加强建设用地全程监管——《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》解读之七

发展是硬道理,节约是大战略.国土资源部在推进建立节约集约用地8项制度、制定《节约集约用地规定》基础上,最近又印发了《关于推进土地节约集约利用的指导意见》（以下简称《指导意见》）,进一步明确了节约集约用地的主要目标和严格用地规模管控等7项重点任务,为我国经济发展进入新常态后如何加强和改进土地节约集约利用工作指明了方向.《指导意见》明确提出要加强建设用地的全程监管工作,并将其作为促进节约集约用地的重要手段.     

节约集约深挖潜拓宽空间保发展——江苏省滨海县加强节约集约用地的经验

近年来,伴随着工业化、城镇化的快速推进,江苏沿海开发上升为国家发展战略,滨海县经济发展驶入了快车道,港口建设、港城建设、沿海高速、临海高速、大唐新能源海上风电项目、保障性住房建设、旧城改造等一大批重点项目陆续上马.为保障重点建设项目用地需求,全县以创建国土资源节约集约模范县为抓手,按照“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”的国土资源工作新定位,大力实施节约优先战略,向节约集约要土地,以节约集约促发展,走出一条具有自身特色的节约集约用地新路.     

坚持“三集中”发展模式

坚持用地"三集中"的方针,以科学规划促进节约集约 科学合理的土地规划,是最大的节约集约用地.我省充分发挥土地利用总体规划的"龙头"作用,统筹安排各类专业规划用地.结合规划实施和前一轮全省撤并乡镇工作,明确提出了土地利用"三集中"的方针,即"工业向园区集中,人口向城镇集中,住宅向社区集中",以集中布局实现集约发展.     

国土资源部关于大力推进节约集约用地制度建设的意见

《国土资源部关于大力推进节约集约用地制度建设的意见》《意见》全文共四个部分,即：深刻认识大力推进节约集约用地制度建设的重大意义;大力推进节约集约用地制度建设的总体要求和基本原则;建立节约集约用地制度的基本内容;大力推进节约集约用地各项制度的有效落实。其中提出,各地要重点建立健全八项节约集约用地制度：土地利用规划管控制度;土地利用计划调节制度;建设用地使用标准控制制度;资源市场配置制度;节约集约用地鼓励政策制度;土地利用监测监管制度;土地利用评价考核制度;节约集约用地共同责任制度。     

大力推进节约集约用地 促进经济社会可持续发展——在市长研讨班暨厅局长座谈会上的讲话

适应建设节约型社会的形势要求,国土资源系统大力推进节约集约用地工作正紧锣密鼓地展开。本期集中刊发了以节约集约用地为主题的市长研讨班暨国土资源厅局长座谈会的内容。孙文盛部长在讲话中(第24页)明确阐释了节约集约用地的三层主要含义:一是节约用地,就是各项建设都要尽量节省用地,千方百计地不占或少占耕地;二是集约用地,每宗建设用地必须提高投入产出的强度,提高土地利用的集约化程度;三是通过整合置换和储备,合理安排土地投放的数量和节奏,改善建设用地结构、布局,挖掘用地潜力,提高土地配置和利用效率。他提出推进节约集约用地必须坚持的重要原则:一是必须坚持落实科学发展观,促进经济社会可持续发展;二是必须坚持“节流”与“开源”并举,把节约集约放在首位;三是必须坚持宏观调控与市场配置相结合;四是必须坚持严格管理与健全激励机制相结合;五是必须坚持因地制宜、改革创新。他着重强调,迅速行动起来,掀起节约集约用地的高潮;加强规划计划管理,充分发挥调控作用;推进土地市场建设,不断优化资源配置;立足内涵挖潜,千方百计优先盘活利用存量土地;鼓励开展农村土地整理,促进城乡统筹发展;严格建设用地供应管理,防止产生新的浪费和粗放用地。部领导要求,推进节约集约用地,应抓住六个关键环节:更新观念、统一认识,是推进节约集约用地的思想保障;政府领导、部门配合,是推进节约集约用地的组织保障;规划协调、标准控制,是推进节约集约用地的制度和技术保障;市场运作、经济鼓励,是推进节约集约用地的机制保障;统筹安排、兼顾各方,是推进节约集约用地的社会保障;多方参与、加大投入,是推进节约集约用地的资金保障;正如部领导所说,节约集约用地,初见成效、潜力巨大,机遇很好、任务艰巨。通过认真学习贯彻这次会议内容,我们必将能够开创节约集约用地工作的新局面。     

