全民所有自然资源资产清查理论基础与基本框架

针对当前我国全民所有自然资源资产清查理论基础不足、基本框架不完善等问题,该文结合生态文明建设现状,系统提出了全民所有自然资源资产清查的理论支撑,明确了全民所有自然资源资产的基本概念。同时,文章按照清查目的、内容、方法与关键技术等步骤构建了清查的基本框架,重点针对全民所有自然资源资产清查结果分析提出了总体思路,可为全民所有自然资源资产的空间优化配置、保值增值提供科学支撑。     

全民所有自然资源资产清查建库技术流程探究

本文依据《全民所有自然资源资产清查技术指南（试行）》,在全民所有自然资源资产清查第二批试点过程中,分析清查工作现状,提出国有建设用地、矿产资源、全民所有森林资源等的清查建库流程,并结合GIS开发技术、面向对象分析建模方法、多源数据整合方法等编制了清查建库应用软件。本文研究能够为今后开展全民所有自然资源资产清查工作提供技术参考,有助于提供工作效率。     

关于“共同但有区别”的自然资源有偿使用制度探讨

自然资源向资产转化需要一定的产权和市场条件.产权不清、市场不完善和我国多种自然资源分部门管理造成了自然资源资产有偿使用双轨制、制度框架差异和产权竞合等问题.建议建立“共同但有区别”的自然资源有偿使用制度,实现自然资源资产有偿使用的制度框架六个“共同”、不同自然资源在具体制度实施和政策手段上三个“有区别”.     

国际自然资源资产管理体制概览

因经济体制和历史传统,各国自然资源资产管理体制复杂多样。但各国普遍实行自然资源公有、收益共享以及"谁所有-谁管理-谁收益"的制度。政府在自然资源管理中兼具多重角色和定位。自然资源资产管理是自然资源行政管理的一部分,与自然资源行政管理的各环节密不可分。国际上鲜见将土地、矿产和林业等各门类资源与资产管理相分离,且将资源与资产各自集中到不同部门进行管理的情况。     

我国自然资源、自然资源资产监测发展现状及问题分析

自然资源、自然资源资产监测是实现自然资源统一管理和确权的基础性工作。本文通过对自然资源、自然资源资产监测概念和内涵的研究,从行政监测、航天监测、航空监测、地表监测、地下矿产监测、水资源监测、海洋监测等角度介绍了我国自然资源监测研究及工作实践的方法和手段;并对科学界定自然资源内涵与分类及监测目录、国家自然资源监测网络整合与建设、自然资源监测时空框架构建等主要问题的解决提出了建议。     

自然资源资产离任审计研究进展综述

领导干部自然资源资产离任审计是我国提出的一项新型审计制度,强调领导干部的自然资源管理和环境绩效,对我国生态文明体系建设具有重要意义。通过对围绕“自然资源资产离任审计”为研究核心的文章进行概况分析,分别从自然资源资产离任审计理论研究、内容研究和实践研究3个方面具体阐述自然资源资产离任审计的发展研究现状,为后期开展相关工作提供参考。     

城镇土地使用制度改革回顾

今年是改革开放30周年,也是城镇土地使用制度改革20周年,具有重大的纪念意义。中国的发展靠的是改革开放,中国的希望靠的仍然是改革开放。为了深化改革,推动发展,我们特别刊发了原国家土地管理局局长王先进的文章《城镇土地使用制度改革回顾》。他在任地委书记和省委书记时,最早地参与组织领导了农村土地使用制度改革。后来任国家土地管理局局长又主抓了城镇土地使用制度等三项大的改革。这篇文章生动地描述了城镇土地使用制度改革的过程,总结了经验教训,论述了土地理论的创新。王先进同志的文章不仅会加深我们对改革开放的认识,同时还将激发更大的热情深化改革创新。希望大家认真读一读,从中受益。     

时空大数据护航自然资源资产审计

正近年来,党中央高度重视生态文明建设。习近平总书记在党的十九大报告中明确指出,人与自然和谐共处是现代化建设的重要目标。十八届三中全会后开始的自然资源资产审计工作是实现这一目标、改革生态环境监管体制、建设美丽中国的一项重要举措。2017年,在江苏省测绘地理信息局的关心指导下,江苏省测绘工程院积极配合江苏省审计厅,为自然资源资产审计工作提供测绘地理信息专业     

自然资源资产管理的国际经验借鉴

自然资源是重要的国家资产之一,自然资源资产管理是自然资源管理中的一项重要内容.国际上在自然资源资产管理体制方面有一些相对成熟的值得借鉴的经验,主要包括:自然资源资产管理需要建立在统一的自然资源调查评价、登记、用途管制、资产核算等综合性的制度基础之上;需要建立国家自然资源资产管理的通用规则;需要根据资源类型构建多元化的自然资源资产经营管理模式,合理确定出租、出售、资源股份、国家经营等自然资源资产管理方式所占的比例.     

自然资源用途管制制度研究

自然资源是中华民族赖以生存和发展的物质基础和空间载体,需要加以严格保护和管控.本文以自然资源所在的国土空间作为研究对象,梳理各相关部门在耕地、森林、草原、荒漠、湿地、滩涂、河湖水系等自然资源保护与管控方面的现有制度,从管控目的、管控依据、管控方式、利益机制等方面深入剖析存在的问题和原因,借鉴美国、欧洲等国家在用途管制方面的先进经验,提出自然资源用途管制制度建设的改革建议.     

