对城乡建设用地增减挂钩的理论思考

本文以土地经济学等基础理论的研究为基础,围绕城乡建设用地增减挂钩政策,从区位级差地租理论、土地利用集约度和产权理论3个方面进行分析,剖析城乡建设用地增减挂钩内涵,在此基础上对城乡建设用地增减挂钩政策提出建议。     

国土资源部关于进一步运用增减挂钩政策支持脱贫攻坚的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门,各派驻地方的国家土地督察局: 为了更好地发挥城乡建设用地增减挂钩政策支持脱贫攻坚的作用,进一步完善贫困地区增减挂钩节余指标使用政策,现将有关事项通知如下: 一、切实增强用好用活增减挂钩政策支持脱贫攻坚的责任感紧迫感 为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神,我部印发了《关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知》(国土资规[2016]2号).文件下发后,各省(区、市)积极进行宣传培训,及时组织项目立项,认真开展增减挂钩节余指标在省域范围内流转使用工作.     

城乡建设用地增减挂钩的利弊分析

本文剖析了城乡建设用地增减挂钩政策的内涵、操作方法,阐述了政策的目的和意义,通过分析挂钩政策的优势及其存在的问题和隐患,提出在增减挂钩项目实施过程中,应该协调好城乡关系,注意保护好农村利益,同时避免为了取得城镇建设用地指标,只注重耕地数量而忽视耕地质量保护现象发生。     

影响城乡建设用地增减挂钩实施效果的因素分析

本研究以城乡建设用地增减挂钩政策为背景,从政府层面、农村集体层面和农户层面的角度出发,分析影响增减挂钩实施效果的一系列因素,探讨如何有效推进城乡建设用地增减挂钩政策,从而推动城乡统筹发展,促进我国城市化发展和新农村建设,实现土地资源的节约集约利用。     

襄阳市城乡建设用地增减挂钩潜力分析

城乡建设用地增减挂钩作为促进我国城乡统筹发展的有效手段,为快速城市化进程中如何实现集约节约用地、切实保护耕地的目标提供了新思路。本文结合2011年襄阳市土地利用现状,分析其土地利用中存在的问题,并针对问题尝试在襄阳市内引入城乡建设用地增减挂钩这一新型土地利用模式,分析其开展潜力。以2011年为规划基期年,按照人均用地指标法,预测规划目标年2015年城乡建设用地增减挂钩需求潜力和供给潜力,并据此提出高、中、低3种挂钩方案,分别测算其挂钩潜力,选出适合襄阳市发展的挂钩方案,并就挂钩开展工作提出相关政策建议。研究表明,在采取高、中、低3种挂钩方案时,襄阳市均完全有能力开展挂钩工作。     

挖掘农村宅基地潜力——以务川自治县为例

挖掘农村宅基地潜力具有盘活建设用地存量指标和保护耕地的双重作用,在探索农村宅基地流转、处置变现和实现社会经济效益方面具有重要的现实意义。本文以务川自治县为例,以务川自治县城乡建设用地增减挂钩实施方案制定的安置标准为基础,探索挖掘全县农村宅基地的潜力,确定全县潜力区及综合等级,为今后增减挂钩项目的实施奠定基础。     

城乡携手一起走——福建省实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩的经验

近年来,福建省国土资源系统认真贯彻落实省委、省政府关于推进小城镇建设和城乡统筹发展战略部署,以服务“三农”为己任,突出城乡统筹发展,突出维护农民权益,大力推进农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩工作,取得了喜人的成效.2010年8月至2014年7月,全省实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩项目1582个,共计整治土地规模达8.86万亩,预计新增耕地7.91万亩,新增挂钩指标6.03万亩,全省签订指标交易合同981份,转让指标5.61万亩,交易金额达141.76亿元,大大加快了全省重点小城镇综合改革和城镇化进程.     

对建立出让城乡建设用地增减挂钩指标制度的构想

城乡建设用地增减挂钩试点工作的推进,虽然在一定程度上拓宽了城镇发展空间,缓解了耕地保护压力,但是也暴露出了一些问题。本文首先对城乡建设用地增减挂钩试点工作现状及存在的问题进行了深入分析,在此基础上探讨了建立出让城乡用地增减指标制度的必要性、可行性及设计思路,为土地使用制度改革提供参考。     

城乡建设用地增减挂钩项目拆旧地块选址适宜性评价模型研究

由于我国人口众多、人均资源相对不足,后备资源十分稀缺,人多地少的矛盾突出,因此开展城乡建设用地增减挂钩项目的意义重大。但由于目前关于选择拆旧地块要遵守的原则以及适用的方法尚不明确,因此这项工作在开展时存在着很强的随意性。本文以灵川县为实例,研究城乡建设用地增减挂钩拆旧地块选址的适宜性评价模型,并较客观地评价出该县最适宜拆旧区,为全国开展增减挂钩项目提供理论与实证支持。     

严格管理 规范发展——在规范推进城乡建设用地增减挂钩试点工作视频会议上的讲话

在国务院有关部门和各省（区、市）国土资源系统同志的共同努力下,我们圆满完成了《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发[2010]47号）规定的清理检查工作任务,达到了预期目的,为进一步规范推进城乡建设用地增减挂钩（以下简称增减挂钩1试点奠定了坚实的基础。刚才,董祚继同志通报了清理检查的总体隋况。受徐绍史部长和负小苏副部长的委托,我对下一步规范做好增减挂钩试点工作讲三点意见。