》)和《不动产登记暂行条例实施细则》(以下简称《实施细则》)等法律法规和规章,在总结地方实践经验的基础上,研究制定了《不动产登记操作规范(试行)》(以下简称《规范》),现予以印发,并就贯彻落实的有关事项通知如下:     

国土资源部办公厅关于印发《压缩不动产登记时间实施方案》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局,解放军土地管理局,国家海洋局,国家测绘地理信息局,各派驻地方的国家土地督察局,部机关相关司局和单位: 为深入贯彻落实国务院加快推进简政放权优化服务改革精神,改革完善不动产登记办理流程和工作机制,进一步提升不动产登记工作效率和服务水平,根据《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》(国发[2016]30号)和《国务院办公厅关于印发进一步简化流程提高效率优化营商环境工作方案的通知》(国办函[2016]70号)有关要求,部研究制定了《压缩不动产登记时间实施方案》,现予以印发,请结合实际,认真贯彻落实.     

关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局):按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发〔2005〕28号)有关国土资源部要严格按照法律法规的规定,对以往的各种授权进行清理并重新进行授权的要求,根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》规定,为进一步规范探矿权、采矿权登记审批管理,严格按规划和法定的权限出让探矿权、采矿权,现对国务院国土资源主管部门和授权省级人民政府国土资源主管…     

土地登记代理人职业资格制度暂行规定

人事部国土资源部关于印发《土地登记代理人职业资格制度暂行规定》和《土地登记代理人职业资格考试实施办法》的通知 人发〔2002〕116号 各省、自治区、直辖市人事厅(局)、国土资源厅(局),国务院各部委、各直属机构人事(干部)部门,中央管理的企业: 为了发展和完善土地市场,规范土地登记代理行为,维护土地权利人的合法权益,为社会提供高效安全的代理服务,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》的有关规定,人事部、国土资源部决定在土地登记代理行业建立土地登记代理人职业资格制度。现将《土地登记代理人职业资格制度暂行规定》和《土地登记代理人职业资格考试实施办法》印发给你们,请遵照执行。 人事部 国土资源部 2002年12月18日     

太原市建设项目用地预审实施办法（试行）

为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,严格执行国土资源部新修订的《建设项目用地预审管理办法》,强化、细化建设项目用地预审管理,保障按规划、计划管理土地,合理、节约使用土地,特制定本办法。一、建设项目用地预审的依据1.《中华人民共和国土地管理法》;2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》;3.《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号);4.《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部令第27号);5.《土地利用年度计划管理办法》(国土资源部令第26号);6.关于发布和实施《工业项目建设用地控制指标(试…     

关于印发《土地利用年度计划执行情况考核办法》的通知——土地利用年度计划执行情况考核办法

第一条为进一步加强土地利用年度计划管理,规范土地利用年度计划执行情况考核工作,根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006）31号）和《土地利用年度计划管理办法》（国土资源部令第37号）的有关规定,制定本办法。