关于节约集约用地专项督察的批示

我国经济发展已进入“三期叠加”新常态,推进节约集约用地是转方式、调结构、创新宏观调控的重要内容。目前,一些地方土地供需矛盾突出,粗放浪费现象严重,批而未供和土地闲置问题大量存在,影响了用地效率提高和用地方式转变。要通过此次专项督察,进一步摸清底数,找准问题,强化措施,加强监管,促进最严格的节约集约用地制度落实。土地督察机构要扎实做好节约集约用地专项督察工作,督促地方政府履行职责,不断提高节约集约用地水平。部机关司局、单位要认真做好配合,齐心协力把这次专项督察工作抓实抓好,抓出实效。     

创新机制推进节约集约用地高位发展

近年来,江苏省无锡市锡山区始终高举节约集约大旗不动摇,坚持以集中推进集约用地,以集聚促进节约用地,大力推广节约集约用地的先进经验和做法,探索出有锡山特色的“十向调节”节地发展新模式.锡山区在获得首届江苏省国土资源节约集约模范区、2014年度江苏省国土资源节约集约模范区等荣誉称号的基础上,以创建全国国土资源节约集约模范区为契机,强化政策引导,注重源头管控,通过突出“一个重点”,调节“两个关系”,把控“三个量”,拓展“四个度”等措施,全区节约集约用地始终保持高位发展的强劲势头.     

闪亮的“西峰模式”——甘肃省庆阳市西峰区节约集约用地促城乡统筹发展纪实

近年来,甘肃省庆阳市西峰区着力在转变土地利用方式、促进土地节约集约利用上动脑筋、做文章,以土地利用方式的转变促进经济发展方式转变。推进土地资源向开发和保护并重转变,资源利用方式向高效集约转变,资源利用布局结构向集中优化转变,落实最严格耕地保护制度和节约集约用地制度,有效保护和合理开发利用资源,做到科学规划“节”地,有保有压“控”地,多措并拳“腾”地,立体发展“用”地,大力推进节约集约用地,实现了全区经济社会又好又快发展。庆阳市西峰区节约集约用地的这一模式值得各地借鉴。     

以亩产论英雄 以集约促转型——浙江省推进城镇低效用地再开发工作纪实

四月,万物复苏、春意盎然,浙江大地涌动着节约集约用地的春潮;加快城镇低效用地再开发,深入实施亩产倍增行动计划,成为浙江创新节地举措、推动经济转型发展的大手笔。     

“鱼米之乡”浓浓土地情——湖南省长沙市望城区创建全国国土资源节约集约模范县的经验

近年来,湖南省长沙市望城区以科学发展观为指导,按照建设“两型社会”要求,强化各级政府节约集约用地意识,创新节约集约用地机制,节约集约用地工作取得了显著成效,形成了以滨水薪城为辐射的城市建设节约集约用地模式,以湖南望城经济开发区、长沙铜官循环经济工业基地为核心的产业节约集约用地模式,以白箬铺镇光明村、金峙村为示范的城乡一体化发展节约集约用地模式,成为湖南省长株潭两型社会建没节约集约用地的模范。2012年2月14日,被国土资源部表彰为首届国土资源节约集约模范区。     

编者的话

《国务院关于促进节约集约用地的通知》下发以来,各地积极贯彻落实,节约集约用地工作取得明显进展。为全面贯彻落实国务院《通知》精神,国土资源部提出加快建设体系完备、措施得力、切实可行的节约集约用地制度。国土资源部日前印发的《关于大力推进节约集约用地制度建设的意见》,首次完整阐述了节约集约用地制度体系的八项内容。     

节约集约利用土地 转变土地利用方式——第24个全国土地日寄语

党的十八大指出,要节约集约利用资源,推动资源利用方式根本转变。中央强调要毫不动摇地坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度,坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线,坚定不移推进节约集约用地,优化土地利用结构,提高土地利用效率。全国国土资源系统必须认真贯彻落实中央要求,在坚守耕地红线的同时,高举节约集约用地的大旗,严控增量、     

严格土地使用标准 促进节约集约用地——《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》解读之五

节约集约利用土地是落实节约资源基本国策的重要组成部分,是促进新型城镇化健康发展的战略选择,是国土资源工作保障科学发展的核心任务.国土资源部《关于推进土地节约集约利用的指导意见》,充分体现了党中央、国务院对节约集约用地的一系列新要求,把节约集约用地作为转变土地利用方式的重要着力点.     