矿业权有偿取得和矿产资源有偿使用是不能混淆的两码事

现行矿产资源法对矿产资源有偿使用和矿业权有偿取得关系的界定模糊不清,凸显我国矿业立法的缺陷。事实上,矿产资源有偿使用和矿业权有偿取得虽有联系,但更有标的物及其取得方式上的重要区别。矿业权有偿取得是指取得矿业权必须依照国家有关规定缴纳矿业权使用费;矿产资源有偿开采是指开采矿产资源必须按照国家有关规定缴纳矿产资源补偿费和资源税。     

“天眼”助力自然资源资产离任审计

正2016年以来,黑龙江测绘地理信息局依托数据资源与技术优势,以技术服务为核心,以地理国情监测为抓手,不断夯实与审计部门的合作,创新服务领导干部自然资源资产离任审计,共同探索出了一条特色发展之路。以问题为导向打造服务新模式党的十八届三中全会提出对党政领导干部实行自然资源资产离任审计,作为完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度的一项重要改革举措。2015年11月,国家下发《开展     

新型基础测绘服务自然资源资产离任审计

正十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在战略和全局的高度,提出包含生态文明建设的"五位一体"总体布局,加快建立系统完整的生态文明制度体系,用严格的法律制度保护生态环境,坚持绿色发展等新理念新要求,为努力建设美丽中国、实现中华民族永续发展、走向社会主义生态文明新时代,指明了前进方向和实现路径。推动生态文明建设和健全生态文     

自然资源资产评价信息平台建设思路探讨

本文阐述了自然资源资产评价过程中的分析评价指标体系,探索了如何将各行业部门的多源异构数据进行整合,并形成自然资源资产数据库的技术方法和流程,探讨了自然资源资产数据管理、变化趋势分析、评价分析等一体的自然资源资产评价思路,研发了自然资源资产评价信息平台,将评价思路通过信息化的方式加以实现,从而服务于自然资源资产审计工作的开展。     

新时代的自然资源资产管理体制改革理论分析

党的十九大把坚持人与自然和谐共生作为基本方略之一,进一步明确了加快生态文明体制改革、建设美丽中国的总体要求。为使我们的自然资源管理制度设计更为完善,使我们的资源产权流转和资源利用行驶在法治的轨道上,既流转顺畅,又保护有力,本文从自然资源生产要素和生态要素两重身份的角度出发,分析自然资源基本管理制度与监管制度的内容与关系,以期更好地明确我们的制度设计目标和内容。     

自然资源资产审计一体化云服务平台与应用

针对当前自然资源资产审计工作中存在的审计多级协同难、数据汇聚发布慢、共享利用率低、人工作业量大任务重等问题,尝试创新了审计作业模式,建立了在线分析、深度挖掘、发现疑点、分散核实、精确定位和多级应用的多层级一体化审计作业流程,提出了一种时空语义自适应的审计数据融合处理方法,构建了审计在线智能分析模型,利用地理信息、遥感AI提取、大数据、云计算等技术,研发了自然资源资产审计一体化云服务平台,支撑了山东省自然资源资产审计工作开展,提升了审计工作的效率和质量,着力践行了“科技强审”理念,推动了审计信息化建设。     

财政部 国土资源部关于深化探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的通知

财建〔2006〕694号国务院有关部委、有关直属机构,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国土资源厅(局),有关中央管理企业:为了进一步推进矿产资源有偿使用制度改革,逐步理顺矿产资源价格形成机制,促进资源节约,根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知     

基于地理国情监测的自然资源资产核算方法

在对环境与经济核算体系、自然资源资产及其负债、自然资源资产编制需求等相关理论进行综合分析的基础上,梳理得到地理国情监测和遥感技术支持下的自然资源资产负债指标体系,并以陕西省延安市为例进行了实例验证与分析。结果表明:①地理国情监测可为自然资源资产负债表编制提供与资产数量(存量和变化量)相关的较新、较可靠的基础性数据支持,基于遥感技术反演的植被覆盖度(FVC)和植被净初级生产力(NPP)可提供反映与林木资源和生态环境质量特征相关的实时动态信息;②延安市土地资源以林地为主,其次为草地和耕地,2015-2016年土地资源整体变化不大,草地和园地略有减少,耕地、城镇村及工矿用地和交通运输用地有所增加,土地资源的转移变化主要表现为草地转向耕地和城镇村及工矿用地;③2015-2016年延安市的FVC和植被NPP呈增加趋势,表明延安市生态系统的质量状况有所改善。     

关于新形势下我国自然资源资产管理制度建设的思考

作为生态文明制度体系及国家安全体系的重要组成部分,自然资源资产管理制度建设具有重要意义.当前我国面临政府职能转向“有限政府”、生态文明建设全面部署、自然资源国家所有权的物权化趋势日益彰显、经济发展“新常态”逐渐明确及资源安全需求日益迫切等系列新形势,以此为背景,本文系统梳理了我国自然资源资产管理的概况及其范围、内涵与特征,在分析我国自然资源资产管理存在的问题及面临的挑战基础上,提出了完善我国自然资源资产管理制度的五条建议.