信息要览

常山县出台鼓励节约集约用地政策。近日,浙江省常山县政府出台了《关于鼓励节约集约用地提高土地利用效率的若干意见》(以下简称《意见》),重点从强化用地控制指标管理、强化出让合同管理、建立工业企业用地退出机制、建立节约集约用地奖励机制、建立工业项目用地监督管理长效机制等五个方面提出了鼓励节约集约用地的措施。该《意见》规定,要建立工业企业用地退出机制。建设项目供地后,具备开工条件的,已开发建设面积不到开发建设总面积1/3或已投资占应投资额不足25%,且未经批准中止开发建设连续满一年,出让人应向土地受让人收取土地出让总…     

编者的话

12月11日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议要求,大力促进节约用地和集约用地,依法严格管理农村集体建设用地(笫4页).按照约束要硬、激励要实、责任要明确、监管要严的原则,提高各项政策的针对性和可操作性,推动节约集约用地取得明显成效.(一)严格审查调整各类用地规划和标准.强化土地利用总体规划的整体控制作用,统筹协调各类基础设施建设规划,严格土地使用标准,切实解决用地规模过大、标准过宽、城市用地过度紧张等问题.     

向节约集约要土地——江苏省盐城市亭湖区加强土地管理的经验

盐城市亭湖区地处黄海之滨,中国沿海新兴城市区,北上海经济圈重要成员,位于长三角经济圈内,是江苏省盐城市政治经济文化中心.世界银行《中国投资环境最新年度调查报告》中将盐城亭湖投资环境评为A类地区,《中国沿海经济和产业研究报告》中将盐城亭湖列为与上海、浙江等地合作的优选城市区之一,汽车、环保、新能源等已经成为全区的支柱产业.近年来,亭湖国土分局针对全区经济社会快速发展和用地需求量不断增加的新形势,勇于探索创新,从农用地转用、用地标准、土地执法监察等关键环节入手,严格把好源头控制、过程管理、监管查处等重要关口,向节约集约要土地,在节约集约上做文章,走出一条有特色、有实效的节约集约用地之路.     

做好节约集约用地文章 促进经济又好又快发展——浙江省苍南县大力推进土地节约集约利用的做法

近年来,浙江省苍南县委、县政府高度重视节约集约用地工作,多措并举,挖潜节流,盘活存量,向天、向山、向海要地,大大提高了土地利用效率,缓解了全县用地供需矛盾,走出了一条具有自身特色的节约集约用地之路.     

江苏省无锡市国土资源局滨湖分局

高水平依法集约用地高效能科学保障发展无锡市滨湖区人多地少,土地后备资源严重不足。随着社会经济的加快发展,无锡城市建设不断向南推进,滨湖区成为了无锡城市化推进的主阵地,各种类型建设用地项目同时存在,建设用地需求不断增大,土地供需矛盾将更为突出。因此,着眼全区经济社会长远发展的需要,在推进城市化、工业化的进程中,必须始终贯彻节约集约用地的原则,坚持走节约集约用地的路子。     

节约集约用地 促进经济社会可持续发展

山东省肥城市近年来把节约集约用地摆到建设节约型社会的重要位置,大力推进土地利用方式和土地管理方式的根本转变,提高了土地节约集约利用水平,推动了全市经济社会的可持续发展。一、与党中央保持高度一致,把节约集约用地作为实现可持续发展的有效途径。节约集约用地是缓解土地供需矛盾、促进经济社会可持续发展的根本出路和必然选择。在严格保护耕地的前提下,肥城市切实做好节约集约用地这篇大文章。市里成立了由市长任组长,分管市长任副组长,各乡镇、办事处和有关部门负责同志为成员的全市节约集约用地领导小组。在全市招商引资和项目策…     

精准管精心护精致用——浙江省绍兴市加强耕地保护和节约集约用地的做法

近年来,浙江省绍兴市认真贯彻落实党中央、国务院关于严格保护耕地和节约集约用地的决策部署和要求,紧紧围绕省委、省政府中心工作,以落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度为重要职责,主动作为,精准发力,使耕地保护和节约集约用地取得了喜人成果.